黃巖島事件指的是2012年4月10日中漁民在黃巖島附近被菲律賓抓捕的事件,。2012年4月10日,，12艘中國漁船在中國黃巖島潟湖內(nèi)正常作業(yè)時(shí),，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在潟湖內(nèi)的中國漁民,，幸運(yùn)的是,，被趕來的兩艘中國海監(jiān)船所阻止,。

隨后，中國漁政310船趕往事發(fā)地黃巖島海域維權(quán),，菲方亦派多艘艦船增援，雙方持續(xù)對(duì)峙,。黃巖島仍在中國政府的有效控制之下,。

雙方態(tài)度

中國

有理有力有節(jié)

保護(hù)漁民——2012年4月10日，中國派“中國海監(jiān)75號(hào)”和“中國海監(jiān)84號(hào)”編隊(duì)趕赴黃巖島海域,，對(duì)我漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場保護(hù),。2012年4月13日,，中國漁船在海監(jiān)船護(hù)送下離開黃巖島海域,。

維權(quán)護(hù)漁巡航——2012年4月15日,，中國漁政44061船從湛江港出發(fā)，前往南沙海域開展為期50天的維權(quán)護(hù)漁巡航任務(wù),。4月18日，中國派最先進(jìn)漁政310船赴南海執(zhí)行維權(quán)護(hù)漁任務(wù),。4月20日,，中國漁政公務(wù)310船抵達(dá)位于中沙群島的黃巖島海域，開始進(jìn)行常態(tài)化的巡航執(zhí)法管理,。

嚴(yán)正交涉——2012年4月11日,，中方表示，黃巖島是中國固有領(lǐng)土,。中國對(duì)黃巖島擁有無可爭辯的主權(quán),。敦促菲方不要制造新的事端。2012年4月15日,，中國外交部副部長傅瑩緊急約見菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦,，就圍繞黃巖島海域出現(xiàn)的緊張局勢提出交涉。

反對(duì)國際化——2012年4月18日,，外交部第二次就菲侵權(quán)行動(dòng)提出交涉,，表示黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，不存在提交國際海洋法法庭的問題,。2012年4月26日,，中方表示，黃巖島不存在提交國際仲裁問題,，希望菲方不要一再搞小動(dòng)作,。

做好各種準(zhǔn)備——2012年5月7日，中國外交部副部長傅瑩約見菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦蔡福烔,，就當(dāng)前黃巖島事件向菲方提出嚴(yán)正交涉,。傅瑩表示，中方做好了應(yīng)對(duì)菲方擴(kuò)大事態(tài)的各種準(zhǔn)備,。

菲律賓

花樣不斷,、無理取鬧

主動(dòng)挑釁——2012年4月10日，菲律賓海軍欲在南海中沙群島黃巖島附近抓扣中國漁民,，被趕到的中國海監(jiān)船制止,，雙方隨后發(fā)生對(duì)峙。

尋求國際化——2012年4月17日,，菲律賓外交部長稱“要和中國一同到國際法院尋求解決途徑”,。菲律賓護(hù)衛(wèi)艦“埃德賽”號(hào)掛白旗進(jìn)入黃巖島海域。2012年4月24日,，菲律賓外交部宣布將在一周內(nèi)“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司,。

挑撥離間——2012年4月23日,，菲海軍另外兩艘戰(zhàn)艦和一架反潛機(jī)趕往黃巖島海域。菲外長稱中國的南海主權(quán)毫無根據(jù),，呼吁周邊國家對(duì)抗中國,。

煽動(dòng)民眾——2012年4月27日，菲律賓僑民組織呼吁各地菲律賓人到中國駐各地使領(lǐng)館示威,，“捍衛(wèi)黃巖島主權(quán)”,。

抹黑中國——2012年4月29日，菲總統(tǒng)阿基諾表示,，相信中國不會(huì)對(duì)菲律賓采取軍事行動(dòng),。同時(shí)，菲當(dāng)局正在收集中國“欺負(fù)”菲律賓的相關(guān)“證據(jù)”,。

重新命名——2012年5月6日,，菲律賓正式將黃巖島稱為“帕納塔格礁”，并下令清除黃巖島上與菲律賓無關(guān)的標(biāo)識(shí)和建筑,。

變相示弱——2012年5月7日,，菲方希望與中國達(dá)成一個(gè)協(xié)議，將“政治”與“商業(yè)”分開,，允許民間企業(yè)前往南海開發(fā)油氣資源,，而兩國政府則單獨(dú)商議南海的主權(quán)問題。

四大焦點(diǎn)

焦點(diǎn)一

誰在蓄意挑起事端

黃巖島距離海南島550海里,。乘船經(jīng)過黃巖島海域時(shí),，從遠(yuǎn)處看，那是深藍(lán)海水中的一片淺藍(lán),，海浪沖擊著外圍的礁石,，翻出朵朵白色的浪花。

“黃巖島一帶是我們潭門人祖祖輩輩耕耘的海域,，上一輩人領(lǐng)著下一輩人,，傳承著潛捕、航海等謀生的技巧,?！碧堕T漁民說。

世代在自家的島礁上捕魚的漁民,，自上世紀(jì)90年代開始,，頻頻遭到菲律賓軍方的襲擾。據(jù)農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局介紹,，1998年1-3月,，我國四艘漁船相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截，51位漁民被菲拘押近半年；1999年5月,，一艘中國漁船在黃巖島遭菲軍艦撞沉,。2000年-2011年，菲律賓軍艦在黃巖島海域追趕,、搶劫,、抓扣等襲擾事件10宗，涉及我漁船32艘,，漁民439人,。

“菲律賓軍艦堵住了潟湖口，我們想逃都逃不掉,，他們都帶槍，我們只能老老實(shí)實(shí)地在原地等,?！?012年4月，被菲律賓軍艦襲擾的12艘漁船之一的瓊·瓊海09099號(hào)漁船船長許德譚帶著全船16名船員安全回到潭門老家后,，回憶起當(dāng)時(shí)的情況仍然驚魂未定,。

據(jù)許德譚回憶，2012年4月10日,，菲律賓軍艦對(duì)漁船實(shí)施逐個(gè)搜查,。9名菲律賓海軍坐著充氣艇靠近他的船，其中7人帶著長槍,?！胺坡少e士兵關(guān)掉了船上的北斗衛(wèi)星船位監(jiān)控系統(tǒng)和無線電通訊設(shè)備，拿著照相機(jī)到處搜查,、拍照,，還讓我們在太陽底下站了四個(gè)小時(shí)，不允許我們說話,?！?/p>

當(dāng)中國的海監(jiān)船幫漁民解圍后，許德譚提前結(jié)束了航次啟程返回,，這一次他們僅作業(yè)25天,，而原本每個(gè)航次都要在海上作業(yè)50天左右。

焦點(diǎn)二

菲方主張站不住腳

1997年以前,，菲律賓從未對(duì)中國政府對(duì)黃巖島行使主權(quán)管轄和開發(fā)利用提出過任何異議,。但從2000年多年來，菲律賓在黃巖島“小動(dòng)作”不斷,，隔三岔五挑起事端,，覬覦黃巖島的主權(quán)。為了將黃巖島侵為己有，菲律賓編織了多套說辭,。那么,，這些說辭是否站得住腳？

——“地理鄰近論”,。菲律賓歪稱,，黃巖島離其距離近，理所當(dāng)然“歸屬”菲律賓,。從國際法和國際司法實(shí)踐看,，所謂的“地理鄰近論”根本沒有任何依據(jù)。不存在以地域遠(yuǎn)近確定主權(quán)歸屬的國際法準(zhǔn)則,，世界上許多國家都有距本土非常遙遠(yuǎn)而距其他國家更近的領(lǐng)土,。

例如，英國的海峽群島完全位于法國海岸附近,，最近的不到12海里,；法國一些島嶼橫跨大西洋位于加拿大海岸附近，一些位于太平洋島國附近,。但是,，這些島嶼都不曾因?yàn)榈乩磉h(yuǎn)近問題而出現(xiàn)主權(quán)爭議。如果不顧及歷史與現(xiàn)實(shí)狀況,，而按菲律賓的邏輯來主張島礁主權(quán),，那世界地理版圖就要改天換地了。

——“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)論”,。菲律賓宣稱“黃巖島在菲200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)”,，其對(duì)黃巖島的主權(quán)聲索符合《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定。菲律賓是典型的避實(shí)就虛,，公約中既沒有任何對(duì)國家陸地領(lǐng)土進(jìn)行變更的條款,，更未賦予任何國家憑借專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利去侵吞位于其中的他國領(lǐng)土主權(quán)的權(quán)利。

——“主權(quán)繼承論”,。菲律賓聲稱,，美國曾控制黃巖島，因而菲律賓從美軍手中“繼承了對(duì)黃巖島的主權(quán)和管轄權(quán)”,。上世紀(jì)70年代駐菲美軍曾經(jīng)把黃巖島當(dāng)作靶場,，但美國從未宣稱對(duì)黃巖島擁有過主權(quán)，菲律賓怎么能繼承呢,？

菲律賓的種種說辭從國際法上說根本經(jīng)不起推敲,。正是基于這種“虛弱感”，菲當(dāng)局在“無理狡辯”的同時(shí),，意欲先下手為強(qiáng),，將黃巖島“收入囊中”，占據(jù)所謂的主動(dòng)。菲律賓此次派出軍艦襲擾在黃巖島海域正常作業(yè)的中國漁民,，爾后又步步緊逼,，力推局勢升溫，顯然是菲當(dāng)局誤判形勢而進(jìn)行的一次“政治投機(jī)”,。

焦點(diǎn)三

最現(xiàn)實(shí)解決途徑

一旦中菲兩國在黃巖島問題上發(fā)生武力沖突,，將對(duì)兩國和兩國人民的利益造成巨大的損失，對(duì)于這一點(diǎn),，兩國的決策者都十分清楚,。

南海島礁主權(quán)歸屬問題并不是中菲關(guān)系的全部，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,，中國通過外交途徑妥善處理與他國爭議是應(yīng)有的選擇,。

中國在黃巖島爭議上始終保持自我克制，不推崇武力介入,。短期內(nèi),，除了在外交上的努力，中國的主要策略是派出海監(jiān)船和漁政船,。

該做法既顯示了中國把涉及黃巖島事務(wù)作為中國的內(nèi)部事務(wù)處理，傳遞了中國在領(lǐng)土主權(quán)問題上不可讓步的態(tài)度,，又充分顯示了不以武力解決問題的良好意愿,。

對(duì)于菲律賓提出要把黃巖島問題提交“國際法庭”解決的企圖，張海文說,，這是菲方玩弄的一個(gè)小把戲,，旨在將黃巖島問題國際化；我們完全沒有必要,、也沒有任何法律義務(wù)陪它去什么“國際法庭”,。退一步講，就算是南沙群島爭端,，中國也早于2006年就已經(jīng)按照《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定向聯(lián)合國提交了正式聲明,，明確說明凡是涉及領(lǐng)土主權(quán)和海域劃界等重大爭端問題，都不接受導(dǎo)致有拘束力的國際裁判,。也就是說,，除非中國與有關(guān)當(dāng)事國之間達(dá)成了一致意見，否則,，此類糾紛是不能被提交給國際司法機(jī)構(gòu)的,。依照該公約的規(guī)定，中國的聲明不僅提交給了聯(lián)合國秘書長,，而且一直公布在聯(lián)合國海洋與海洋法司的官網(wǎng)上,。因此，菲外長反復(fù)地提出要將黃巖島事件交給所謂的“國際法庭”解決，如果不是無知,，那么就是在無理取鬧,。

在拉攏美國和東盟成員國入局企圖破碎，訴諸國際仲裁亦無望的情況下,，菲律賓應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)對(duì)形勢的誤判,，盡快返回到談判桌前來。

專家建議,，由于菲律賓方面數(shù)度違背中菲雙方此前達(dá)成的關(guān)于不使事態(tài)擴(kuò)大化,、復(fù)雜化的共識(shí)，不計(jì)后果地不斷推動(dòng)事態(tài)升級(jí),，中方對(duì)此要做好各方面準(zhǔn)備,。

焦點(diǎn)四

事態(tài)會(huì)如何演變

自2012年4月10日來，菲律賓在黃巖島海域挑起主權(quán)爭議已近4個(gè)月,。中國國際問題研究所所長曲星表示,，黃巖島事態(tài)下一步如何發(fā)展，完全取決于菲律賓方面如何作為,。

如果菲律賓撤走在黃巖島海域船只,，停止干擾中國漁船作業(yè)和中國政府公務(wù)船依法執(zhí)行公務(wù)，事態(tài)就會(huì)向好的方向發(fā)展,；如果菲律賓繼續(xù)錯(cuò)誤行動(dòng),，事態(tài)可能就會(huì)升級(jí)，向更復(fù)雜化和長期化發(fā)展,。

中國國際問題研究所副所長董漫遠(yuǎn)認(rèn)為,，從現(xiàn)況看，菲律賓方面仍然繼續(xù)錯(cuò)誤估計(jì)形勢,，繼續(xù)堅(jiān)持戰(zhàn)略誤判,，黃巖島事態(tài)在短期內(nèi)的發(fā)展難以令人樂觀。

菲方的戰(zhàn)略誤判是對(duì)美國重返亞洲可能產(chǎn)生的戰(zhàn)略效果產(chǎn)生誤判,，是對(duì)美菲共同防御條約對(duì)菲律賓提供的所謂支撐產(chǎn)生誤判,，是對(duì)中國捍衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益的決心與意志產(chǎn)生誤判,，對(duì)其他東盟國家特別是在南海問題上有聲索主張的某些國家是否會(huì)與菲律賓采取同步行動(dòng)產(chǎn)生誤判,。

專家認(rèn)為，出于國內(nèi)和國際政治的雙重需要,，菲律賓在黃巖島問題上短期內(nèi)突然轉(zhuǎn)向的可能性不大,，形勢難以樂觀。

中方正在加大對(duì)菲律賓就黃巖島問題進(jìn)行外交斡旋的力度,，堅(jiān)持通過外交協(xié)商解決當(dāng)前事態(tài),，讓菲律賓糾正錯(cuò)誤立場,、放棄無理主張，盡快回到正確的道路上來,。如菲方繼續(xù)一意孤行地挑戰(zhàn)中國的主權(quán)底線,，必將承擔(dān)由此引發(fā)的嚴(yán)重后果。

最新動(dòng)態(tài)

菲律賓有媒體2月4日報(bào)道,，1艘中國公務(wù)船在南海爭議海域沖撞至少3艘菲律賓漁船,，菲律賓外交部表示，正在查證中,。

臺(tái)灣“中央社”2月4日援引菲律賓dzBB廣播電臺(tái)報(bào)道稱,，中國大陸海警船在黃巖島海域驅(qū)趕菲律賓漁船，最后沖撞其中3艘,，導(dǎo)致菲船受損,。

菲律賓外交部發(fā)言人傅查理（Charles Jose）表示，菲律賓外交部正在查證這則報(bào)道,。

報(bào)道說,，大陸以南海9段線，菲律賓則援引聯(lián)合國海洋法公約,，各自聲稱擁有黃巖島的主權(quán),。

中國外交部對(duì)此作出回應(yīng)，指出多艘菲方漁船在黃巖島附近非法逗留,，且不服從中方管理,，中國海警船依法進(jìn)行驅(qū)離，與其中一艘發(fā)生輕微擦碰,，中方敦促菲方加強(qiáng)對(duì)本國漁民的管束和教育,。

從2012年4月,，雙方船艦在黃巖島海域?qū)χ帕藬?shù)個(gè)月之久,，大陸據(jù)信實(shí)質(zhì)控制了黃巖島和周邊海域。而菲律賓則要求自己的漁民遠(yuǎn)離黃巖島海域以避免與中國海警船的沖突,。菲律賓外長羅薩里奧曾公開承認(rèn)黃巖島處于中國的實(shí)際控制下,，但這說法隨后又被其防長卡塔潘否認(rèn)稱“因菲律賓還在抗議，所以不算失去控制”,。

事件回顧

2012年四月以來中菲艦船黃巖島對(duì)峙事件

事件進(jìn)展 中方表態(tài) 菲方表態(tài) 媒體評(píng)論

4月10日 4月10日 4月10日 4月12日

我國海監(jiān)船制止菲律賓扣中國漁民,，隨后發(fā)生對(duì)峙。外交部：中方敦促菲律賓勿在南海再造事端,。兩度召見中國大使,，稱不相信中菲船只對(duì)峙會(huì)擦槍走火。新華網(wǎng)：不要在南海問題上故意制造事端

環(huán)球時(shí)報(bào)：一次南沙海域維權(quán)的成功之舉

4月12日 4月12日 4月11日 4月13日

菲律賓軍艦撤出黃巖島水域,，民用船只前往代替,；中國再向黃巖島海域派海監(jiān)船,。外交部：中方要求菲軍艦立即撤離黃巖島海域。菲律賓同意用外交方式解決中菲船只對(duì)峙,。環(huán)球時(shí)報(bào)：立威是中國在南海的當(dāng)務(wù)之急

4月13日 4月13日 4月16日 4月21日

中國一艘海監(jiān)船駛離黃巖島,。我國駐菲使館稱中國對(duì)黃巖島主權(quán)有充分法理依據(jù)。菲律賓總統(tǒng)稱不會(huì)因黃巖島事件與中國交戰(zhàn),。環(huán)球時(shí)報(bào)：菲律賓痛了其背后力量會(huì)沮喪

4月14日 4月16日 4月20日 4月24日

中方向黃巖島增派漁政船和飛機(jī),，與菲軍艦對(duì)峙中國漁船安全駛離黃巖島。中方要求菲律賓考古船立即離開黃巖島海域,。菲律賓稱黃巖島問題涉及民族尊嚴(yán)不能屈服,。環(huán)球時(shí)報(bào)：中國有力量應(yīng)對(duì)海上爭端并發(fā)

4月15日 4月18日 4月23日 4月25日

黃巖島海域的菲律賓各類船有20余艘，有一艘“考古船”進(jìn)入黃巖島瀉湖內(nèi)開展“考古打撈作業(yè)”,。外交部兩次約見菲官員,，黃巖島不存在提交國際法庭問題，望盡快撤出船只,。菲律賓呼吁其他國家就黃巖島事件表態(tài),。環(huán)球時(shí)報(bào)：不讓菲控制南海摩擦的節(jié)奏

人民日報(bào)：南海不是沒有規(guī)則的冒險(xiǎn)樂園

新華時(shí)評(píng)：菲律賓“挾洋自重”難得逞

4月17日 4月22日 4月25日 4月28日

菲律賓擬將中菲南海黃巖島對(duì)峙事件訴諸國際法庭。駐菲大使館稱撤船證明中方正使黃巖島局勢降級(jí),。菲律賓軍方高官稱菲海軍為黃巖島局勢隨時(shí)待命,。人民日報(bào)海外版：中國南海維權(quán)理直氣壯

4月19日 4月23日 4月27日 5月3日

菲律賓考古船撤離黃巖島海域。外交部：讓他國在黃巖島問題上站隊(duì)無助事態(tài)解決,。菲律賓稱將暫停與中國就黃巖島進(jìn)行外交對(duì)話,，可強(qiáng)制中國接受國際仲裁。人民日報(bào)海外版：美國保持中立有助穩(wěn)定

4月20日 4月24日 4月28日 5月4日

我國最先進(jìn)漁政船310船抵達(dá)黃巖島海域巡航執(zhí)法,。中方就菲律賓向黃巖島增派船艦提出嚴(yán)正交涉,，要求菲方認(rèn)真對(duì)待中方關(guān)切。菲律賓否認(rèn)暫停就黃巖島與中方外交對(duì)話,。新華網(wǎng)：菲刊文稱黃巖島屬中國難能可貴

4月22日 4月25日 4月29日 5月5日

中國漁政310船和一艘海監(jiān)船離開黃巖島海域,。中方：菲外長稱中國是許多南海國家威脅誤導(dǎo)輿論。軍方首度回應(yīng)稱軍方行動(dòng)根據(jù)外交需要,。菲律賓總統(tǒng)稱相信中國不會(huì)對(duì)菲動(dòng)武,。環(huán)球時(shí)報(bào)：中美建互信應(yīng)從南海做起

4月24日 4月26日 4月30日 5月7日

菲律賓增派警衛(wèi)隊(duì)船只，并確定正式邀請中國到國際海洋法法庭打官司,。外交部：黃巖島不存在提交國際仲裁問題,。菲外長：美要求以多邊方式和平解決黃巖島爭端。菲軍方稱不考慮武力解決黃巖島事件將會(huì)克制,。新華網(wǎng)：菲律賓小動(dòng)作可以休矣

4月25日 4月27日 5月3日 5月8日

5艘中國漁船重返黃巖島海域,，中國海監(jiān)71船在旁護(hù)漁。國防部：軍方將配合海監(jiān)維護(hù)國家海洋權(quán)益,。外交部:菲對(duì)黃巖島提領(lǐng)土要求違反國際法,。菲外長稱南海是其核心利益,，向美國求購更多軍備。人民日報(bào)海外版：對(duì)菲律賓有足夠手段

4月28日 4月28日 5月4日 5月9日

我國最先進(jìn)漁政船310船返回黃巖島執(zhí)法,。中方:希望美方信守對(duì)南海主權(quán)爭議不持立場表態(tài),。菲軍方稱中國向黃巖島海域派船是無禮之舉。人民日報(bào)：中國對(duì)黃巖島主權(quán)有充分法理依據(jù)

環(huán)球時(shí)報(bào)：常此摩擦中菲不動(dòng)武將是奇跡

5月3日 4月29日 5月5日 5月10日

中國增派船只赴黃巖島,，已有14艘抵達(dá),。中方回應(yīng)漁政船嚇唬菲船只說法，稱是依法執(zhí)行公務(wù),。菲海岸警衛(wèi)隊(duì)稱若中方開火將撤離,，擇機(jī)再返回。解放軍報(bào)：休想搶走中國半寸領(lǐng)土

環(huán)球時(shí)報(bào)：堅(jiān)決建黃巖島模式,，若菲律賓敢開第一槍中國海軍定嚴(yán)懲

5月8日 4月30日 5月6日

中國海事船禁止菲漁民進(jìn)入黃巖島環(huán)礁湖,。外交部回應(yīng)菲稱中方不會(huì)動(dòng)武說法，稱將堅(jiān)持外交途徑,。菲律賓正式將黃巖島改名為“帕納塔格礁”,，并下令清除黃巖島上與菲無關(guān)標(biāo)示與建筑。

5月9日 5月3日 5月7日

中國在黃巖島海域船只已增至33艘,。外交部：望菲方不要用小動(dòng)作擴(kuò)大黃巖島事態(tài),。菲總統(tǒng)建議對(duì)南海邊協(xié)商邊開發(fā)，政治與商業(yè)分開,。

5月10日 5月4日 5月8日

中國漁政303船抵達(dá)黃巖島護(hù)漁,，該海域已有包括中國漁政、海監(jiān)在內(nèi)的4艘公務(wù)船只,。外交部：強(qiáng)烈敦促菲回到解決黃巖島正確軌道,。回應(yīng)中方強(qiáng)硬姿態(tài),，稱正采取新的外交途徑緩解緊張局勢,；從美國購買第二艘“漢密爾頓”級(jí)巡邏艦，月底交付,。

5月7日 5月9日

外交部稱對(duì)黃巖島形勢難以樂觀,，已做各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,。菲律賓僑民11日將在全球舉行反華游行,。

5月9日 5月10日

外交部稱菲方鼓動(dòng)反華游行引發(fā)中國民眾強(qiáng)烈反應(yīng)，探討共同開發(fā)南沙油氣關(guān)鍵要看菲方誠意,。菲方稱美國保證將保護(hù)菲律賓在南海免遭任何形式的攻擊,，并將繼續(xù)尋求將黃巖島問題移交國際法庭。