我國財政體系按中央,、省（自治區(qū),、直轄市）,、市、縣,、鄉(xiāng)劃分為五級,。其中，一級財政僅指中央財政,，為最高管理層級,；除香港、澳門和臺灣地區(qū)外,，我國大陸的31個省,、自治區(qū)和直轄市構(gòu)成二級財政體系,。

二級財政城市的核心特征是可直接與中央財政對接結(jié)算（如稅收繳納、轉(zhuǎn)移支付等）,，無需通過省級財政中轉(zhuǎn),，這體現(xiàn)了其更高的財政自主權(quán)與管理權(quán)限。而三級財政城市需通過省級財政完成與中央的財政結(jié)算,，財政自主權(quán)相對較低,。這一差異通常與城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)域輻射力及政策定位相關(guān),。

我國總共有27個二級財政城市,，其中包括4個直轄市、6個省會城市,、5個計劃單列市,，還有12個普通地級市，且這12個普通地級市全部來自江蘇省,。加上省會南京，江蘇“十三太?！比课涣卸壺斦鞘忻麊?。