2017年中國城市營商環(huán)境報(bào)告

粵港澳大灣區(qū)研究院中國城市營商環(huán)境課題組，選取全國直轄市,、副省級城市,、省會(huì)城市共35個(gè)城市（西藏拉薩因?yàn)閿?shù)據(jù)缺乏，不參加排名）,，根據(jù)6大類指標(biāo),，即軟環(huán)境（權(quán)重25%）、市場環(huán)境（權(quán)重20%）,、商務(wù)成本環(huán)境（權(quán)重15%）,、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（權(quán)重15%）、生態(tài)環(huán)境（權(quán)重15%）,、社會(huì)服務(wù)環(huán)境（占10%）,，來測算2017年各城市營商環(huán)境指數(shù),。上述測算選用的數(shù)據(jù)來自2016年各個(gè)城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、2016年各個(gè)城市環(huán)境公報(bào)，以及世界銀行,、各地統(tǒng)計(jì)局,、各市交通局等部門。

2017年中國城市營商環(huán)境指數(shù)排名：廣州第一

上述報(bào)告顯示,，廣州,、北京、深圳,、上海、重慶位居2017年中國城市營商環(huán)境指數(shù)前五名,，第六名到第十名是南京、杭州,、寧波、青島,、武漢。

城市營商環(huán)境指數(shù)第十一名到第二十名,，分別是天津、西安,、成都,、海口,、濟(jì)南,、長春、南昌,、福州,、大連,、長沙,。

排名最后十名的分別是沈陽,、南寧,、廈門,、太原,、貴陽,、烏魯木齊,、西寧,、石家莊,、銀川,、蘭州,。

從城市營商環(huán)境來看,，廣州、北京,、深圳,、上海等一線城市營商環(huán)境優(yōu)勢明顯，他們形成了對人才,、資源,、資金,、技術(shù)等長期的磁石效應(yīng)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,，投資創(chuàng)業(yè)需求旺盛,，社會(huì)對開辦企業(yè)便利化要求更高，對開辦企業(yè)領(lǐng)域的便利化程度等服務(wù)方面要求更高,。

一些中西部城市在整體營商環(huán)境方面有良好表現(xiàn),。比如重慶,、武漢位列前十名,。黨的十九大報(bào)告提出要全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式。對于廣大中西部地區(qū)城市而言,，需要盡快改善投資軟環(huán)境,，降低企業(yè)的注冊時(shí)間和資金成本，另外降低執(zhí)行合同的成本,，增強(qiáng)投資吸引力,。

軟環(huán)境指數(shù)排名：廣州第一、南京第二

從軟環(huán)境指數(shù)看,，廣州,、南京、寧波,、杭州,、深圳位居前五名，第六名到第十名分別是濟(jì)南,、福州,、海口,、石家莊,、天津?？梢钥闯銮笆际茄睾,；蛘邧|部地區(qū)城市。這表明,，東部地區(qū)城市的投資軟環(huán)境比較好,。

營商軟環(huán)境指數(shù)包括開辦企業(yè)、執(zhí)行合同,、財(cái)產(chǎn)登記,、內(nèi)外資投資增速、稅負(fù)水平五個(gè)指標(biāo),，權(quán)重各為20%,，前三個(gè)數(shù)據(jù)來源于世界銀行的調(diào)查。

廣州的軟環(huán)境指數(shù)排名最高,，與多項(xiàng)指標(biāo)靠前有關(guān),。比如稅負(fù)水平，廣州相對較低,。另外廣州的開辦企業(yè),、執(zhí)行合同,、財(cái)產(chǎn)登記的成本都很低，排名在全國靠前,。廣州執(zhí)行合同耗時(shí)天數(shù)全國第二低,，成本等也在全國處于比較低的水平。

軟環(huán)境指數(shù)最后十名分別是武漢,、西寧、昆明,、太原,、南寧、長沙,、合肥,、銀川,、蘭州,、貴陽,，均為中西部城市，具體而言,，中部有4個(gè),，西部有6個(gè)。

軟環(huán)境指數(shù)排名顛覆了目前一些看法認(rèn)識,，比如東北的四個(gè)大中城市哈爾濱,、長春、沈陽,、大連,，并不在最后十名之列。這也表明東北目前的問題,，最主要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于重工業(yè)化,、國企化，船大難掉頭,，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),。因此東北經(jīng)濟(jì)要好轉(zhuǎn),，最迫切的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名：?？诘谝?、昆明第二

2017年城市生態(tài)環(huán)境指數(shù)第一到第五名分別是海口,、昆明,、南寧、北京,、貴陽,，第六到第十名的城市分別是大連、南昌,、廣州,、合肥、長春,。

生態(tài)環(huán)境指數(shù)包括空氣,、建成區(qū)綠化覆蓋率、廢水3個(gè)指標(biāo),，權(quán)重各為1/3,。

從排名來看，?？?、昆明、南寧的生態(tài)價(jià)值高,，很多居民愿意到南方地區(qū)躲避冬季霧霾,。海口就是成功的案例,，昆明,、南寧等很多南方城市，也可以發(fā)展類似的養(yǎng)老生態(tài)產(chǎn)業(yè),。對很多北方生態(tài)指標(biāo)低的城市,，改善空氣質(zhì)量成為急需解決的問題。

受高房價(jià)與霧霾等天氣影響,，部分一線城市的營商環(huán)境競爭力受到了影響,。黨的十九大報(bào)告提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，加快水污染防治,。對于二線城市及省會(huì)城市而言，應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，不能走先污染后治理的老路,。

商務(wù)成本指數(shù)排名：呼和浩特最低

具體到商務(wù)成本指數(shù)，最低的前十個(gè)城市,，分別是呼和浩特,、鄭州、南昌,、西安,、西寧、銀川,、合肥,、海口,、重慶、青島,。

商務(wù)成本指數(shù)包括水價(jià),、電價(jià)、氣價(jià),、地價(jià),、勞動(dòng)力成本價(jià)格，分別計(jì)算勞動(dòng)的各個(gè)生產(chǎn)要素成本,。上述指標(biāo),，分別用2016年工業(yè)水價(jià)、工業(yè)電價(jià),、工業(yè)天然氣價(jià)格,、房價(jià)收入比、職工年平均工資來測算,。

其中水,、電、氣價(jià)各占權(quán)重11.11%,，房價(jià)和勞動(dòng)力成本各占33.33%,。

商務(wù)成本最高的十個(gè)城市是昆明、石家莊,、廈門,、南京、廣州,、天津,、杭州、上海、深圳,、北京,。上海、深圳,、北京是商務(wù)成本全國最高的三個(gè)城市,，因?yàn)樗姎鈨r(jià)格、房價(jià),、工資價(jià)格,，均為全國前三名。

目前部分沿海一線城市絕對房價(jià)水平已經(jīng)超過了世界一線城市,，但是人均GDP只有世界一線城市的一半,，房價(jià)收入比更是遠(yuǎn)超世界一線城市，加上霧霾,、水環(huán)境等問題突出,，需要盡快走出一個(gè)靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來引領(lǐng)增長的路子，在提高研發(fā)強(qiáng)度的同時(shí),，要注意科技成果轉(zhuǎn)化,。

很多中西部城市房價(jià)低，水電氣成本低,，這些地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的資源稟賦情況,，利用商務(wù)成本和資源成本低的比較優(yōu)勢，發(fā)展相應(yīng)的一些產(chǎn)業(yè),，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量,。所以中西部城市，可以發(fā)展科技,、旅游,、候鳥型養(yǎng)老以及康養(yǎng)行業(yè)，未必不是一個(gè)好的選擇,。

城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排名：北上廣深位居前四

基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)看,，北京、上海,、廣州,、深圳位居前四名。

基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù),，包括使用道路面積,、航空吞吐量、供氣量,、貨運(yùn)量,，移動(dòng)電話接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù),、公交數(shù)量、出租車數(shù)量,、軌道交通長度,，分別來測算公路設(shè)施、航空設(shè)施,、管道設(shè)施,、貨運(yùn)設(shè)施、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)設(shè)施,、公交服務(wù),、出租車服務(wù)、軌道交通服務(wù)的水平,，權(quán)重各為12.5%,。

北京、上海,、廣州,、深圳四個(gè)地方基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，原因在于其航空吞吐,、貨運(yùn),、軌道交通、移動(dòng)電話接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量等,，都占有絕對的優(yōu)勢。

在航空方面,，全國旅客年吞吐第四大的是成都,，超過了深圳、重慶,，僅僅低于北上廣,。重慶和西安的航空吞吐1年在3600萬人次左右，這在全球城市也是較高的水平,。

城市社會(huì)服務(wù)指數(shù)排名：北京,、太原、西安居前三

從分項(xiàng)的社會(huì)服務(wù)指數(shù)看,，排名前五位的是北京,、太原、西安,、廣州,、海口,，位居社會(huì)服務(wù)第六名到第十名的是深圳,、杭州、上海、鄭州,、重慶,。

社會(huì)服務(wù)指數(shù)使用醫(yī)療服務(wù)、科技服務(wù),、融資服務(wù),、教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)5個(gè)方面測算,，權(quán)重均為20%,，分別使用每萬人的床位數(shù)、科技投入占GDP比例,、本外幣貸款占GDP比例,、學(xué)生人數(shù)與常住人口之比、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老參保比例來測算,。

在社會(huì)服務(wù)指數(shù)方面,，西安排名全國第三位。西安社會(huì)服務(wù)水平高,，與部分指標(biāo)靠前有關(guān),。如與科技服務(wù)相關(guān)的科技投入強(qiáng)度方面，西安科技投入占GDP比重在5%左右,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了杭州,、天津，這使得其綜合社會(huì)服務(wù)水平高,。

市場環(huán)境指數(shù)排名：深圳第一

從分項(xiàng)指標(biāo)市場環(huán)境指數(shù)看,，一線城市深圳、上海,、北京,、廣州位居前四，天津,、重慶,、杭州、南京,、長沙,、武漢為第五到第十名。

市場環(huán)境指數(shù)通過GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）總量,、人均GDP,、GDP增速、進(jìn)出口總額,、社會(huì)消費(fèi)品零售額來進(jìn)行測算,，每個(gè)占20%的權(quán)重,，分別進(jìn)行無量綱化后進(jìn)行加權(quán)。

但是也有很多地方經(jīng)濟(jì)總量不是很大,，但是市場環(huán)境指數(shù)并不低,，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速比較快。比如貴州,，2016年經(jīng)濟(jì)增速為全國第一,；重慶增速為10.7%，全國第二,；杭州增速為10%,，全國第三。這三地是全國僅有的兩位數(shù)增長地區(qū),。

很多西部地區(qū)的城市人均社會(huì)消費(fèi)品零售額不到中部城市的一半,，這包括重慶、西寧,、銀川,、貴陽等。這些地區(qū)需要盡快提高居民人均可支配收入水平,，為消費(fèi)提供后盾,。

對于發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，特別是北上廣深,，人均GDP已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平,，單靠加大投資等很難刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，這些地區(qū)需要找到發(fā)展的新路子,，同時(shí)需要盡快疏解一般產(chǎn)業(yè),，加快城市群建設(shè)步伐，形成對周邊地區(qū)的輻射,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長,。