英國(guó)脫歐,，指英國(guó)脫離歐洲聯(lián)盟計(jì)劃。

2013年1月23日,，英國(guó)前首相戴維·卡梅倫首次提及脫歐公投,。2016年6月，英國(guó)全民公投決定“脫歐”,。2017年3月16日,，英國(guó)女王伊麗莎白·亞歷山德拉·瑪麗·溫莎批準(zhǔn)“脫歐”法案，授權(quán)特雷莎·梅正式啟動(dòng)脫歐程序,。3月29日,，“脫歐”程序正式啟動(dòng)。根據(jù)英國(guó)與歐盟的協(xié)議,，英國(guó)應(yīng)在2019年3月29日正式“脫歐”,。2018年6月26日，英女王批準(zhǔn)英國(guó)脫歐法案,，允許英國(guó)退出歐洲聯(lián)盟,。7月12日，英國(guó)已經(jīng)發(fā)布脫歐白皮書,。11月25日,，歐洲聯(lián)盟除英國(guó)外的27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致通過了英國(guó)“脫歐”協(xié)議草案。12月10日,，歐洲法院裁定,，英國(guó)可單方面撤銷“脫歐”決定。

2020年1月30日,，歐洲聯(lián)盟正式批準(zhǔn)了英國(guó)脫歐,。12月，經(jīng)過多輪激烈談判,，歐洲聯(lián)盟與英國(guó)終于就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作關(guān)系達(dá)成協(xié)議,，為英國(guó)按照原計(jì)劃在2020年結(jié)束“脫歐”過渡期掃清障礙。

脫歐背景

歐盟之路歷史坎坷

1960年,，英國(guó)首次申請(qǐng)加入歐盟前身的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）,，遭法國(guó)總統(tǒng)戴高樂否決。

1973年,，英國(guó)首相希斯（Edward Heath）重啟加入歐共體談判,，終成為成員國(guó)。

1975年,，英國(guó)首相威爾遜（Harold Wilson）舉行公投,，決定英國(guó)繼續(xù)留在歐共體。

1984年,，英國(guó)首相撒切爾夫人（Margaret Thatcher）成功令歐共體同意英國(guó)預(yù)算貢獻(xiàn)獲得部分退款,。

1997年,，英國(guó)首相布萊爾（Tony Blair）計(jì)劃在1997年后加入使用歐洲單一貨幣歐元，遭到當(dāng)時(shí)財(cái)政大臣戈登布朗（Gordon Brown）阻止,。

利益沖突不斷加劇

由于歷史與地理原因,，19世紀(jì)晚期以來，英國(guó)一直奉行對(duì)歐洲大陸事務(wù)不干預(yù)政策,，被稱為“光榮的孤立”,。“疑歐”的歷史傳統(tǒng)以及和歐洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展相異的模式使英國(guó)長(zhǎng)期和歐洲大陸若即若離,。在“疑歐”人士看來,，歐盟未來的一些政策趨勢(shì)可能損害到英國(guó)的利益。而歐債危機(jī)的蔓延,，不僅使英國(guó)的疑歐之心快速發(fā)酵,，也加快了脫歐腳步。與此同時(shí),，歐盟其他國(guó)家的民眾也對(duì)英國(guó)漸生不滿,，認(rèn)為英國(guó)不僅否決歐元，不參加歐盟的危機(jī)救助方案,，還反對(duì)一切金融監(jiān)管政策,，因此英國(guó)脫歐對(duì)歐盟的發(fā)展來說反而是好事。雙方的相互信任已經(jīng)降到歷史低點(diǎn),。

英國(guó)并非歐元區(qū)國(guó)家,，可以發(fā)行自己獨(dú)立的貨幣，有利保持其出口競(jìng)爭(zhēng)力,，擁有自主的財(cái)政政策,。但這使英國(guó)很難真正地加入歐洲大陸的事務(wù)處理。尤其是歐債危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期,，由于各種利益分歧明顯,，脫歐的聲音也甚囂塵上。

相互猜忌快速發(fā)酵

英國(guó)保守黨內(nèi)部也有歐洲懷疑派,，不僅如此,，還認(rèn)為歐盟內(nèi)部的政策對(duì)于歐盟有負(fù)面作用，未來一些政策趨勢(shì)也可能損害到英國(guó)的利益,。

政治選票迫使公投

民調(diào)顯示,，英國(guó)保守黨的支持度一蹶不振，卡梅倫的“脫歐公投”言論或有助于其重新獲得部分流向支持脫歐的獨(dú)立黨的選票,?？穫愐嘞Ｍ源俗骰I碼與歐盟談判，獲得對(duì)英國(guó)更為有利的成員國(guó)條件,，意圖在歐盟內(nèi)分得更大一杯羹,。

脫歐進(jìn)程

脫歐公投

卡梅倫正式提出公投

2013年1月23日，英國(guó)首相戴維·卡梅倫正式就英國(guó)與歐洲聯(lián)盟關(guān)系前景發(fā)表講話,?？穫惓兄Z，如果他贏得預(yù)定于2015年舉行的大選,，會(huì)在一年內(nèi)批準(zhǔn)所需法律,，制定與歐盟關(guān)系的新原則，然后就脫歐問題舉行全民公投,，讓人民有機(jī)會(huì)選擇繼續(xù)留在或退出歐盟,。卡梅倫稱,，如果歐盟不采取措施解決核心問題,，英國(guó)將有可能退出該組織。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)公投在2017至2018年間舉行,。

媒體假設(shè)公投搞民調(diào)

2013年1月29日至2月6日,，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》進(jìn)行了一項(xiàng)名為假設(shè)明天就舉行英國(guó)去留歐盟的公投，共有2114名成年人參加,。民調(diào)結(jié)果顯示,，50%的英國(guó)人對(duì)舉行全民公決表示贊同，21%的受訪者表示反對(duì),。不到一半的受訪者（45%）認(rèn)為,，歐盟成員國(guó)資格對(duì)英國(guó)有利，而34%的英國(guó)人持相反觀點(diǎn),。2000余名受訪者中有一半表示,，會(huì)投票贊成英國(guó)脫離歐盟，33%的受訪者表示會(huì)投票贊成留在歐盟,。47%的脫歐支持者表示,，如果英國(guó)能在與歐盟合作伙伴的談判上捍衛(wèi)自己的權(quán)益，那么“可能”改變主意,。絕大多數(shù)受訪者希望歐盟改變?cè)谝泼窈退痉I(lǐng)域的政策,。該民調(diào)結(jié)果顯示，英國(guó)民眾支持退出歐盟情緒正在擴(kuò)散,。

卡梅倫提前公投計(jì)劃

2015年1月4日,，英國(guó)首相戴維·卡梅倫表示，如果有可能,，將原計(jì)劃于2017年進(jìn)行公投提前舉行,。公投必須在2017年年底前舉行。如果能早點(diǎn)進(jìn)行更好。越快履行重新談判的承諾舉行公投越好,。

2015年3月17日,，英國(guó)首相卡梅倫表示，如果他贏得5月的選舉,，那他將英國(guó)歐盟成員國(guó)地位公投提前到2015年的可能性“很小”,。卡梅倫承諾重新協(xié)商英國(guó)與歐洲的關(guān)系,，包括移民等問題,，然后在2017年以前舉行公投，希望防止對(duì)歐盟的懷疑情緒上升,，這樣的情緒導(dǎo)致一些保守黨選民轉(zhuǎn)投反歐盟的英國(guó)獨(dú)立黨,。

2015年5月28日?qǐng)?bào)道，英國(guó)政府向下議院提交并公布了有關(guān)“脫歐公投”的議案,，包括公投問題的語(yǔ)句,，并承諾將在2017年底之前舉行投票。

公投正式開始

“脫歐”公投投票于英國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年6月23日上午7點(diǎn)（北京時(shí)間6月23日下午3點(diǎn)）開始,。此次投票將持續(xù)15小時(shí),，公投結(jié)果將直接影響英國(guó)未來是否留在歐盟。

最新民意調(diào)查顯示,，“留歐”和“脫歐”的支持率不相上下,，懸念看來要留到最后一刻。除了加大公投本身的難以捉摸的程度,，還給全球市場(chǎng)平添了一層不確定性,。最終的計(jì)票結(jié)果，支持脫歐選民票數(shù)17,176,006票,，占總投票數(shù)52%,。支持留歐選民票數(shù)15,952,444票，占總數(shù)48%,。

2016年6月26日,，由于不滿英國(guó)脫歐公投結(jié)果，當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)起聯(lián)署簽名請(qǐng)?jiān)?，要求英?guó)議會(huì)重新考慮這次公投的有效性,，呼吁二次公投。

公投后續(xù)

公投請(qǐng)?jiān)?

2016年7月9日,，英國(guó)政府正式拒絕了逾412.5萬人發(fā)起的舉行第二次退歐公投的請(qǐng)?jiān)?。英?guó)外交部代表官方表示，首相和政府均已經(jīng)明確,，必須尊重此前公投的結(jié)果,。目前政府正在為退歐步驟做準(zhǔn)備工作，確保英國(guó)民眾利益得到最好的保證。

在英國(guó)公投結(jié)果公布當(dāng)天就有人在英國(guó)議會(huì)網(wǎng)站發(fā)起二次公投請(qǐng)?jiān)?，隨后的簽名人數(shù)高達(dá)400萬人,，創(chuàng)英國(guó)請(qǐng)?jiān)负灻藬?shù)最高紀(jì)錄。按照慣例,，如果請(qǐng)?jiān)负灻^10萬,，英國(guó)議會(huì)就需要考慮就此進(jìn)行討論,。

高院裁決

2016年11月3日,，英國(guó)高等法院裁定，政府在正式啟動(dòng)“脫歐”程序前需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn),。此前,，包括女商人吉娜·米勒在內(nèi)的反對(duì)人士控告英政府，認(rèn)為如果不經(jīng)過議會(huì)投票程序而啟動(dòng)脫歐屬非法,。

法案過關(guān)

2017年2月1日晚,，英國(guó)議會(huì)下議院投票通過政府提交的“脫歐”法案，授權(quán)首相特雷莎·梅啟動(dòng)“脫歐”程序,。英國(guó)將在3月底之前觸發(fā)《里斯本條約》第50條,，正式開啟“脫歐”談判。英國(guó)外交大臣鮑里斯·約翰遜表示,，這是一次歷史性投票,，壓倒性多數(shù)通過法案讓英國(guó)的脫歐談判邁向前進(jìn)。

2017年2月1日,，經(jīng)過兩天辯論,，英國(guó)議會(huì)下院1日晚投票決定支持政府提交的“脫歐”法案，授權(quán)首相啟動(dòng)“脫歐”程序,。

女王批準(zhǔn)

2017年3月16日,，英國(guó)女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)“脫歐”法案，授權(quán)英國(guó)首相特雷莎·梅正式啟動(dòng)脫歐程序,。

脫歐談判

2017年3月20日,，英國(guó)首相府新聞發(fā)言人對(duì)外公布，英國(guó)決定將于3月29日向歐盟正式遞交脫歐申請(qǐng),，啟動(dòng)里斯本條約第50條開始脫歐談判,。

2017年3月29日，英國(guó)首相特雷莎·梅致函歐盟,，正式開啟英國(guó)“脫歐”程序,。英國(guó)駐歐盟大使已將“脫歐”函遞交歐洲理事會(huì)主席圖斯克。

2017年11月10日,，為期兩天的歐盟和英國(guó)第六輪“脫歐”談判在布魯塞爾結(jié)束,，雙方未就“分手費(fèi)”、公民權(quán)利和英國(guó)與愛爾蘭邊界等核心議題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。歐盟方面向英國(guó)下達(dá)“最后通牒”,，要求英國(guó)在兩周時(shí)間內(nèi)就“分手費(fèi)”問題作出明確回復(fù),，否則無法“解鎖”包括貿(mào)易協(xié)議在內(nèi)的第二階段談判。雖然第六輪“脫歐”談判無果而終,，但雙方在幕后保持密切接觸,，取得一些進(jìn)展。

2018年3月19日,，歐盟與英國(guó)就2019年3月英國(guó)脫離歐盟后為期兩年的過渡期條款達(dá)成廣泛協(xié)議,。該協(xié)議仍需要?dú)W盟脫歐首席談判代表巴尼爾和英國(guó)脫歐大臣戴維斯的簽字。在廣泛達(dá)成的協(xié)議中,，英國(guó)在2020年前將繼續(xù)執(zhí)行歐盟的所有規(guī)則,，但在未來決定中并無話語(yǔ)權(quán)。

議會(huì)通過

2018年4月18日,，英國(guó)上議院通過一項(xiàng)修正案,，要求政府在與歐盟“脫歐”談判中為留在歐洲關(guān)稅同盟作出努力。

2018年4月23日,，英國(guó)上議院通過一項(xiàng)《退出歐洲聯(lián)盟法案》修正案,，要求英國(guó)在“脫歐”后法律體系中保留《歐盟基本權(quán)利憲章》。

2018年6月12日和13日,，英國(guó)議會(huì)下院就《退出歐盟法案》進(jìn)行辯論,，并就上院提出的一系列修正案進(jìn)行表決。令特雷莎·梅政府欣喜的是,，議會(huì)下院否決了多項(xiàng)對(duì)政府不利的修正案,。

2018年6月12日，英國(guó)下議院以324-302票通過了反對(duì)上議院有關(guān)《退出歐盟法案》的110號(hào)修正案,。

2018年6月20日,，英國(guó)上議院表決通過政府提出的《退出歐洲聯(lián)盟法案》，確立明年3月29日正式退出歐盟后的法律框架,，廢止歐盟法規(guī)在英國(guó)法律體系中的優(yōu)先權(quán),。法案只待女王簽署即可生效。

女王批準(zhǔn)

2018年6月26日,，英國(guó)女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)了英國(guó)首相特雷莎·梅最重要的脫歐法案,，結(jié)束了圍繞該法案長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的辯論。該法案將正式結(jié)束英國(guó)的歐盟成員國(guó)身份,。

建立新自貿(mào)區(qū)

2018年7月6日晚6點(diǎn)52分,，英國(guó)首相特雷莎·梅宣布，內(nèi)閣已就英國(guó)脫歐后與歐盟的關(guān)系問題達(dá)成一致意見,。具體來說,，這一成果意味著,，英國(guó)政府內(nèi)閣成員一致同意將與歐盟建立一個(gè)新的“自由貿(mào)易區(qū)”，并支持設(shè)立“聯(lián)合關(guān)稅區(qū)”,。

人員請(qǐng)辭

2018年7月9日,，綜英國(guó)廣播公司（BBC）、今日俄羅斯等媒體報(bào)道,，英國(guó)脫歐事務(wù)大臣戴維斯已經(jīng)辭職,。其辦公室已經(jīng)確認(rèn)此事，辭職即刻生效,。同日,，英國(guó)首相特雷莎梅接受了鮑里斯·約翰遜的辭職。

2018年7月10日,，英國(guó)執(zhí)政黨保守黨另兩名高層人員遞交辭呈,，原因是與黨領(lǐng)袖、英國(guó)首相特雷莎·梅政見不合,。

發(fā)布脫歐白皮書

2018年7月12日，英國(guó)已經(jīng)發(fā)布脫歐白皮書,，特雷莎·梅表示,，這將為脫歐進(jìn)程提供一個(gè)有原則性且有實(shí)踐性的方向。

艱難過關(guān)

2018年7月16日,，英國(guó)議會(huì)下院以318票贊成,、285票反對(duì)的表決結(jié)果通過“（跨境貿(mào)易）征稅法案”，英國(guó)首相特雷莎·梅提出的英國(guó)脫離歐洲聯(lián)盟總戰(zhàn)略由此保持基本穩(wěn)定,。

方案爭(zhēng)論

英國(guó)最大的反對(duì)黨工黨及執(zhí)政黨保守黨先后召開年度會(huì)議,，“脫歐”成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在英國(guó)首相特雷莎·梅此前提出的“脫歐”方案遭歐盟否決的背景下,，英國(guó)兩大政黨并未就“脫歐”提出更具有吸引力的新方案,。一方面，保守黨內(nèi)部圍繞特雷莎·梅提出的“脫歐”方案出現(xiàn)了嚴(yán)重分裂,；另一方面,，工黨抓住英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于“脫歐”亂局的不滿，計(jì)劃推動(dòng)提前大選和針對(duì)“脫歐”的“二次公投”,。此外,，北愛爾蘭邊境問題也是英國(guó)與歐盟目前存在分歧的敏感的問題之一。在距離英國(guó)正式脫離歐盟不足6個(gè)月的時(shí)間點(diǎn),，英國(guó)將以何種形式“脫歐”,，成為一個(gè)巨大的未知數(shù)。

“府院”之爭(zhēng)

2018年6月19日,，下院議員以324票反對(duì),、298票支持的結(jié)果否決了這一修正案,。在另一個(gè)重要表決中，下院議員以327票反對(duì),、126票支持的懸殊結(jié)果否決了上院提出的“英國(guó)在‘脫歐’后繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)”的修正案,。此外，下院議員以326票反對(duì),、301票支持的微弱優(yōu)勢(shì)否決了上院提出的“將2019年3月29日正式‘脫歐’日期從法案中刪除”的修正案,。

首相聲明

2018年9月19日，特雷莎·梅在德國(guó)媒體發(fā)表文章寫道,，英國(guó)與歐洲聯(lián)盟已接近達(dá)成“脫歐”協(xié)議,，她希望歐盟能像英國(guó)一樣拿出誠(chéng)意和決心，作出讓步,，避免出現(xiàn)英國(guó)“無協(xié)議脫歐”的情況,。

2018年9月21日，英國(guó)倫敦,，英國(guó)首相特蕾莎·梅發(fā)表“脫歐”聲明,。

簽署脫歐協(xié)議

2018年11月25日上午，歐盟除英國(guó)外的27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致通過了英國(guó)“脫歐”協(xié)議草案,。27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚布魯塞爾舉行峰會(huì),，峰會(huì)的議題是對(duì)于英國(guó)脫歐協(xié)議草案進(jìn)行表決，并最終通過該協(xié)議,。

百萬人請(qǐng)?jiān)付喂?

2018年12月3日,，呼吁舉行第二次脫歐公投的支持者，向特蕾莎梅的唐寧街住所提交了一份有超過100萬份簽名的請(qǐng)?jiān)笗?。?bào)道稱,，這些支持者中有英國(guó)所有主要政黨的成員。

達(dá)成的脫歐協(xié)議

2018年11月20日,，英國(guó)與歐洲聯(lián)盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議草案,，約定英國(guó)正式“脫歐”后設(shè)置為期21個(gè)月的過渡期，直至2020年底,。12月10日,，特雷莎·梅推遲原定于11日舉行的脫歐協(xié)議草案議會(huì)投票，以避免可能遭受的災(zāi)難性否決,。12月11日,，英國(guó)議會(huì)下議院對(duì)英國(guó)與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議進(jìn)行表決。12月12日,，英國(guó)保守黨宣布啟動(dòng)針對(duì)黨首特雷莎·梅的不信任投票,。

英國(guó)議會(huì)下院否決“脫歐”協(xié)議

2019年1月15日，英國(guó)議會(huì)下院投票否決了此前英國(guó)政府與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議,。在經(jīng)過5天辯論后,，英國(guó)議會(huì)下院15日以432票反對(duì),、202票支持的投票結(jié)果否決了“脫歐”協(xié)議。

“脫歐”協(xié)議修正案辯論表決

2019年1月29日,，英國(guó)議會(huì)就7項(xiàng)涉“脫歐”協(xié)議的修正案展開辯論并進(jìn)行表決,。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，其中2項(xiàng)修正案獲通過,，另外5項(xiàng)則宣告失敗,。之后，英國(guó)首相特蕾莎·梅將重新前往歐盟,，重啟“脫歐”協(xié)議談判,。

“脫歐”拉鋸戰(zhàn)

2019年1月29日，英國(guó)下議院勉強(qiáng)通過了脫歐協(xié)議B計(jì)劃,，而特雷莎·梅將拿著這份計(jì)劃于2月7日再赴布魯塞爾與歐盟談判,，說服歐盟領(lǐng)導(dǎo)人接受愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。2月7日,，原定下周舉行的第二次脫歐協(xié)議投票將延期至2月25日,。2月20日，特雷莎·梅帶著新提議再赴歐盟談判,，力求解決圍繞英國(guó)“脫歐”協(xié)議“備份安排”的爭(zhēng)議,。2月24日，在前往埃及參加歐盟和阿拉伯聯(lián)盟首腦峰會(huì)途中,，特雷莎·梅對(duì)媒體表示，有關(guān)“脫歐”,，英國(guó)議會(huì)下院不會(huì)在2019年3月12日之前,，進(jìn)行有意義的投票表決。

2019年3月12日,，英國(guó)議會(huì)下院就英國(guó)政府與歐盟協(xié)商修改后的“脫歐”協(xié)議進(jìn)行投票表決,，再次否決了“脫歐”協(xié)議。同月13日,，英國(guó)議會(huì)下院將投票決定是否“無協(xié)議脫歐”,。如果表決通過，英國(guó)將在2019年3月29日“無協(xié)議脫歐”,。如果“無協(xié)議脫歐”13日也被議會(huì)下院否決,，英國(guó)議會(huì)14日將繼續(xù)投票決定是否延期“脫歐”。3月14日,，英國(guó)議會(huì)下院投票決定支持英國(guó)推遲“脫歐”,。但英國(guó)“脫歐”最終能否推遲尚取決于歐盟其他成員國(guó)的態(tài)度。3月21日,，歐盟峰會(huì)就英國(guó)“脫歐”最后期限達(dá)成結(jié)論草案,，同意延期至今年5月22日,，但其前提是英國(guó)議會(huì)本周批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議。3月25日,，英國(guó)議會(huì)下院表決通過一項(xiàng)修正案,，從政府手中奪過當(dāng)天議會(huì)議程決定權(quán)。3月27日,，英國(guó)議會(huì)下院就退出歐洲聯(lián)盟事宜的第一輪“指示性投票”未能找到“最大公約數(shù)”,，當(dāng)天表決的8種方案均遭否決。3月27日,，英國(guó)議會(huì)下院投票表決,，正式確認(rèn)推遲原定于3月29日的“脫歐”，“脫歐”最終期限仍未確定,。3月29日,，英國(guó)下議院以344票比286票第三次否決了英國(guó)首相特蕾莎·梅的“脫歐”協(xié)議。

2019年4月3日,，英國(guó)議會(huì)通過一項(xiàng)法案,，迫使首相特雷莎·梅尋求脫歐延期，以避免在4月12日出現(xiàn)無協(xié)議脫歐的情況,。

要求期限推遲

2019年4月5日,，特雷莎·梅致信歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克，要求歐洲聯(lián)盟把英國(guó)“脫歐”的期限推遲至6月30日,，給英國(guó)更多時(shí)間打破國(guó)內(nèi)政治僵局,。4月10日，經(jīng)過6個(gè)小時(shí)的討論,，歐盟各國(guó)達(dá)成一致,，同意將“脫歐”日期延遲至10月31日。4月12日,，英國(guó)前獨(dú)立黨黨魁法拉奇宣布成立脫歐黨,。

2019年9月16日，約翰遜將告訴容克,，英國(guó)不準(zhǔn)備推遲10月31日的脫歐期限,。如果無法與歐盟在歐盟峰會(huì)上達(dá)成協(xié)議，他將拒絕任何拖延,，帶領(lǐng)英國(guó)如期無協(xié)議脫歐,。10月2日，英國(guó)首相約翰遜在曼徹斯特舉行的保守黨年會(huì)上發(fā)表閉幕演講,，公布新“脫歐”方案部分細(xì)節(jié),。

達(dá)成新的脫歐協(xié)議

2019年10月17日，在歐盟峰會(huì)即將召開之際,，歐盟委員會(huì)主席容克與英國(guó)首相約翰遜宣布?xì)W盟與英國(guó)達(dá)成新的脫歐協(xié)議,。容克在社交網(wǎng)絡(luò)上表示,，這是一份公平且平衡的協(xié)議，建議歐盟峰會(huì)通過這份協(xié)議,。根據(jù)新協(xié)議,，英國(guó)前首相特雷莎·梅與歐盟達(dá)成的協(xié)議中涉及北愛爾蘭邊界問題、備受爭(zhēng)議的“備份安排”被刪除,。新協(xié)議規(guī)定,，北愛爾蘭將是英國(guó)關(guān)稅領(lǐng)土的一部分，即英國(guó)“脫歐”后,，北愛爾蘭不再停留在歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟內(nèi),。但在實(shí)際操作上，北愛爾蘭在關(guān)稅與配額方面仍需遵守歐盟規(guī)定,，成為實(shí)際意義上進(jìn)入歐盟關(guān)稅區(qū)的門戶,。

2019年10月19日，英國(guó)議會(huì)下院舉行37年來首次周六會(huì)議,。數(shù)萬名抗議者在英國(guó)議會(huì)大廈外游行示威,，揮舞歐盟旗幟，呼吁舉行第二次“脫歐”全民公投,，把決定英國(guó)命運(yùn)的機(jī)會(huì)再次交給英國(guó)人民,。議會(huì)下院以322票支持、306票反對(duì)的結(jié)果通過了由獨(dú)立議員奧利弗·萊特溫提交的修正案,，要求政府先完成對(duì)“脫歐”協(xié)議中相關(guān)內(nèi)容的立法程序再將協(xié)議本身提交議會(huì)表決,。原定當(dāng)日由議會(huì)下院表決的新“脫歐”協(xié)議因修正案的通過并未進(jìn)行表決。此前議會(huì)曾通過一份由議員希拉里·本提出的法案,，要求首相要么19日在議會(huì)通過新“脫歐”協(xié)議,，要么致信歐盟、申請(qǐng)“脫歐”延期,。這實(shí)質(zhì)上將迫使首相鮑里斯·約翰遜致信歐盟、尋求再度推遲“脫歐”,。但約翰遜隨后表示,，即使有法律要求，自己也不會(huì)再與歐盟談判推遲“脫歐”,。

2019年10月22日,，英國(guó)將暫停“脫歐”協(xié)議法案后續(xù)的審議,、三讀等立法程序,，直到歐盟對(duì)英國(guó)延期“脫歐”的申請(qǐng)給出回復(fù)。英國(guó)議會(huì)下院投票否決了首相約翰遜為推動(dòng)“脫歐”協(xié)議盡快在英國(guó)議會(huì)通過而制定的立法時(shí)間表,。

“脫歐日”紀(jì)念方案

英國(guó)定于2020年1月31日23時(shí),、即歐洲聯(lián)盟總部所在地布魯塞爾2月1日零時(shí)正式脫離歐洲聯(lián)盟,。英國(guó)政府本月17日說，將在31日發(fā)行紀(jì)念幣,、升國(guó)旗,、倒計(jì)時(shí)，以紀(jì)念這個(gè)特殊日子,。

英國(guó)政府說,，31日當(dāng)天，將在首相府,、即唐寧街10號(hào)的黑色外墻上投影一面時(shí)鐘,，用于倒計(jì)時(shí)；英國(guó)政府辦公樓群集的白廳,，整個(gè)街區(qū)將被點(diǎn)亮,，作為一場(chǎng)燈光秀的一部分；英國(guó)議會(huì)廣場(chǎng)上,，所有旗桿都將懸掛米字旗,。

英國(guó)財(cái)政部將發(fā)行“脫歐”紀(jì)念幣，硬幣上的字樣是“和平,、繁榮和與所有國(guó)家的友誼”,。這種硬幣將于31日進(jìn)入流通渠道。英國(guó)政府說,，首相鮑里斯·約翰遜“預(yù)計(jì)會(huì)是當(dāng)天最早拿到新硬幣的人之一”,。

此外，內(nèi)閣31日將在英格蘭北部某地舉行特別會(huì)議,，地點(diǎn)暫未公開,。約翰遜定于當(dāng)晚會(huì)議結(jié)束后向全國(guó)發(fā)表講話。

脫歐延期

2019年10月28日,，歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克表示,，歐盟方面已經(jīng)同意英國(guó)將“脫歐”日期延至2020年1月31日。英國(guó)原計(jì)劃2019年10月31日,，“脫歐”,，但此前由于議會(huì)推遲對(duì)首相約翰遜的“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決，約翰遜被迫致信歐盟尋求延期“脫歐”,。

2019年11月6日,，據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)首相鮑里斯約翰遜當(dāng)天將正式宣布在2019年12月12日舉行選舉,，呼吁選民支持他,，還承諾“在未來幾周內(nèi)完成脫歐”。

2019年11月12日，愛爾蘭財(cái)政部長(zhǎng)帕斯卡爾·多諾霍說,，英國(guó)延遲脫離歐洲聯(lián)盟意味著鄰國(guó)愛爾蘭2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期可能上調(diào),。

脫歐結(jié)果

2020年1月9日，英國(guó)下議院以330票贊成,、231票反對(duì)的投票結(jié)果通過脫歐法案,。

2020年1月22日，英國(guó)議會(huì)上院通過“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案,，標(biāo)志著英國(guó)完成了“脫歐”前的所有法律準(zhǔn)備,。

2020年1月23日，英國(guó)女王伊麗莎白二世簽署批準(zhǔn)了英國(guó)議會(huì)此前通過的“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案,。

2020年1月24日,，歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)主席簽署英國(guó)“脫歐”協(xié)議,。

2020年1月29日,，歐洲議會(huì)全會(huì)以621票贊成、49票否定,、13票棄權(quán)的投票結(jié)果通過英國(guó)“脫歐”協(xié)議,。

2020年1月30日，歐盟正式批準(zhǔn)了英國(guó)脫歐,，這是英國(guó)1月31日離開歐盟前內(nèi)部程序的最后一步,。

2020年1月31日，英國(guó)正式“脫歐”,，結(jié)束其47年的歐盟成員國(guó)身份,。隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期。若過渡期內(nèi)英歐未達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,，雙方貿(mào)易自2021年起將回到世界貿(mào)易組織框架下,，重新實(shí)施邊檢和關(guān)稅等安排。

脫歐后續(xù)

2020年10月2日,，據(jù)唐寧街10號(hào)消息,，歐盟委員會(huì)主席馮·德萊恩和英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜定于10月3日（周六）下午進(jìn)行會(huì)談，歐盟指責(zé)英國(guó)違反了退出協(xié)議的“誠(chéng)信”部分,。

2020年11月19日,，歐盟負(fù)責(zé)與英國(guó)談判的首席代表米歇爾·巴尼耶在推特上說，因?yàn)闅W方談判團(tuán)隊(duì)一名成員新冠病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性,，新一輪英歐談判不得不中斷。

2020年12月8日,，歐盟與英國(guó)發(fā)表聲明稱,，雙方就履行英國(guó)“脫歐”協(xié)議達(dá)成“原則一致”。根據(jù)這份聲明，英國(guó)將撤銷《內(nèi)部市場(chǎng)法案》中的爭(zhēng)議條款,。

未來關(guān)系

2020年12月24日,，經(jīng)過多輪激烈談判，歐盟與英國(guó)就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作關(guān)系達(dá)成協(xié)議,，為英國(guó)按照原計(jì)劃在2020年結(jié)束“脫歐”過渡期掃清障礙,。這份協(xié)議對(duì)歐英商品和服務(wù)貿(mào)易、英國(guó)海域的捕撈權(quán)分配以及雙方在交通,、能源,、司法等領(lǐng)域的合作做出安排。

此次歐盟與英國(guó)達(dá)成了一份公平,、平衡的協(xié)議,，將確保公平競(jìng)爭(zhēng)，使歐盟的利益得到保障,。

各方反應(yīng)

英國(guó)國(guó)內(nèi)意見不一

卡梅倫的脫歐言論在英國(guó)國(guó)內(nèi)引起不滿,。同屬聯(lián)合政府的英國(guó)自民黨向來親歐，副首相克萊格（Nick Clegg）已表態(tài)不認(rèn)同英國(guó)脫歐,，認(rèn)為此舉將損害英國(guó)經(jīng)濟(jì),。

在野工黨亦批評(píng)他將投資者對(duì)英國(guó)的信心以及倫敦作為世界金融中心的地位置于危險(xiǎn)位置。

獨(dú)立黨領(lǐng)袖Nigel Farage曾表示,，如果像預(yù)期般那樣大選中沒有明顯的贏家,，獨(dú)立黨將與卡梅倫達(dá)成協(xié)議讓他組閣?？穫愒诮邮躀TV《早安英國(guó)》電視節(jié)目采訪時(shí)給該前景潑了冷水,。

歐盟國(guó)家要求統(tǒng)一

歐盟國(guó)家也對(duì)此紛紛發(fā)表意見。

德國(guó)外長(zhǎng)希望英國(guó)能以積極的態(tài)度留在歐盟,，而不是選擇對(duì)其有益的方面,，對(duì)歐盟通過的協(xié)議挑三撿四。歐洲需要繼續(xù)加強(qiáng)一體化程度,，而不是分裂,。

法國(guó)政府發(fā)言人也表示，法國(guó)總統(tǒng)希望英國(guó)留在歐盟,，但他指出,，作為歐盟的一分子，需要履行其成員國(guó)義務(wù),，對(duì)于所有成員國(guó)而言,，團(tuán)結(jié)是必須的原則，否則歐盟發(fā)展將存在問題,。

2019年4月10日,，歐盟召開緊急峰會(huì)商討英國(guó)延期脫歐事宜，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過商討，最終同意英國(guó)延期脫歐,。歐盟外交人士稱,，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意英國(guó)脫歐延長(zhǎng)至10月底，正等待英國(guó)答復(fù),。

明星發(fā)公開信支持留歐

“卷?！北灸岬峡颂亍た挡推妗ⅰ昂１I女”凱拉·奈特莉,、裘德·洛等282名英國(guó)演員,、作家和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名人于2016年5月20日在英國(guó)《每日電訊報(bào)》發(fā)表公開信，呼吁民眾在6月的脫歐公投中支持英國(guó)留在歐盟,。他們?cè)谛胖斜硎?，脫歐將重創(chuàng)英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

背叛"脫歐"誓言

2018年7月12日,，英國(guó)政府公布一份新的“脫歐”方案,，稱英國(guó)將向歐盟建議在“脫歐”后設(shè)立“英國(guó)-歐盟貨物自由貿(mào)易區(qū)”。英國(guó)輿論普遍將其解讀為“軟脫歐”,。

這份新“脫歐”方案提出,，英國(guó)將退出歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場(chǎng)，并將因此獲得與世界其他地區(qū)商簽貿(mào)易協(xié)議的靈活性,。到2020年“脫歐”過渡期結(jié)束時(shí),，結(jié)束英國(guó)與歐盟間人員自由流動(dòng)，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“會(huì)考慮英歐關(guān)系的深度及其人員交往的緊密程度”,，并采取相關(guān)措施,。

英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣多米尼克·拉布當(dāng)天表示，這份名為“英國(guó)與歐盟未來關(guān)系”的新方案既尊重了英國(guó)民眾在“脫歐”公投中的選擇,，又規(guī)劃了一種“有原則的,、切實(shí)可行的脫歐方式”。這是一份新的詳細(xì)的建議,，旨在為英國(guó)和歐盟之間建立一個(gè)有原則,、務(wù)實(shí)和雄心勃勃的伙伴關(guān)系。這基于我們共同的歷史,，也是為了更加美好和充滿希望的未來,，建立起持久的、相互受益的雙邊關(guān)系,。

然而,，英國(guó)國(guó)內(nèi)要求退出歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場(chǎng)的“硬脫歐派”批評(píng)這一方案實(shí)質(zhì)是對(duì)“脫歐”誓言的背叛，認(rèn)為“英國(guó)-歐盟貨物自由貿(mào)易區(qū)”的設(shè)立等措施將導(dǎo)致英國(guó)繼續(xù)受歐盟貿(mào)易規(guī)則限制,，無法真正實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立”,。

這份方案此前曾在內(nèi)閣討論,，時(shí)任“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯和外交大臣鮑里斯·約翰遜因?qū)Ψ桨覆粷M而辭職。下一步方案將交付議會(huì)辯論,。按照此前安排，英國(guó)將于明年3月29日正式退出歐盟,。

特朗普建議

2018年7月15日,，英國(guó)首相特雷莎·梅說，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普建議她起訴歐洲聯(lián)盟,，作為英國(guó)脫離這一地區(qū)聯(lián)盟的策略之一,。

歐洲法院

2018年12月10日，歐洲法院裁定,，在歐盟其他27個(gè)成員國(guó)沒有同意的情況下,，英國(guó)可以單方面撤銷退出歐盟的決定。 

自治維權(quán)

不再讓步

2018年2月,，英國(guó)首相特雷莎·梅政府近期正在就“脫歐”后蘇格蘭,、威爾士和北愛爾蘭地區(qū)的自治權(quán)安排與三地政府磋商并起草相關(guān)議案。中央政府26日暗示,，國(guó)內(nèi)應(yīng)就“脫歐”達(dá)成一致,，中央政府不會(huì)再對(duì)三個(gè)地區(qū)作更多讓步。

內(nèi)閣辦公廳大臣戴維·利丁頓當(dāng)天說,，“脫歐”后,，蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭三地自治政府將享有歐盟“返還”的絕大部分已下放權(quán)力,，但在事關(guān)國(guó)家利益,、國(guó)民安全、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體性的事務(wù)領(lǐng)域,，英政府將保留立法控制權(quán),。

利丁頓這番表態(tài)引發(fā)蘇格蘭和威爾士不滿。英國(guó)蘇格蘭政府歐盟談判部部長(zhǎng)邁克爾·拉塞爾說：“無論他們?nèi)绾畏埏?，真?shí)情況是英國(guó)政府試圖利用‘脫歐’掌控已經(jīng)下放的權(quán)力,。”

威爾士政府說,，威爾士政府和支持權(quán)力下放的威爾士民眾無法接受中央政府的法律草案,。

維持現(xiàn)狀

2018年2月，英國(guó)蘇格蘭政府和威爾士政府27日說,，將向各自議會(huì)提交“延續(xù)性議案”,，為維護(hù)自治權(quán)作準(zhǔn)備。拉塞爾當(dāng)天對(duì)蘇格蘭地方議會(huì)說,，“延續(xù)性議案”的目的是確?！懊摎W”后蘇格蘭維持現(xiàn)有自治權(quán),，“給政府和議會(huì)相應(yīng)權(quán)力，確保目前所遵循的歐盟法律持續(xù)生效”,。

英國(guó)首相特雷莎·梅的發(fā)言人27日說,，將繼續(xù)與地方政府對(duì)話，討論“脫歐”以后的安排,。梅的政府需要在夏季之前與蘇格蘭和威爾士地方政府達(dá)成協(xié)議,，以求“脫歐法案”在英國(guó)議會(huì)如期通過。

英國(guó)議會(huì)將部分立法權(quán)下放給蘇格蘭,、威爾士和北愛爾蘭地方議會(huì),；三地政府享有一定自治權(quán)。路透社說,，英國(guó)議會(huì)在屬于分權(quán)事務(wù)的領(lǐng)域立法時(shí),，必須先征得地方議會(huì)同意，包括教育,、醫(yī)療,、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。英國(guó)為歐盟成員時(shí),，這三個(gè)地方政府的農(nóng)業(yè),、漁業(yè)政策受歐盟監(jiān)管。

路透社分析,，蘇格蘭,、威爾士、北愛爾蘭地方議會(huì)對(duì)“脫歐”相關(guān)法案沒有否決權(quán),；目前難以判斷“延續(xù)性議案”能發(fā)揮何種法律效用,；但罔顧地方意愿可能使中央和地方政府關(guān)系更趨緊張，尤其擔(dān)心刺激蘇格蘭人的民族情緒,，使已經(jīng)艱難的“脫歐”進(jìn)程更添風(fēng)險(xiǎn),。

蘇格蘭地區(qū)2014年就“蘇格蘭脫離英國(guó)獨(dú)立”舉行公投，最終支持“留英”者以10個(gè)百分點(diǎn)優(yōu)勢(shì)勝出,。2016年英國(guó)“脫歐”公投中,，經(jīng)濟(jì)上深度依賴歐盟的蘇格蘭地區(qū)超過六成投票者選擇“留歐”。

脫歐大臣

歷任脫歐事務(wù)大臣

姓名 任期 參考資料

戴維·戴維斯 至2018年07月

多米尼克·拉布 2018年07月至2018年11月

斯蒂芬·巴克利 2018年11月至今

脫歐影響

短期利益

英國(guó)退出歐盟,，在短期內(nèi)對(duì)英國(guó)無疑是有利的,。

英國(guó)可以立即省下每年需繳納給歐盟財(cái)政的80億英鎊款項(xiàng)。支持英國(guó)脫離歐盟的人說,，90%的英國(guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)歐盟的貿(mào)易無關(guān),，但仍然受歐盟規(guī)章的掣肘，擺脫歐盟將使英國(guó)許多中小企業(yè)不受歐盟規(guī)章制度的鉗制,，就業(yè)機(jī)會(huì)可能會(huì)因此增多,。

長(zhǎng)遠(yuǎn)影響

失去歐盟成員國(guó)的資格,，英國(guó)難以依托歐盟在歐洲和世界事務(wù)中發(fā)揮重要作用，其國(guó)際地位和影響將大打折扣,。

在貿(mào)易方面,，英國(guó)與歐洲向來唇齒相依，有一半貿(mào)易額都來自歐洲其他國(guó)家,。若脫離歐盟恐令英國(guó)與歐洲貿(mào)易關(guān)系受到影響,，影響到倫敦國(guó)際金融中心及資金避風(fēng)港的地位，如果大量投資從英國(guó)撤出,，經(jīng)濟(jì)前景或進(jìn)一步轉(zhuǎn)差。英國(guó)國(guó)內(nèi)商界領(lǐng)袖,，包括英國(guó)首富,、維珍集團(tuán)主席布蘭森（Richard Branson）已發(fā)出警告，指英國(guó)試圖與歐盟重新談判兩者關(guān)系,，可能構(gòu)成不明朗前景,，有損商界利益。

另外,，失去在布魯塞爾,、柏林和巴黎的影響力，英國(guó)將更加被華盛頓冷落,，并且在諸如環(huán)境,、安全和貿(mào)易等眾多跨國(guó)事務(wù)中被邊緣化。美國(guó)和其他盟友想要英國(guó)留在歐盟內(nèi)部,，一旦離開歐盟,，英國(guó)將有可能成為一個(gè)孤立的國(guó)家。

中國(guó)與英國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將受到影響,。

中國(guó)表態(tài)

2016年6月23日中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)稱,，我們關(guān)注英國(guó)即將舉行的英歐關(guān)系公投，尊重英國(guó)人民的選擇,。中方一貫支持歐洲一體化進(jìn)程,，愿意看到一個(gè)團(tuán)結(jié)、強(qiáng)大,、穩(wěn)定的歐盟在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要的作用,。中方重視同英國(guó)的關(guān)系，愿與英方繼續(xù)開展在各領(lǐng)域的互利合作,。

社會(huì)影響

2017年7月18日,，教育部、國(guó)家語(yǔ)委在北京發(fā)布《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告(2017)》,，脫歐公投入選2016年度十大綜合流行語(yǔ),。

通過脫歐法案

“中央社”報(bào)道,，英國(guó)下議院2020年1月9日以330票贊成、231票反對(duì),，多達(dá)99票優(yōu)勢(shì)通過脫歐法案,，下周法案將送往上議院，完成接下來的立法程序,，確定于1月31日與歐盟“分手”,。據(jù)報(bào)道，脫歐法案內(nèi)容涵蓋英國(guó)與歐盟的“離婚費(fèi)用”,、公民權(quán),、北愛爾蘭海關(guān)協(xié)議，以及接下來長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的過渡期,。

2019年底,，下議院以358票對(duì)234票表決通過首相約翰遜的脫歐法案二讀，9日也輕松通過三讀,。330票贊成票全部來自保守黨,。報(bào)道稱，和上次表決相同,，由于保守黨擁有極大優(yōu)勢(shì),，因此表決大致“淪為形式”。

英國(guó)脫歐后將進(jìn)入過渡期,，與歐盟展開貿(mào)易協(xié)議談判,，并于2019年12月31日結(jié)束過渡期。不過,，若是貿(mào)易協(xié)議在過渡期結(jié)束前沒有完成,，而英國(guó)又沒有延長(zhǎng)過渡期，英國(guó)可能又一次落入與無協(xié)議脫歐相同的處境,。

社會(huì)評(píng)論

支持者認(rèn)為,，英國(guó)可通過談判與歐盟達(dá)致“友好離婚”，但與歐盟國(guó)家仍保持貿(mào)易聯(lián)系,。許多支持英國(guó)脫離歐盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式,，即與歐盟有雙邊貿(mào)易協(xié)議，但不成為歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員,，兩國(guó)可以進(jìn)入歐盟統(tǒng)一市場(chǎng),，但在農(nóng)業(yè)、捕魚業(yè),、司法和內(nèi)政事務(wù)上不受歐盟的法律約束,。

歐洲媒體認(rèn)為，歐盟大國(guó)法國(guó)與德國(guó)將不會(huì)容忍英國(guó)對(duì)于歐盟條約“挑肥揀瘦”的態(tài)度,，德國(guó)和法國(guó)已警告英國(guó)不能期望在擁有27個(gè)成員國(guó)的歐盟“隨意挑選自己想要的規(guī)則”,。歐盟不可能允許退出歐盟的英國(guó)享有像挪威和瑞士那樣的經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠,。

有分析認(rèn)為，如果英國(guó)與歐盟如果就此分道揚(yáng)鑣,，勢(shì)必導(dǎo)致雙方利益受損,，出于利益角度的考慮，“脫歐”實(shí)難真正實(shí)現(xiàn),。在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上,，雙方相互依存度極高，一旦英國(guó)退出歐盟,，不僅英國(guó)受損,，歐盟其他成員國(guó)也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上,，英國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)之一,，在其他國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)中也占有重要地位，歐盟對(duì)其還多有借重之處,，如果歐盟真有爭(zhēng)當(dāng)世界一極的雄心，在國(guó)際事務(wù)中還少不了英國(guó)的幫襯,。同樣,，一旦歐盟能夠從當(dāng)前的危機(jī)中脫困，仍能在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)保持其作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)的地位,，這對(duì)于英國(guó)來說也是可以利用的巨大資源,。