一,、財政的定義

財政,，就是指國家或政府的收支活動，它是一國政府選擇某種形式(實物,、力役或貨幣),，以一部分國民收入為分配對象,，為國家實現(xiàn)其職能的需要而實施的分配行為。

二,、財政的基本特征

1,、強制性與無直接償還性

強制性。財政的強制性指的是財政這種經(jīng)濟行為為極其運行是憑借國家政治權(quán)力,，通過頒布法令來實施的,。

無直接償還性。財政的償還性是和它的強制性相一致的,。國家征稅后,，稅款就由國家所有了，對納稅人不需要付出任何代價,，也不需要償還,。

2、階級性與公共性

關(guān)于階級性：國家歷來是統(tǒng)治階級的的國家,，政府則是執(zhí)行統(tǒng)治階級意

志的權(quán)力機構(gòu),，財政是國家或政府的經(jīng)濟行為，所以它具有鮮明的階級性,。

關(guān)于公共性：財政具有鮮明的公共性,。

（1）既然財政是國家或政府的經(jīng)濟行為，而國家或政府本身就具有公共性,，所以財政就具有公共性,。

（2）財政是為國家或政府執(zhí)行其職能提供財力的，屬于“公辦”,、“公事”,，那自然具有公共性了。

3,、收入與支出的對稱性

財政的運行過程是有支有收,，即通過“收入——支出”、“支出——收入”過程運行的,，因而收

入與支出的對稱性構(gòu)成財政運行的一個重要特征,。收支是否平衡或?qū)ΨQ構(gòu)成財政運行的主要矛盾。

三,、財政的作用

1,、穩(wěn)定經(jīng)濟

經(jīng)濟穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡等多重含義,。發(fā)展是通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來全面滿足人們不斷增長的基本需要,。

2、調(diào)節(jié)分配

在市場經(jīng)濟條件下,，由于各經(jīng)濟主體或個人所提供的生產(chǎn)要素不同,、資源的稀缺程度不同以及受各種非競爭因素的干擾,，各經(jīng)濟主體獲得的收入會出現(xiàn)較大的差距，甚至同要素及勞動投入不相對稱,，而過分的懸殊將涉及社會公平問題,。

3、優(yōu)化資源配置

由于市場存在失靈,，市場自發(fā)形成的配置不可能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)效應(yīng),，因而需要政府介入和干預(yù)。財政的配置職能是由政府介入或干預(yù)所產(chǎn)生的,，這的特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品,、提供經(jīng)費和資金，引導(dǎo)資源的注射,，彌補市場的失靈和缺陷,，最終實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。

4,、監(jiān)督管理

在財政的資源配置,、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟各項職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能,。