2017年中國城市營商環(huán)境報告
粵港澳大灣區(qū)研究院中國城市營商環(huán)境課題組,選取全國直轄市,、副省級城市,、省會城市共35個城市(西藏拉薩因為數(shù)據(jù)缺乏,不參加排名),,根據(jù)6大類指標,,即軟環(huán)境(權(quán)重25%)、市場環(huán)境(權(quán)重20%),、商務(wù)成本環(huán)境(權(quán)重15%),、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境(權(quán)重15%)、生態(tài)環(huán)境(權(quán)重15%),、社會服務(wù)環(huán)境(占10%),,來測算2017年各城市營商環(huán)境指數(shù)。上述測算選用的數(shù)據(jù)來自2016年各個城市統(tǒng)計公報,、2016年各個城市環(huán)境公報,,以及世界銀行、各地統(tǒng)計局,、各市交通局等部門,。
2017年中國城市營商環(huán)境指數(shù)排名:廣州第一
上述報告顯示,廣州,、北京,、深圳、上海,、重慶位居2017年中國城市營商環(huán)境指數(shù)前五名,,第六名到第十名是南京、杭州,、寧波,、青島、武漢,。
城市營商環(huán)境指數(shù)第十一名到第二十名,分別是天津,、西安、成都,、??凇?、長春,、南昌,、福州、大連,、長沙。
排名最后十名的分別是沈陽,、南寧,、廈門,、太原、貴陽,、烏魯木齊、西寧,、石家莊,、銀川、蘭州,。
從城市營商環(huán)境來看,,廣州,、北京,、深圳、上海等一線城市營商環(huán)境優(yōu)勢明顯,,他們形成了對人才、資源,、資金、技術(shù)等長期的磁石效應(yīng),。這些地區(qū)經(jīng)濟活躍,,投資創(chuàng)業(yè)需求旺盛,社會對開辦企業(yè)便利化要求更高,,對開辦企業(yè)領(lǐng)域的便利化程度等服務(wù)方面要求更高,。
一些中西部城市在整體營商環(huán)境方面有良好表現(xiàn)。比如重慶,、武漢位列前十名。黨的十九大報告提出要全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,轉(zhuǎn)變政府職能,,深化簡政放權(quán),,創(chuàng)新監(jiān)管方式,。對于廣大中西部地區(qū)城市而言,需要盡快改善投資軟環(huán)境,,降低企業(yè)的注冊時間和資金成本,,另外降低執(zhí)行合同的成本,增強投資吸引力,。
軟環(huán)境指數(shù)排名:廣州第一,、南京第二
從軟環(huán)境指數(shù)看,廣州,、南京,、寧波、杭州,、深圳位居前五名,,第六名到第十名分別是濟南、福州,、??凇⑹仪f、天津,??梢钥闯銮笆际茄睾;蛘邧|部地區(qū)城市,。這表明,,東部地區(qū)城市的投資軟環(huán)境比較好。
營商軟環(huán)境指數(shù)包括開辦企業(yè),、執(zhí)行合同,、財產(chǎn)登記、內(nèi)外資投資增速,、稅負水平五個指標,,權(quán)重各為20%,前三個數(shù)據(jù)來源于世界銀行的調(diào)查,。
廣州的軟環(huán)境指數(shù)排名最高,,與多項指標靠前有關(guān)。比如稅負水平,,廣州相對較低,。另外廣州的開辦企業(yè)、執(zhí)行合同,、財產(chǎn)登記的成本都很低,,排名在全國靠前。廣州執(zhí)行合同耗時天數(shù)全國第二低,,成本等也在全國處于比較低的水平,。
軟環(huán)境指數(shù)最后十名分別是武漢、西寧,、昆明,、太原、南寧,、長沙,、合肥、銀川,、蘭州,、貴陽,均為中西部城市,,具體而言,,中部有4個,西部有6個,。
軟環(huán)境指數(shù)排名顛覆了目前一些看法認識,,比如東北的四個大中城市哈爾濱、長春、沈陽,、大連,,并不在最后十名之列。這也表明東北目前的問題,,最主要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于重工業(yè)化,、國企化,船大難掉頭,,無法適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),。因此東北經(jīng)濟要好轉(zhuǎn),最迫切的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。
生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名:??诘谝弧⒗ッ鞯诙?/strong>
2017年城市生態(tài)環(huán)境指數(shù)第一到第五名分別是??凇⒗ッ?、南寧,、北京、貴陽,,第六到第十名的城市分別是大連,、南昌、廣州,、合肥,、長春。
生態(tài)環(huán)境指數(shù)包括空氣,、建成區(qū)綠化覆蓋率,、廢水3個指標,權(quán)重各為1/3,。
從排名來看,,海口,、昆明,、南寧的生態(tài)價值高,很多居民愿意到南方地區(qū)躲避冬季霧霾,。??诰褪浅晒Φ陌咐ッ?、南寧等很多南方城市,,也可以發(fā)展類似的養(yǎng)老生態(tài)產(chǎn)業(yè)。對很多北方生態(tài)指標低的城市,改善空氣質(zhì)量成為急需解決的問題,。
受高房價與霧霾等天氣影響,,部分一線城市的營商環(huán)境競爭力受到了影響。黨的十九大報告提出要推進綠色發(fā)展,,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),,加快水污染防治。對于二線城市及省會城市而言,,應(yīng)該從中吸取教訓(xùn),,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,不能走先污染后治理的老路,。
商務(wù)成本指數(shù)排名:呼和浩特最低
具體到商務(wù)成本指數(shù),,最低的前十個城市,分別是呼和浩特,、鄭州,、南昌、西安,、西寧,、銀川、合肥,、??凇⒅貞c,、青島,。
商務(wù)成本指數(shù)包括水價、電價,、氣價,、地價、勞動力成本價格,,分別計算勞動的各個生產(chǎn)要素成本,。上述指標,分別用2016年工業(yè)水價,、工業(yè)電價,、工業(yè)天然氣價格、房價收入比,、職工年平均工資來測算,。
其中水、電,、氣價各占權(quán)重11.11%,,房價和勞動力成本各占33.33%,。
商務(wù)成本最高的十個城市是昆明、石家莊,、廈門,、南京、廣州,、天津,、杭州、上海,、深圳,、北京。上海,、深圳,、北京是商務(wù)成本全國最高的三個城市,因為水電氣價格,、房價,、工資價格,均為全國前三名,。
目前部分沿海一線城市絕對房價水平已經(jīng)超過了世界一線城市,,但是人均GDP只有世界一線城市的一半,房價收入比更是遠超世界一線城市,,加上霧霾、水環(huán)境等問題突出,,需要盡快走出一個靠創(chuàng)新驅(qū)動來引領(lǐng)增長的路子,,在提高研發(fā)強度的同時,要注意科技成果轉(zhuǎn)化,。
很多中西部城市房價低,,水電氣成本低,這些地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的資源稟賦情況,,利用商務(wù)成本和資源成本低的比較優(yōu)勢,,發(fā)展相應(yīng)的一些產(chǎn)業(yè),盡快做大經(jīng)濟總量,。所以中西部城市,,可以發(fā)展科技、旅游,、候鳥型養(yǎng)老以及康養(yǎng)行業(yè),,未必不是一個好的選擇。
城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排名:北上廣深位居前四
基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)看,,北京,、上海,、廣州、深圳位居前四名,。
基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù),,包括使用道路面積、航空吞吐量,、供氣量,、貨運量,移動電話接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù),、公交數(shù)量,、出租車數(shù)量、軌道交通長度,,分別來測算公路設(shè)施,、航空設(shè)施、管道設(shè)施,、貨運設(shè)施,、移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)設(shè)施、公交服務(wù),、出租車服務(wù),、軌道交通服務(wù)的水平,權(quán)重各為12.5%,。
北京,、上海、廣州,、深圳四個地方基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達,,原因在于其航空吞吐、貨運,、軌道交通,、移動電話接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量等,都占有絕對的優(yōu)勢,。
在航空方面,,全國旅客年吞吐第四大的是成都,超過了深圳,、重慶,,僅僅低于北上廣。重慶和西安的航空吞吐1年在3600萬人次左右,,這在全球城市也是較高的水平,。
城市社會服務(wù)指數(shù)排名:北京、太原,、西安居前三
從分項的社會服務(wù)指數(shù)看,,排名前五位的是北京,、太原、西安,、廣州,、海口,,位居社會服務(wù)第六名到第十名的是深圳,、杭州、上海,、鄭州,、重慶。
社會服務(wù)指數(shù)使用醫(yī)療服務(wù),、科技服務(wù),、融資服務(wù)、教育服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)5個方面測算,,權(quán)重均為20%,分別使用每萬人的床位數(shù),、科技投入占GDP比例,、本外幣貸款占GDP比例、學(xué)生人數(shù)與常住人口之比,、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老參保比例來測算,。
在社會服務(wù)指數(shù)方面,西安排名全國第三位,。西安社會服務(wù)水平高,,與部分指標靠前有關(guān)。如與科技服務(wù)相關(guān)的科技投入強度方面,,西安科技投入占GDP比重在5%左右,遠遠超過了杭州,、天津,,這使得其綜合社會服務(wù)水平高。
市場環(huán)境指數(shù)排名:深圳第一
從分項指標市場環(huán)境指數(shù)看,,一線城市深圳,、上海、北京,、廣州位居前四,,天津、重慶,、杭州,、南京,、長沙、武漢為第五到第十名,。
市場環(huán)境指數(shù)通過GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)總量,、人均GDP、GDP增速,、進出口總額,、社會消費品零售額來進行測算,每個占20%的權(quán)重,,分別進行無量綱化后進行加權(quán),。
但是也有很多地方經(jīng)濟總量不是很大,,但是市場環(huán)境指數(shù)并不低,,這是因為經(jīng)濟增速比較快。比如貴州,,2016年經(jīng)濟增速為全國第一,;重慶增速為10.7%,全國第二,;杭州增速為10%,,全國第三。這三地是全國僅有的兩位數(shù)增長地區(qū),。
很多西部地區(qū)的城市人均社會消費品零售額不到中部城市的一半,,這包括重慶、西寧,、銀川,、貴陽等。這些地區(qū)需要盡快提高居民人均可支配收入水平,,為消費提供后盾,。
對于發(fā)達地區(qū)城市而言,特別是北上廣深,,人均GDP已經(jīng)達到發(fā)達國家和地區(qū)的水平,,單靠加大投資等很難刺激經(jīng)濟持續(xù)快速增長,這些地區(qū)需要找到發(fā)展的新路子,,同時需要盡快疏解一般產(chǎn)業(yè),,加快城市群建設(shè)步伐,形成對周邊地區(qū)的輻射,,帶動經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長,。