背景

綠林、赤眉大起義推翻新莽政權(quán)后,，很快又陷入了混戰(zhàn)狀態(tài),。更始帝劉玄進(jìn)入長(zhǎng)安大封功臣，并醉心于皇帝的生活,，整日飲酒作樂,。此時(shí)，赤眉軍另立劉盆子為帝,，并整頓軍隊(duì),，加緊向長(zhǎng)安進(jìn)軍。

當(dāng)綠林,、赤眉兩支起義大軍各立天子,、相互混戰(zhàn)之際，劉秀乘機(jī)壯大自己的勢(shì)力,，最終統(tǒng)一了中國(guó),，重建了漢室天下。25年六月,，劉秀稱帝,，沿用漢的國(guó)號(hào)，年號(hào)建武,，稱光武帝,。

劉秀稱帝后，基本控制了中原要地（今河北,、河南大部和山西南部）,，但各地仍然處于分裂割據(jù)的局面。光武帝根據(jù)形勢(shì),，決定先集中力量消滅對(duì)中原威脅大的關(guān)東武裝勢(shì)力,，再揮師向西各個(gè)擊破。不久,，攻克洛陽(yáng),，并遷都洛陽(yáng)，用了四年時(shí)間,，就將關(guān)東地區(qū)各個(gè)割據(jù)勢(shì)力全部鏟除,。

在平定關(guān)東割據(jù)勢(shì)力的同時(shí),，在關(guān)中開始平定赤眉農(nóng)民起義軍。25年九月,，赤眉軍攻入長(zhǎng)安,，推翻了更始政權(quán)。

建武二年（26年）,，光武帝派鄧禹在關(guān)中與赤眉軍交戰(zhàn)多次,，大大削弱了赤眉軍的力量，但漢軍方面也損失很大,。于是光武帝又派善于治軍,、作戰(zhàn)穩(wěn)健的馮異率軍前往支援。公元27年2月,，馮異在崤底做好埋伏,，引誘赤眉軍深入，然后發(fā)動(dòng)突然襲擊,。赤眉軍陣腳大亂,，80000多人被迫投降。接著,，光武帝親率大軍,，在宜陽(yáng)（今宜陽(yáng)西）攔截折向東南的赤眉軍，將其全部殲滅,，赤眉軍首領(lǐng)樊崇等10余萬(wàn)人投降,。

至此，光武帝終于將持續(xù)戰(zhàn)斗了10年多的赤眉農(nóng)民起義軍鎮(zhèn)壓,，取得了關(guān)中地區(qū),，于是開始了下一步的戰(zhàn)略：西圖隴、蜀,，統(tǒng)一全國(guó)。光武帝根據(jù)形勢(shì),，制定了由近及遠(yuǎn),、各個(gè)擊破的戰(zhàn)略方針。到公元36年底,，光武帝徹底平定巴蜀,，取得了統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。

政治

光武帝完成了統(tǒng)一大業(yè),，恢復(fù)了漢室的統(tǒng)治,。由于連年征戰(zhàn)，使光武帝對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生了厭惡之心,，而且他也深知天下百姓久遭戰(zhàn)禍,，財(cái)物耗盡，天下太平是眾心所向。因此,，在隴中蜀地（今甘肅隴西及四川部分地區(qū)）平定之后,，光武帝決定致力于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，安撫周邊少數(shù)民族,。

加強(qiáng)皇權(quán)

光武帝以優(yōu)待功臣貴戚為名,，賜以爵位田宅，高官厚祿,，而摘除其軍政大權(quán),。光武鑒于西漢前期三公權(quán)重，權(quán)柄下移,，雖設(shè)三公之位,，而把一切行政大權(quán)歸之于設(shè)在中朝由皇帝直接指揮的尚書臺(tái)。尚書臺(tái)設(shè)尚書令一人,，秩千石,，尚書仆射一人，六曹尚書各一人,，秩皆為六百石,，分掌各項(xiàng)政務(wù)。以下設(shè)有丞,、郎,、令史等官，所有一切政令都由尚書臺(tái)直接稟陳皇帝,，由皇帝裁決,。從此，“天下事皆上尚書,，與人主參決,，乃下三（公）府”；“雖置三公,，事歸臺(tái)閣”,，“三公之職，備員而已”,。但是到了東漢后期,，有權(quán)勢(shì)的大臣多加“錄尚書事”的職銜，從而權(quán)柄再度下移,，尚書臺(tái)又蛻變?yōu)闄?quán)臣專政的工具,。

仁心待人

光武帝認(rèn)為“天地之性為人貴?！毙旅┠?，群雄并起,，光武帝能使天下歸心，他的人為貴思想起了不小作用,。他不妄殺生靈,。23年，他奉劉玄之命,，持節(jié)行巡河北,，進(jìn)至邯鄲時(shí)，故趙繆王的兒子劉林勸光武帝說(shuō)：赤眉軍正在河?xùn)|地區(qū),，只要決開黃河大堤放水淹灌,，百萬(wàn)之眾的赤眉軍就可成為水中之魚。光武帝沒有同意,，保全了百萬(wàn)生靈,。他善待降卒。23年秋,，光武帝軍大破銅馬軍之后,，光武帝非但沒有殺投降的銅馬軍的一兵一卒，反倒封他們的首領(lǐng)為列侯,。投降的人還是不放心,，光武帝就命令他們各自回本營(yíng)統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)，而自己輕裝簡(jiǎn)從巡行各部陣地,。投降的人互相交談：“蕭王待人以誠(chéng)推心置腹,，我們哪能不以死效力呢!”從此都心悅誠(chéng)服了。光武帝把投降的士兵全部配給各個(gè)將領(lǐng),，于是部眾多達(dá)幾十萬(wàn),，所以關(guān)西一帶稱光武帝為“銅馬帝”。他不計(jì)私怨,，崇尚“人道”,。更始帝劉玄曾親自下令殺死了光武帝的大哥劉縯，其仇可謂大矣,?？僧?dāng)更始帝兵敗逃亡之時(shí)，他卻頒布了一道令常人無(wú)法理解的詔書,，詔告天下說(shuō)：更始兵敗棄城逃走，妻子兒女衣不遮體,，游離失所在路途,。朕很憐憫他們。現(xiàn)封更始為淮陽(yáng)王,。吏民如有敢傷害他的,，罪過(guò)如同大逆,。后來(lái)，劉玄被赤眉軍將領(lǐng)謝祿絞殺,。光武帝聽了很悲傷,，詔大司徒鄧禹葬之于霸陵，同時(shí)將劉玄的三個(gè)兒子均封為侯,。

簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)

建武六年（30年）光武帝下詔令司隸州牧各實(shí)所部,，省減吏員，縣國(guó)不足置長(zhǎng)吏可合并者,，上大司徒,、大司空二府。于是“條奏并有四百余縣,，吏職省減,，十置其一”。同時(shí),，廢除西漢時(shí)的地方兵制,，撤銷內(nèi)地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之職,，也取消了郡內(nèi)每年征兵訓(xùn)練時(shí)的都試,，地方防務(wù)改由招募而來(lái)的職業(yè)軍隊(duì)擔(dān)任。但是,，到了東漢后期,，州牧刺史逐漸權(quán)重，兼有軍政財(cái)大權(quán),，地方兵力又逐漸興起,。

中和矛盾

光武帝愛好經(jīng)術(shù)，深諳“中和”之道,，并以此道化解了諸多矛盾,，破解了一道道難題。即位之初,，光武帝根據(jù)讖文任命平狄將軍孫咸代理大司馬,，眾人都不高興。于是他就轉(zhuǎn)而采取推舉法,，令推舉可以擔(dān)任大司馬的人選,。群臣推舉的結(jié)果有兩個(gè)人選，即吳漢和景丹,。究竟怎樣擺平這個(gè)關(guān)系,，光武帝說(shuō)：“景將軍是北州的大將，是大司馬這樣的人選,，但吳將軍有貢獻(xiàn)重大決策的大功,，又嚴(yán)懲了苗幽州（牧）,、謝尚書，他的功勞大,。過(guò)去官制規(guī)定,，驃騎將軍的官職可以與大司馬相互兼任?！庇谑侨斡脜菨h為大司馬,，授任景丹為驃騎大將軍。這樣以來(lái)二人及群臣都再?zèng)]什么意見了,。在處理封建土地關(guān)系上,，光武帝遵循的總原則是抑強(qiáng)扶弱。對(duì)土地所有者,，他的主導(dǎo)政策是：寬容而又略加限制,。在政治方面，他一方面采取給予大土地所有者政治權(quán)力,，將其中的人才羅織到政權(quán)中加以管束,；另一方面，他通過(guò)樹立典范,，引導(dǎo)大土地占有者,，尋求新的、溫和的,、道德型的管理手段來(lái)緩和階級(jí)矛盾,。

整頓吏治

光武鑒于西漢后期吏治敗壞、官僚奢侈腐化的積弊,，即位以后,，注意整頓吏治，躬行節(jié)儉,，獎(jiǎng)勵(lì)廉潔,，選拔賢能以為地方官吏；并對(duì)地方官吏嚴(yán)格要求,，賞罰從嚴(yán),。因而經(jīng)過(guò)整頓之后，官場(chǎng)風(fēng)氣為之一變,。故《后漢書·循吏傳》有“內(nèi)外匪懈,，百姓寬息”之譽(yù)。

軍事

參見：東漢統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)

東漢建立后,，立即出動(dòng)大軍渡河南征,。首先是掃蕩更始政權(quán)在各地的殘余勢(shì)力，然后集中主力鎮(zhèn)壓赤眉軍。建武元年八月,，攻取洛陽(yáng)。這年十月,，光武帝由河北至洛陽(yáng),，遂定都于此。

建武二年（26年）春天,，鄧禹率部到達(dá)關(guān)中地區(qū),，趁赤眉軍撤離長(zhǎng)安到扶風(fēng)（今陜西興平）的時(shí)機(jī)進(jìn)入長(zhǎng)安。不久,，赤眉軍復(fù)還長(zhǎng)安,，擊敗鄧禹軍，迫使其撤出關(guān)中,。但這時(shí)赤眉軍也遇到了很大的困難：一方面,，關(guān)中地區(qū)的豪族地主結(jié)成營(yíng)壘，負(fù)隅頑抗,；另一方面,，關(guān)中又接連發(fā)生災(zāi)荒，糧草供應(yīng)非常困難,。赤眉不得已再度撤離長(zhǎng)安,，決意引兵東歸。不料在東歸途中陷入漢軍的重圍之中,。

建武三年（27年）正月,，光武以鄧禹屢戰(zhàn)敗績(jī)，乃命偏將軍馮異為征西大將軍,，代鄧禹總統(tǒng)諸軍,；又命鄧禹率軍與馮異會(huì)合，在崤山（今澠池以南）一帶布防,，狙擊赤眉軍,。崤底（今澠池西南）之役，赤眉軍大敗,，損失八萬(wàn)余人,。余眾十余萬(wàn)人南走，在宜陽(yáng)（今宜陽(yáng)縣西）附近陷入重圍,。光武“自將征之”,，赤眉忽遇大軍，非常驚震,，乃遣劉恭乞降,。

平定農(nóng)民起義后，東漢采取各個(gè)擊破的戰(zhàn)略方針進(jìn)攻南北各地的封建割據(jù)勢(shì)力,。從建武五年至十二年（29—36年）之間,，陸續(xù)消滅掉漁陽(yáng)的彭寵,，南郡的秦豐，梁地的劉永,，齊地的張步,，盧江的李憲，東海的董憲,，漢中的延岑,，夷陵的田戎，隴西的隗囂,，安定的盧芳和巴蜀的公孫述,，重建統(tǒng)一的劉漢政權(quán)。

為了鞏固新建的東漢封建政權(quán),，光武汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，先后采取了一系列加強(qiáng)皇權(quán)和緩和階級(jí)矛盾的政策措施。

經(jīng)濟(jì)

與民休息

釋放奴婢,、刑徒,。自西漢后期以來(lái)，農(nóng)民之淪為奴婢,、刑徒者日益增多,，成為西漢末年階級(jí)矛盾日益尖銳化中的一個(gè)重要問題。王莽末年,，不少的奴婢,、刑徒參加起義；同時(shí)在一些割據(jù)勢(shì)力的軍隊(duì)中也有不少的奴婢,、刑徒,。光武帝在重建劉漢封建政權(quán)中，為了瓦解敵軍,，壯大自己的力量,，也為了安定社會(huì)秩序，緩和階級(jí)矛盾,，曾多次下詔釋放奴婢,，并規(guī)定凡虐待殺傷奴婢者皆處罪。詔令免奴婢為庶人的范圍,，主要是,，王莽代漢期間吏民被非法沒收為奴的，或因貧困嫁妻賣子被賣為奴婢的,；在王莽末年因饑荒或戰(zhàn)亂被賣為奴婢的,；在戰(zhàn)亂中被掠為人下妻的。除此之外，還規(guī)定禁止任意殺傷奴婢以及廢除“奴婢射傷人棄市律”,，說(shuō)明奴婢的身份地位比過(guò)去有所提高,。同時(shí)，在省減刑罰的詔令中,，還多次宣布釋放刑徒,，即“見徒免為庶民”。

薄賦斂,，省刑法，偃武修文,，不尚邊功,，與民休息。東漢初年,，針對(duì)戰(zhàn)亂之后,，生產(chǎn)凋敝，人口銳減的情況,，光武注意實(shí)行與民休養(yǎng)生息政策,，而首先是薄賦斂。建武六年（30年）,，下詔恢復(fù)西漢前期三十稅一的賦制,。其次是省刑法。再其次是偃武修文,，不尚邊功,。光武“知天下疲耗，思樂息肩,，自隴蜀平后,，未嘗復(fù)言軍旅”。建武二十一年（45年）,，西域鄯善,、東師等十六國(guó)“皆遣子入侍奉獻(xiàn)，愿請(qǐng)都護(hù),?！垡灾袊?guó)初定，未遑外事,，乃還其侍子,，厚加賞賜”。建武二十七年（51年）,，功臣朗陵侯臧宮,、揚(yáng)虛侯馬武上書：請(qǐng)乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之際發(fā)兵擊滅之，立“萬(wàn)世刻石之功”,。光武下詔說(shuō)：今天下災(zāi)害不斷,，百姓惶恐不堪，不如休養(yǎng)生息,，讓百姓喘口氣,。

釋放奴婢

自西漢后期以來(lái)，農(nóng)民之淪為奴婢,、刑徒者日益增多,，成為西漢末年階級(jí)矛盾日益尖銳化中的一個(gè)重要問題。王莽末年,，不少奴婢,、刑徒參加起義；同時(shí)在一些割據(jù)勢(shì)力的軍隊(duì)中也有不少的奴婢,、刑徒,。光武在重建劉漢封建政權(quán)中，為了瓦解敵軍,、壯大自己的力量,，也為了安定社會(huì)秩序,、緩和階級(jí)矛盾,，曾多次下詔釋放奴婢，并規(guī)定凡虐待殺傷奴婢者皆處罪,。還有,，還規(guī)定不許任意殺傷奴婢以及廢除“奴婢射傷人棄市律”,，說(shuō)明奴婢的身份地位較之過(guò)去有所提高。同時(shí),，在省減刑罰的詔令中,，還曾多次宣布釋放刑徒，即“見徒免為庶民”,。

抑制豪強(qiáng)

實(shí)行度田政策,。

東漢政權(quán)本是在豪強(qiáng)勢(shì)力支持下建立起來(lái)的。但豪強(qiáng)勢(shì)力的發(fā)展,，土地兼并的逐漸嚴(yán)重,，既威脅皇權(quán)，也影響百姓生活,，以及為了加強(qiáng)朝廷對(duì)全國(guó)墾田和勞動(dòng)人手的控制,，平均賦稅徭役負(fù)擔(dān)，于建武十五年（39年）下詔“州郡檢核墾田頃畝及戶口年紀(jì),，又考察二千石長(zhǎng)吏阿枉不平者,?！本褪橇罡骺たh丈量土地，核實(shí)戶口,，作為糾正墾田,、人口和賦稅的根據(jù)。詔下之后,，遇到豪強(qiáng)勢(shì)力的抵制,。光武下令將度田不實(shí)的河南尹張伋及其他諸郡太守十余人處死，表示要嚴(yán)厲追查下去,。結(jié)果引起各地豪強(qiáng)大姓的反抗,，有的地區(qū)甚而爆發(fā)武裝叛亂，“青,、徐,、幽、冀四州尤甚”,，“郡國(guó)大姓及兵長(zhǎng)群盜，處處并起”,，予東漢王朝以極大威脅,。面對(duì)兩種不同性質(zhì)的反抗，光武帝采取鎮(zhèn)壓與安撫并用的手段,，一方面“遣使者下郡國(guó),，聽群盜自相糾拖，五人共斬一人者,，除其罪”很快,，賊便解散了，另一方面,，把捕到的作亂首領(lǐng)人物遷往他郡“賦田授廩”,，切斷他們與原所在郡的聯(lián)系，給了豪強(qiáng)地主嚴(yán)重的打擊,。經(jīng)過(guò)度田事件后,，郡國(guó)大姓的抗衡平靜下來(lái)，出現(xiàn)了“牛馬放牧,，邑門不閉”的大好局面,。度田也成為東漢朝廷的定制。

文化

重視文教

光武帝極為重視圖書文化建設(shè)和皇家藏書的收藏,。王莽末,，典籍被焚，鑒于西漢官府藏書散佚,，而民間藏書頗多,，他每至一地,，未及下車，而先訪儒雅,，采求闕文,，補(bǔ)綴遺漏。他下旨天下,，廣為收集,。先是四方學(xué)士，多懷挾圖籍,，遁逃林籔,。自此而后，鴻生矩儒,，莫不抱負(fù)典策圖籍,，蕓匯京師。數(shù)十年間,，朝廷各藏書閣,，舊典新籍，疊積盈宇,，汗牛充棟,。如“石室”、“蘭臺(tái)”,、“仁壽閣”,、“東觀”等多處，藏書的規(guī)模和數(shù)量超過(guò)了西漢,。遷還洛陽(yáng)時(shí),，其經(jīng)牒秘書，載乘2000余輛,。奠定了東漢國(guó)家藏書的基礎(chǔ),。

提倡儒學(xué)

光武繼承了西漢時(shí)期獨(dú)尊儒術(shù)的傳統(tǒng)，東漢建立后,，即興建太學(xué),，設(shè)置博士，各以家法傳授諸經(jīng),。光武巡幸魯?shù)貢r(shí),，曾遣大司空祭祀孔子，后來(lái)又封孔子后裔孔志為褒成侯,，用以表示尊孔崇儒,。特別是對(duì)儒家今文學(xué)派制造的讖緯迷信更是崇拜備至。早在東漢建立之初,，光武就仿照王莽,、公孫述等人利用讖書作為其承受天命的依據(jù),，指使他過(guò)去的同學(xué)強(qiáng)華偽造了一個(gè)叫做“赤伏符”的讖語(yǔ)：“光武帝發(fā)兵捕不道，四夷云集龍?jiān)谝?，四七之際火為主”,，表示他繼承了西漢的火德，是“上當(dāng)天地之心,，下為元元所歸”的真命天子,。東漢統(tǒng)一全國(guó)后，更“宣布圖讖于天下”,，把讖緯迷信尊為“內(nèi)學(xué)”,，作為其維護(hù)封建統(tǒng)治的思想工具。在提倡儒學(xué)神學(xué)的同時(shí),，光武鑒于西漢末年一些官僚,、名士醉心利祿，依附王莽,，乃表彰氣節(jié),，對(duì)于王莽代漢時(shí)期隱居不仕的官僚、名士加以表彰,、禮聘,，表?yè)P(yáng)他們忠于漢室、不仕二姓的“高風(fēng)亮節(jié)”,，企圖養(yǎng)成重名節(jié)的社會(huì)風(fēng)氣。

謙和納士

據(jù)《后漢書·逸民列傳》載：建武五年,，光武帝征召名士周黨,、嚴(yán)光入朝，想起用他們,。結(jié)果是周黨,，入見俯伏而不拜謁，陳述自己愿意謹(jǐn)守志向,，隱居村野,。嚴(yán)光不受“諫議大夫”之職，而自愿到富春江去耕地,、垂釣,。對(duì)于周黨、嚴(yán)光的“狂放”,，光武帝不僅沒有責(zé)備他們,，反而表現(xiàn)出一種超乎尋常的豁達(dá)。當(dāng)博士范升上奏對(duì)其二人進(jìn)行貶斥之時(shí),，光武帝卻下詔說(shuō)：“自古以來(lái)高明之君,、圣德之主,，必定有不服的人。伯夷,、叔齊不吃周代的糧食,，太原周黨不接受我的俸祿，也是人各有志,?！敝茳h隱居黽池前，光武帝賜予他帛四十匹,；嚴(yán)光老死家中,，光武帝為他哀傷，下詔賜給錢百萬(wàn),，谷千斛,。光武帝的“謙和”，還表現(xiàn)在他能虛心聽取不同意見,。太學(xué)生出身的任延,，被光武帝征用。在調(diào)任延任武威太守時(shí),，光武帝告誡他說(shuō)：“要好好地對(duì)待上級(jí)官員,，不要損壞自己的榮譽(yù)?！比窝踊卮鹫f(shuō)：“我聽說(shuō)忠臣不隨便附和,，隨便附和的臣子不忠誠(chéng)，堅(jiān)持正義,，維護(hù)公利,，是臣子應(yīng)有的品德。上下附和,，并非陛下之福,。要我好好地侍奉上級(jí)官員，我不能接受您這個(gè)指示,?！睂?duì)于任延的“犯顏忤旨”，光武帝并未因此而發(fā)天威之怒,，他冷靜地傾聽這逆耳之言,，虛心地接受了任延的批評(píng)，極有感慨地說(shuō)：你的話是對(duì)的,。

民族

東漢建立伊始,，匈奴、羌,、鮮卑,、烏桓,、蠻（夷）等少數(shù)族就對(duì)政權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅與破壞。劉秀在“柔道”思想的指導(dǎo)下,，針對(duì)不同的少數(shù)族,，因時(shí)因地制宜，一改漢武帝以來(lái)對(duì)少數(shù)民族的征服和王莽的大民族主義,，從休養(yǎng)生息的總方針出發(fā),，對(duì)周邊少數(shù)民族采取的是友好、友善,、自治,、互助的的政策，屬于以德治邊,。這些政策成功地緩和了民族矛盾,，避免了大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。通都大邑商業(yè)繁榮,，商人的足跡遠(yuǎn)至西域和國(guó)外,。

建武二十一年（45年），西域鄯善,、東師等十六國(guó)“皆遣子入侍奉獻(xiàn),，愿請(qǐng)都護(hù)。劉秀以“中國(guó)初定,，未遑外事,，乃還其侍子，厚加賞賜”,。

外交

參見：漢委奴國(guó)王金印

鑒于王莽的教訓(xùn),，光武帝，一改漢武帝以來(lái)對(duì)少數(shù)民族的征服和王莽的大民族主義,，從休養(yǎng)生息的總方針出發(fā),，確定了自己的一套民族政策,，從而為東漢王朝經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展提供了一個(gè)和平的外部環(huán)境,。比如實(shí)行“逸政”安邊，不妄開戰(zhàn)端,；著眼于合作發(fā)展,，實(shí)施扶持政策；試行“以邊制邊”,，采取“自治”政策等,。從主流上看，光武帝對(duì)周邊少數(shù)民族采取的是友好,、友善,、自治,、互助的的政策，屬于以德治邊,。這些政策成功地緩和了民族矛盾,，避免了大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。通都大邑商業(yè)繁榮,，商人的足跡遠(yuǎn)至西域和國(guó)外,。

評(píng)價(jià)

總評(píng)

光武帝是中國(guó)歷史上著名的皇帝之一。史稱其才兼文武,，豁達(dá)有大度,，在統(tǒng)一全國(guó)之后，光武帝仍能兢兢業(yè)業(yè),，勤于政事,，“每旦視朝，日仄乃罷,，數(shù)引公卿郎將議論經(jīng)理,，夜分乃寐”，樂此不疲,。他所實(shí)行的各項(xiàng)政策措施,，既維護(hù)了東漢封建統(tǒng)治，也維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一,，與民休息以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

歷代評(píng)價(jià)

《后漢書》作者范曄論曰：“雖身濟(jì)大業(yè)，競(jìng)競(jìng)?cè)绮患?，故能明慎政體,，總攬權(quán)綱，量時(shí)度力,，舉無(wú)過(guò)事,，退功臣而進(jìn)文吏，戢弓矢而散馬牛,，雖道未方古,，斯亦止戈之武焉?！?/p>

司馬光：“帝每旦視朝,，日昃乃罷……雖以征伐濟(jì)大業(yè)，及天下既定,，乃退功臣而進(jìn)文吏,，明慎政體，總攬權(quán)綱，量時(shí)度力,，舉無(wú)過(guò)事,，故能恢復(fù)前烈，身致太平,?！彼麄儗?duì)于光武帝在統(tǒng)一全國(guó)后的政績(jī)都作了充分的肯定。光武晚年,，雖因迷信圖讖,，宣布圖讖于天下；貶逐了桓譚,、馮衍等直言敢諫之士,，有拒諫之失；但大體說(shuō)來(lái)尚能始終保持謹(jǐn)慎,，兢兢業(yè)業(yè),，勤于政事，在封建帝王中還是難能可貴的,。

近世著名史學(xué)家范文瀾評(píng)光武帝說(shuō)：“這個(gè)以南陽(yáng)豪強(qiáng)為主體的光武帝軍,，在政治上有優(yōu)勢(shì)，在軍事上有謀略,，再加上禁止虜掠,，爭(zhēng)取民心，這就決定了它的必然勝利,。光武帝既是地主階級(jí)的代表,，自然是農(nóng)民起義軍的死敵；但是他也代表著社會(huì)的共同要求,，完成了國(guó)家統(tǒng)一的偉大事業(yè),，順應(yīng)了時(shí)代潮流。他在推倒王莽的戰(zhàn)爭(zhēng)中,，在削平地方割據(jù)的戰(zhàn)爭(zhēng)中,，都起了極大的作用，因之,，他是對(duì)當(dāng)時(shí)歷史有重要貢獻(xiàn)的歷史人物,。”

曹植,，《漢二祖優(yōu)劣論》：客有問余曰：“夫漢二帝高祖,、光武,，俱為受命撥亂之君,，比時(shí)事之難易，論其人之優(yōu)劣,，孰者為先,？”余應(yīng)之曰：“昔漢之初興,，高祖因暴秦而起。官由亭長(zhǎng),，身自亡徒,。招集英雄，遂誅強(qiáng)楚,。光有天下,，功齊湯武。業(yè)流后嗣,，誠(chéng)帝王之元?jiǎng)?，人君之盛事也。然而名不繼德,，行不純道,。寡善人之美稱，鮮君子之風(fēng)采,?；笄貙m而不出，窘項(xiàng)座而不起,。計(jì)失乎酈生,，忿過(guò)乎韓信。太公是誥,，于孝違矣,。敗古今之大教，傷王道之實(shí)義,。身沒之后,，崩亡之際，果令兇婦肆鴆酷之心,，嬖妾被人豕之刑,。亡趙幽囚，禍殃骨肉,。諸呂專權(quán),，社稷幾移。凡此諸事,，豈非高祖寡計(jì)淺慮以致禍,？然彼之雄才大略，倜儻之節(jié),，信當(dāng)世至豪健壯杰士也,。又其梟將盡藎臣，皆古今之鮮有，歷世之希睹,。彼能任其才而用之,，聽其言而察之。故兼天下而有帝位,，流巨勛而遺元功也,。不然斯不免當(dāng)世之妄。

《太平御覽·卷四百四十七》：宣仁以和眾,，邁德以來(lái)遠(yuǎn),。故竇融聞聲而影附，馬援一見而嘆息,。股肱有濟(jì)濟(jì)之美,，元首有穆穆之容。敦睦九族,，有唐虞之稱,；高尚純樸，有羲皇之素,。謙虛納下,，有吐握之勞；留心庶事,，有日昃之勤,。乃規(guī)弘跡而造皇極，創(chuàng)帝道而立德基,。是以計(jì)功則業(yè)殊,，比隆則事異。旌德則靡愆,，言行則無(wú)穢,。量力則勢(shì)微，論輔則力劣,。卒能握乾圖之休徵,，應(yīng)五百之顯期。立不刊之遐跡,，建不朽之元功,。金石播其休烈，詩(shī)書載其勛懿,。故曰光武其優(yōu)也,。”