皇城司是宋代禁軍官司名,。舊名武德司，位于東京左承天門內(nèi),。為宋代特務(wù)機構(gòu),，性質(zhì)類似明代錦衣衛(wèi),。執(zhí)掌宮禁、周廬宿衛(wèi)、刺探情報,。

職源與沿革

皇城司前身系武德司,。武德司起于五代,，其名稱出現(xiàn)可上溯至五代后唐：“武德使史彥瓊者,，以伶官得幸，帝待之以腹心之任,，都府之中,，威福自我,，正言以下，皆脅肩低首,，曲事不暇…”,；至后漢隱帝誅殺權(quán)臣，“乾祐末,，隱帝用武德使李業(yè)等謀,，誅大臣楊弅等…”武德使為皇帝爪牙,，權(quán)柄甚重,，牽制“宿衛(wèi)諸將”和樞密院,。

宋承后周,，太祖幕府舊僚王仁贍“授武德使”“上嘗遣武德卒潛察遠方事”,。王仁瞻之后，武德使先后由劉知信和王繼恩出任,，皆“戚里致貴,，尤被親任，中外踐歷，最為舊故”,。時人稱“太祖采聽明遠,，每邊閫之事，纖悉必知”,，多賴武德司刺探之功,。

太平興國六年（981）十一月十日，改武德司為皇城司,。

南宋建炎初,，為行宮禁衛(wèi)所。紹興元年（1131）二月三日,，改稱行在皇城司,。

架構(gòu)與編制

皇城司“依祖宗法，不隸臺察”,，又“舊制,，三衙管軍，未嘗內(nèi)宿”“殿前一司雖統(tǒng)攝諸班禁衛(wèi),，而皇城一司亦判然不相關(guān),，亦漢南北軍相統(tǒng)之意也”不受三衙轄制，乃直屬皇帝的特務(wù)機構(gòu),。

皇城司所隸官司有：探事司,、冰井務(wù)。

皇城司

官額：置勾當皇城司公事（南宋改干辦皇城公事）三員,，熙寧時增為七員,，元豐六年定為十員。以武臣武功大夫（正七品）以上及內(nèi)侍都知（正六品）,、押班（正六品）充任,。

南宋時設(shè)提舉皇城司一員，品位皆在干辦之上,，許直達聞奏,。又設(shè)提點皇城司二至六員，位在提舉之下,，干辦之上,。

吏額：北宋置勾押官、押司官各一人,，前行四人、后行六人,、勘契官二人,。

南宋置點檢文字使臣、法司使臣、主押官,、押司官各二人,，前行五人，后行,、曹司各四人,，表奏司、正名貼司,、私名貼司,、專知官、副知官各二人,。

兵額：太祖朝,，以空前力度，將大批精銳部隊劃歸武德司（皇城司）,，建立起了獨立于殿前司和侍衛(wèi)兩軍之外的新軍,。太祖曾言：“雖京師有警，皇城內(nèi)已有精兵數(shù)萬”可見太祖朝武德司規(guī)模甚巨,。太宗朝“皇城司親從官數(shù)千人,，乃命武臣二員同兩都知主之，而殿前復(fù)不預(yù),，此祖宗處軍政深意也”,。至政和五年，皇城司共轄親從官五指揮（番號：上一指揮,、上二指揮,、上三指揮、上四指揮,、上五指揮）約三千人,；親事官六指揮（番號：下一指揮、下二指揮,、下三指揮,、下四指揮、下五指揮,，及外三指揮,、黃院子、皂院子）約五千人,；入內(nèi)院子五百人（南宋減至一百人）,；快行、長行各一百（南宋時置）,；司圊三人,；曹司三十人,。

探事司

隸屬皇城司。以親事官輪差充任邏卒,。

真宗朝邏卒為四十人,，至哲宗朝又擴編制，所隸員額不可考,。

冰井務(wù)

隸屬皇城司,。在開封夷門內(nèi)。建隆二年置,，熙寧五年九月十二日罷,，熙寧六年十二月復(fù)置。

設(shè)監(jiān)冰井務(wù)官一人,，以內(nèi)侍充任,。

職掌與司務(wù)

皇城司（武德司）權(quán)柄甚重，其職司極類錦衣衛(wèi)之大漢將軍與南北鎮(zhèn)撫司,。一掌宮禁宿衛(wèi),，一掌刺探監(jiān)察。

宮禁宿衛(wèi)

皇城司“掌宮城出入之禁令,，凡周廬宿衛(wèi)之事,，宮門啟閉之節(jié)皆隸焉”“掌宮城管鑰、木契,，以時啟閉宮門,；每歲給換禁衛(wèi)、殿門,、宮門,、皇城門四色敕號及審驗；親從官,、親事官諸指揮名籍,，命婦伏天朝參顯承殿時頒冰塊，及宮中取索,、國忌修齋醮之事等”,。宮禁門戶、校驗勘合,，皆其職守,。神宗朝參知政事張方平曾言“又置親從官，屬皇城司,，掌啟閉掃除之役,，守衛(wèi)扈從之嚴。其宿衛(wèi)之法,，殿外則相間設(shè)廬,，更為防制,；殿內(nèi)則專用親從，最為親兵也,。”可見皇城司為皇帝的貼身護衛(wèi),，系皇宮防衛(wèi)體系最核心的部分,。

起初，太祖朝劃撥精銳部隊,，充任親事官,。后太宗朝又從親事官中，簡拔有材勇者,，為親從官,。據(jù)《宋史·兵志》記載，親從官標準身高為（宋尺）五尺九寸一分六厘,，約合今185~190公分,，與明代錦衣衛(wèi)之大漢將軍可謂相映成趣。

刺探監(jiān)察

宋太祖時,，皇城司（武德司）最重要的職務(wù),，是探查軍中情狀，預(yù)防陰謀擾亂,。其主要針對對象,，是殿前諸班直的“宿衛(wèi)諸將”及禁軍軍政。蓋太祖自陳橋兵變踐位,，故嚴防諸將串謀及禁軍異動,。因此，伺察,、特務(wù)活動的猖獗,，就成為太祖朝政治的特點之一?！疤鎳L密遣人于軍中伺察外事”故武德司（皇城司）為皇帝掌控軍隊異輿情動態(tài)的特務(wù)機構(gòu)確鑿無疑,。

皇城司中，置邏卒“于京師伺察,，每月發(fā)給湣錢,，每季輪換差充”“皇城司遣親事卒四十人，于京師伺察,?！泵耖g俗呼“察子”，可謂專業(yè)特務(wù),。真宗朝“皇城司奏,，察訪御龍直班院副指揮使呂遇日暮醉歸,，馬逸不能制，百姓石謙為馬踐傷,。又言常時本班將士無故不出,，今不能禁。上曰：「可下開封府按問,?！埂庇秩缟褡谘裕骸按溯叡玖顚Ｌ杰娭惺拢糗娭械聡栏嫜a之法,，亦可以防變,。”

終兩宋,，皇城司職權(quán)逐漸擴張,，由專司軍情逐漸涵蓋官情民事。真宗天禧元年,，右正言魯宗道曾說“皇城司每遣人伺察公事,，民間細務(wù)一例以聞，頗亦非便”宋高宗朝,，“察事之卒,，布滿京城，小涉譏議,，即捕治,，中以深文?！?/p>

宮內(nèi)雜務(wù)

司圊,。圊，廁所也,。

服色裝束

淳熙二年十一月二十八日,，詔今后皇城司官如服穿衣束帶，并令著黑靴,。

經(jīng)制待遇

皇城司諸官吏軍卒,、親從親事，既為天子親領(lǐng)之腹心爪牙,，其待遇素來優(yōu)厚,。

神宗熙寧元年五月十八日，詔開封府：“今后皇城司親從,、親事人員已下真犯罪,，勘見情理系杖罪已下，合牒皇城司一面斷遣,?！?/p>

哲宗元佑元年十一月六日,，詔：“勾當皇城司三年無過犯者，與轉(zhuǎn)一資,?；食鞘辜斑b郡刺史以上與子，有官者轉(zhuǎn)一資,，無子者許回授有服親,，減二年磨勘。再任滿者減二年磨勘,，皇城及遙郡刺史以上，許回授與子,。如無子,，與有服親，仍減一年,。見任再任官準此,。”

而其紀律規(guī)制,，《宋會要輯稿·職官三十四》有詔書可考：

真宗天禧五年正月,，詔：“皇城司親從、親事官十將已下,，依舊五人為保,，遞相覺察，不得飲酒,、賭博,。其指揮使、都頭亦須遞相覺察鈐轄,，畫時申舉,。仍令指揮使已下置歷，輪掌一月,，具有無作過之人抄上印歷,，書押于后，卻稱飲酒至醉,、賭博受財,、故作非違，令內(nèi)職覺察,。如不申報蓋庇,，致人陳告，察探得知連科違制之罪者,，第遷一資,?！?/p>

仁宗天圣元年十二月，詔：“皇城司親從,、親事官,，有飲博、逃亡及別為過惡,、合該移配六軍并京畿縣鎮(zhèn)下軍者,，自今并相度情理，配外州軍本城或邊遠牢城,。仍下三司,、開封府，應(yīng)有親從,、親事官作過,、例該移配者，并決訖奏裁,?！?/p>

甚至一度因禁止飲酒賭博，紀律要求嚴格,，導(dǎo)致親事官員額不足,，無人應(yīng)召的記錄。

神宗治平四年五月十七日,，皇城司言：「親事官見闕人多,，少有投名，蓋久例有酒氣并吃酒不醉,，配外州軍本城,。欲乞今后如此罪犯，并降移別指揮親從,、親事官,，仍三年內(nèi)不與優(yōu)輕差遣?！箯闹?。

風(fēng)評與輿論

作為特務(wù)監(jiān)察機構(gòu)，皇城司本身就極受官僚集團忌憚,。兼之多有親從親事狂行悖法,、紀律廢弛。故兩宋之間,，素遭詬病,，時有臣僚上書彈劾。

早在仁宗末年，司馬光就曾上《論皇城司巡查親事官札子》“臣等伏聞,，皇城司親事官奏報有百姓殺人,，私用財物休和事，下開封府推鞠,，皆無事實,，欲勾元初巡登人，照勘其皇城司庇護不肯交付,。臣等竊以祖宗開基之始,，人心未安，恐有大奸陰謀無狀,，所以躬自選擇左右親信之人,，使之周流民間，密行伺察,?！纱蟊祝酥恋凼乙鲇H,，諸司倉庫，悉委此屬,。廉其遇失,，廣作威福，公禹貨賂,，所掃則雖有大心指而不問,；所憎則舉動語昌皆見持摭?！櫲未藦P役小人以為耳目,，豈足恃哉。今乃妄執(zhí)平民,，加之死罪,，使人幽系囹圄，橫罹楚毒,?！伎执藢贌o復(fù)畏憚，愈加恣橫,，京師吏民知所措其手足,，此豈合祖宗之意哉?！敝敝富食撬緳M行不法,，恣意妄為。又熙寧七年，司馬光于洛陽上書“潛遣邏卒,，聽市道之人謗議者,，執(zhí)而刑之。又出榜立賞,，募人告捕誹謗朝政者,。臣不知自古圣帝明王之政，固如是耶,？”抨擊皇城司構(gòu)陷誹謗,、因言罪事。

元祐元年,，御史中丞劉摯亦曾上《彈四兇疏》：“領(lǐng)皇城司石得一,，夫皇城司之有探邏也，本欲周知軍事之機密與夫大奸惡之隱匿者,。而得一恣殘刻之資,，為羅織之事，縱遣伺察者所在棋布,，張阱而設(shè)網(wǎng),，家至而戶到，以無為有,，以虛為實,，上之朝士大夫，下之富家小戶,，飛語朝上,，而暮入于狴犴矣?！薄傲枞栝⒂?，慘毒備至，無所求而不得,，無所問而不承,，被其陰害，不可勝數(shù),。于是上下之人其情惴惴,，朝夕不敢自保而相顧以目者殆十年”

又據(jù)《宋史》載：營卒桑達等醉斗，指斥乘輿,?；食鞘共端烷_封，棄達市,。敞移府,，問何以不經(jīng)審訊,。府報曰："近例，凡圣旨及中書,、樞密所鞫獄,，皆不慮問。"敞奏請一準近格,，樞密院不肯行,，敞力爭之，詔以其章下府,，著為令,。

皇城邏卒吳清誣奏富民殺人，鞠治無狀,，有司須清辨,，內(nèi)侍主者不遣。堯俞言：“陛下惜清,，恐不復(fù)聞外事矣,。臣以為不若使付外，暴其是非而行賞罰焉,，則事之上聞?wù)呓詫?，乃所以廣視聽也?？v而不問,，則讒者肆行，民無所措手足,，尚欲求治，得乎,？”內(nèi)侍李允恭,、朱晦屈法任其子，趙繼寵越次管當天章閣,，蔡世寧掌內(nèi)藏,，而以珠私示內(nèi)人。堯俞以為嬖寵恩幸過失,，當防之于漸,，悉劾之。

至南宋,，皇城司氣焰日炙,，多行不法。嘉定二年,，有臣奏：皇城一司,，總率親從，嚴護周廬，參錯禁旅,，權(quán)亞殿巖,。漢以儒生位執(zhí)戟，唐以勛臣子弟備宿衛(wèi),，可謂重矣,。古制既難遽復(fù)，今隸籍于中者,，類多市井烏合,，訓(xùn)齊不素，全籍統(tǒng)攝得人,，豈可輕授自今乞?qū)Ｒ灾?、御帶兼領(lǐng)，不以畀資望輕淺者,。儻更有躁進之徒僥逾干請,，雖已頒成命，亦許輔臣執(zhí)奏,，給舍繳駁,，臺諫論列，不容冒濫,，務(wù)在必行,。

紹興末年，秘書郎王十朋當面直陳高宗“諸軍承受,，威福自恣,，甚于唐之監(jiān)軍；皇城邏卒,，旁午察事,，甚于周之監(jiān)謗?！备咦谒臁瓣壸?，罷諸軍承受”。承受者,，走馬承受也,，與皇城司邏卒并為伺察事，都是特務(wù),。

逸聞

慶歷六年閏正月,，降勾當皇城司楊景宗等六人，坐不覺察崇政殿親從官夜寇宮闡也,。時親從官四人夜入禁中,，焚宮簾,，斫宮人傷臂。三人為宿衛(wèi)兵所殺,，一人匿宮城北樓,，經(jīng)月方得，即支分之,，不知所以始謀者,。景宗等皆領(lǐng)皇城司，故被責焉,。