皇城司是宋代禁軍官司名。舊名武德司,，位于東京左承天門內(nèi),。為宋代特務(wù)機(jī)構(gòu)，性質(zhì)類似明代錦衣衛(wèi),。執(zhí)掌宮禁,、周廬宿衛(wèi)、刺探情報(bào),。

職源與沿革

皇城司前身系武德司,。武德司起于五代,，其名稱出現(xiàn)可上溯至五代后唐：“武德使史彥瓊者，以伶官得幸,，帝待之以腹心之任,，都府之中，威福自我,，正言以下,，皆脅肩低首，曲事不暇…”,；至后漢隱帝誅殺權(quán)臣,，“乾祐末，隱帝用武德使李業(yè)等謀,，誅大臣楊弅等…”武德使為皇帝爪牙,，權(quán)柄甚重，牽制“宿衛(wèi)諸將”和樞密院,。

宋承后周,，太祖幕府舊僚王仁贍“授武德使”“上嘗遣武德卒潛察遠(yuǎn)方事”。王仁瞻之后,，武德使先后由劉知信和王繼恩出任,，皆“戚里致貴，尤被親任,，中外踐歷,，最為舊故”。時(shí)人稱“太祖采聽明遠(yuǎn),，每邊閫之事,，纖悉必知”，多賴武德司刺探之功,。

太平興國(guó)六年（981）十一月十日,，改武德司為皇城司。

南宋建炎初,，為行宮禁衛(wèi)所,。紹興元年（1131）二月三日，改稱行在皇城司,。

架構(gòu)與編制

皇城司“依祖宗法,，不隸臺(tái)察”，又“舊制,，三衙管軍,，未嘗內(nèi)宿”“殿前一司雖統(tǒng)攝諸班禁衛(wèi)，而皇城一司亦判然不相關(guān)，亦漢南北軍相統(tǒng)之意也”不受三衙轄制,，乃直屬皇帝的特務(wù)機(jī)構(gòu),。

皇城司所隸官司有：探事司、冰井務(wù),。

皇城司

官額：置勾當(dāng)皇城司公事（南宋改干辦皇城公事）三員,，熙寧時(shí)增為七員，元豐六年定為十員,。以武臣武功大夫（正七品）以上及內(nèi)侍都知（正六品）,、押班（正六品）充任。

南宋時(shí)設(shè)提舉皇城司一員,，品位皆在干辦之上,，許直達(dá)聞奏。又設(shè)提點(diǎn)皇城司二至六員,，位在提舉之下,，干辦之上。

吏額：北宋置勾押官,、押司官各一人,，前行四人、后行六人,、勘契官二人,。

南宋置點(diǎn)檢文字使臣、法司使臣,、主押官,、押司官各二人，前行五人,，后行,、曹司各四人，表奏司,、正名貼司、私名貼司,、專知官,、副知官各二人。

兵額：太祖朝,，以空前力度,，將大批精銳部隊(duì)劃歸武德司（皇城司），建立起了獨(dú)立于殿前司和侍衛(wèi)兩軍之外的新軍,。太祖曾言：“雖京師有警,，皇城內(nèi)已有精兵數(shù)萬”可見太祖朝武德司規(guī)模甚巨。太宗朝“皇城司親從官數(shù)千人，乃命武臣二員同兩都知主之,，而殿前復(fù)不預(yù),，此祖宗處軍政深意也”。至政和五年,，皇城司共轄親從官五指揮（番號(hào)：上一指揮,、上二指揮、上三指揮,、上四指揮,、上五指揮）約三千人；親事官六指揮（番號(hào)：下一指揮,、下二指揮,、下三指揮、下四指揮,、下五指揮,，及外三指揮、黃院子,、皂院子）約五千人,；入內(nèi)院子五百人（南宋減至一百人）；快行,、長(zhǎng)行各一百（南宋時(shí)置）,；司圊三人；曹司三十人,。

探事司

隸屬皇城司,。以親事官輪差充任邏卒。

真宗朝邏卒為四十人,，至哲宗朝又?jǐn)U編制,，所隸員額不可考。

冰井務(wù)

隸屬皇城司,。在開封夷門內(nèi),。建隆二年置，熙寧五年九月十二日罷,，熙寧六年十二月復(fù)置,。

設(shè)監(jiān)冰井務(wù)官一人，以內(nèi)侍充任,。

職掌與司務(wù)

皇城司（武德司）權(quán)柄甚重,，其職司極類錦衣衛(wèi)之大漢將軍與南北鎮(zhèn)撫司。一掌宮禁宿衛(wèi),，一掌刺探監(jiān)察,。

宮禁宿衛(wèi)

皇城司“掌宮城出入之禁令，凡周廬宿衛(wèi)之事，宮門啟閉之節(jié)皆隸焉”“掌宮城管鑰,、木契,，以時(shí)啟閉宮門；每歲給換禁衛(wèi),、殿門,、宮門、皇城門四色敕號(hào)及審驗(yàn),；親從官,、親事官諸指揮名籍，命婦伏天朝參顯承殿時(shí)頒冰塊,，及宮中取索,、國(guó)忌修齋醮之事等”。宮禁門戶,、校驗(yàn)勘合,，皆其職守。神宗朝參知政事張方平曾言“又置親從官,，屬皇城司,，掌啟閉掃除之役，守衛(wèi)扈從之嚴(yán),。其宿衛(wèi)之法,，殿外則相間設(shè)廬，更為防制,；殿內(nèi)則專用親從,，最為親兵也?！笨梢娀食撬緸榛实鄣馁N身護(hù)衛(wèi),，系皇宮防衛(wèi)體系最核心的部分。

起初,，太祖朝劃撥精銳部隊(duì),，充任親事官。后太宗朝又從親事官中,，簡(jiǎn)拔有材勇者,，為親從官。據(jù)《宋史·兵志》記載,，親從官標(biāo)準(zhǔn)身高為（宋尺）五尺九寸一分六厘，約合今185~190公分,，與明代錦衣衛(wèi)之大漢將軍可謂相映成趣,。

刺探監(jiān)察

宋太祖時(shí)，皇城司（武德司）最重要的職務(wù)，是探查軍中情狀,，預(yù)防陰謀擾亂,。其主要針對(duì)對(duì)象，是殿前諸班直的“宿衛(wèi)諸將”及禁軍軍政,。蓋太祖自陳橋兵變踐位,，故嚴(yán)防諸將串謀及禁軍異動(dòng)。因此,，伺察,、特務(wù)活動(dòng)的猖獗，就成為太祖朝政治的特點(diǎn)之一,?！疤鎳L密遣人于軍中伺察外事”故武德司（皇城司）為皇帝掌控軍隊(duì)異輿情動(dòng)態(tài)的特務(wù)機(jī)構(gòu)確鑿無疑。

皇城司中,，置邏卒“于京師伺察,，每月發(fā)給湣錢，每季輪換差充”“皇城司遣親事卒四十人,，于京師伺察,。”民間俗呼“察子”,，可謂專業(yè)特務(wù),。真宗朝“皇城司奏，察訪御龍直班院副指揮使呂遇日暮醉歸,，馬逸不能制,，百姓石謙為馬踐傷。又言常時(shí)本班將士無故不出,，今不能禁,。上曰：「可下開封府按問?！埂庇秩缟褡谘裕骸按溯叡玖顚Ｌ杰娭惺?，若軍中但事嚴(yán)告補(bǔ)之法，亦可以防變,?！?/p>

終兩宋，皇城司職權(quán)逐漸擴(kuò)張,，由專司軍情逐漸涵蓋官情民事,。真宗天禧元年，右正言魯宗道曾說“皇城司每遣人伺察公事,，民間細(xì)務(wù)一例以聞,，頗亦非便”宋高宗朝,，“察事之卒，布滿京城,，小涉譏議,，即捕治，中以深文,?！?/p>

宮內(nèi)雜務(wù)

司圊。圊,，廁所也,。

服色裝束

淳熙二年十一月二十八日，詔今后皇城司官如服穿衣束帶,，并令著黑靴,。

經(jīng)制待遇

皇城司諸官吏軍卒、親從親事,，既為天子親領(lǐng)之腹心爪牙,，其待遇素來優(yōu)厚。

神宗熙寧元年五月十八日,，詔開封府：“今后皇城司親從,、親事人員已下真犯罪，勘見情理系杖罪已下,，合牒皇城司一面斷遣,。”

哲宗元佑元年十一月六日,，詔：“勾當(dāng)皇城司三年無過犯者,，與轉(zhuǎn)一資?；食鞘辜斑b郡刺史以上與子,，有官者轉(zhuǎn)一資，無子者許回授有服親,，減二年磨勘,。再任滿者減二年磨勘，皇城及遙郡刺史以上,，許回授與子,。如無子，與有服親,，仍減一年,。見任再任官準(zhǔn)此?！?/p>

而其紀(jì)律規(guī)制,，《宋會(huì)要輯稿·職官三十四》有詔書可考：

真宗天禧五年正月,，詔：“皇城司親從,、親事官十將已下,，依舊五人為保，遞相覺察,，不得飲酒,、賭博。其指揮使,、都頭亦須遞相覺察鈐轄,，畫時(shí)申舉。仍令指揮使已下置歷,，輪掌一月,，具有無作過之人抄上印歷，書押于后,，卻稱飲酒至醉,、賭博受財(cái)、故作非違,，令內(nèi)職覺察,。如不申報(bào)蓋庇，致人陳告,，察探得知連科違制之罪者,，第遷一資?！?/p>

仁宗天圣元年十二月,，詔：“皇城司親從、親事官,，有飲博,、逃亡及別為過惡、合該移配六軍并京畿縣鎮(zhèn)下軍者,，自今并相度情理,，配外州軍本城或邊遠(yuǎn)牢城。仍下三司,、開封府,，應(yīng)有親從、親事官作過,、例該移配者,，并決訖奏裁?！?/p>

甚至一度因禁止飲酒賭博,，紀(jì)律要求嚴(yán)格,，導(dǎo)致親事官員額不足，無人應(yīng)召的記錄,。

神宗治平四年五月十七日,，皇城司言：「親事官見闕人多，少有投名,，蓋久例有酒氣并吃酒不醉,，配外州軍本城。欲乞今后如此罪犯,，并降移別指揮親從,、親事官，仍三年內(nèi)不與優(yōu)輕差遣,?！箯闹?/p>

風(fēng)評(píng)與輿論

作為特務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu),，皇城司本身就極受官僚集團(tuán)忌憚,。兼之多有親從親事狂行悖法、紀(jì)律廢弛,。故兩宋之間,，素遭詬病，時(shí)有臣僚上書彈劾,。

早在仁宗末年,，司馬光就曾上《論皇城司巡查親事官札子》“臣等伏聞，皇城司親事官奏報(bào)有百姓殺人,，私用財(cái)物休和事,，下開封府推鞠，皆無事實(shí),，欲勾元初巡登人,，照勘其皇城司庇護(hù)不肯交付。臣等竊以祖宗開基之始,，人心未安,，恐有大奸陰謀無狀，所以躬自選擇左右親信之人,，使之周流民間,，密行伺察?！纱蟊?，乃至帝室姻親，諸司倉(cāng)庫(kù),，悉委此屬,。廉其遇失,，廣作威福，公禹貨賂,，所掃則雖有大心指而不問,；所憎則舉動(dòng)語(yǔ)昌皆見持摭?！櫲未藦P役小人以為耳目,，豈足恃哉。今乃妄執(zhí)平民,，加之死罪，使人幽系囹圄,，橫罹楚毒,。……臣恐此屬無復(fù)畏憚,，愈加恣橫,，京師吏民知所措其手足，此豈合祖宗之意哉,?！敝敝富食撬緳M行不法，恣意妄為,。又熙寧七年,，司馬光于洛陽(yáng)上書“潛遣邏卒，聽市道之人謗議者,，執(zhí)而刑之,。又出榜立賞，募人告捕誹謗朝政者,。臣不知自古圣帝明王之政,，固如是耶？”抨擊皇城司構(gòu)陷誹謗,、因言罪事,。

元祐元年，御史中丞劉摯亦曾上《彈四兇疏》：“領(lǐng)皇城司石得一,，夫皇城司之有探邏也,，本欲周知軍事之機(jī)密與夫大奸惡之隱匿者。而得一恣殘刻之資,，為羅織之事,，縱遣伺察者所在棋布，張阱而設(shè)網(wǎng),，家至而戶到,，以無為有,，以虛為實(shí)，上之朝士大夫,，下之富家小戶,，飛語(yǔ)朝上，而暮入于狴犴矣,?！薄傲枞栝⒂崳瑧K毒備至,，無所求而不得,，無所問而不承，被其陰害,，不可勝數(shù),。于是上下之人其情惴惴，朝夕不敢自保而相顧以目者殆十年”

又據(jù)《宋史》載：營(yíng)卒桑達(dá)等醉斗,，指斥乘輿,。皇城使捕送開封,，棄達(dá)市,。敞移府，問何以不經(jīng)審訊,。府報(bào)曰："近例,，凡圣旨及中書、樞密所鞫獄,，皆不慮問,。"敞奏請(qǐng)一準(zhǔn)近格，樞密院不肯行,，敞力爭(zhēng)之,，詔以其章下府，著為令,。

皇城邏卒吳清誣奏富民殺人,，鞠治無狀，有司須清辨,，內(nèi)侍主者不遣,。堯俞言：“陛下惜清，恐不復(fù)聞外事矣,。臣以為不若使付外,，暴其是非而行賞罰焉，則事之上聞?wù)呓詫?shí)，乃所以廣視聽也,?？v而不問，則讒者肆行,，民無所措手足,，尚欲求治，得乎,？”內(nèi)侍李允恭,、朱晦屈法任其子，趙繼寵越次管當(dāng)天章閣,，蔡世寧掌內(nèi)藏,，而以珠私示內(nèi)人。堯俞以為嬖寵恩幸過失,，當(dāng)防之于漸,，悉劾之。

至南宋,，皇城司氣焰日炙，多行不法,。嘉定二年,，有臣奏：皇城一司，總率親從,，嚴(yán)護(hù)周廬,，參錯(cuò)禁旅，權(quán)亞殿巖,。漢以儒生位執(zhí)戟,，唐以勛臣子弟備宿衛(wèi)，可謂重矣,。古制既難遽復(fù),，今隸籍于中者，類多市井烏合,，訓(xùn)齊不素,，全籍統(tǒng)攝得人，豈可輕授自今乞?qū)Ｒ灾?、御帶兼領(lǐng),，不以畀資望輕淺者。儻更有躁進(jìn)之徒僥逾干請(qǐng),，雖已頒成命,，亦許輔臣執(zhí)奏，給舍繳駁，臺(tái)諫論列,，不容冒濫,，務(wù)在必行。

紹興末年,，秘書郎王十朋當(dāng)面直陳高宗“諸軍承受,，威福自恣，甚于唐之監(jiān)軍,；皇城邏卒,，旁午察事，甚于周之監(jiān)謗,?！备咦谒臁瓣壸洌T諸軍承受”,。承受者,，走馬承受也，與皇城司邏卒并為伺察事,，都是特務(wù),。

逸聞

慶歷六年閏正月，降勾當(dāng)皇城司楊景宗等六人,，坐不覺察崇政殿親從官夜寇宮闡也,。時(shí)親從官四人夜入禁中，焚宮簾,，斫宮人傷臂,。三人為宿衛(wèi)兵所殺，一人匿宮城北樓,，經(jīng)月方得,，即支分之，不知所以始謀者,。景宗等皆領(lǐng)皇城司,，故被責(zé)焉。