【認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法釋義】認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法(質(zhì)檢總局令第193號)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法(質(zhì)檢總局令第193號)解讀

2017年11月14日，質(zhì)檢總局發(fā)布總局令第193號,，修訂后的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》自2018年1月1日起施行,。

2011年7月20日，質(zhì)檢總局制定發(fā)布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（總局令第141號）,，旨在加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管,、規(guī)范認(rèn)證活動、提高認(rèn)證有效性,。2015年5月11日,，為落實(shí)中央關(guān)于“完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批程序”的深改要求，質(zhì)檢總局對141號令進(jìn)行了修改,，并以總局令第164號形式發(fā)布,。2016至2017年，為依法推進(jìn)行政審批制度改革,，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管,，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán),、“放管服”結(jié)合的要求,，質(zhì)檢總局對164號令再次修訂，并以總局令第193號形式發(fā)布,，自2018年1月1日起施行,。193號令主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修改：

一,、貫徹落實(shí)中央深改任務(wù)，簡政放權(quán),、釋放改革紅利,。

一是將認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由前置修改為后置。將164號令涉及設(shè)立前置審批的條款,，全部修改為后置資質(zhì)的審批,，便利認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請；二是取消對承擔(dān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的子公司資質(zhì)的審批,。刪除164號令關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)子公司的相關(guān)條款,。認(rèn)證機(jī)構(gòu)（即母公司）設(shè)立的子公司，如果該子公司的管理體系與母公司一致,，其承擔(dān)認(rèn)證業(yè)務(wù)并向認(rèn)證對象出具母公司的認(rèn)證證書,，認(rèn)監(jiān)委不再單獨(dú)對該子公司進(jìn)行資質(zhì)審批；三是取消境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)報(bào)送信息的規(guī)定,。刪除164號令關(guān)于代表機(jī)構(gòu)的相關(guān)條款,。對境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第五十八條規(guī)定執(zhí)行,；四是取消關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定,。刪除164號令關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的相關(guān)條款，辦事機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動的,，其法律責(zé)任由認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

二,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，監(jiān)管方式和監(jiān)管措施創(chuàng)新。

（一）建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員失信懲戒制度,。

維護(hù)良好的認(rèn)證市場秩序,，遵循認(rèn)證活動的誠實(shí)信用原則，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員失信行為規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施：一是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得聘用國家法律法規(guī)和國家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動的人員,；二是規(guī)定國家認(rèn)監(jiān)委公布認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員失信名錄以及失信信息,，即建立“失信黑名單制度”,；三是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者其相關(guān)人員列入國家信用信息失信主體名錄或者國家認(rèn)監(jiān)委公布的失信名錄的，相應(yīng)的從業(yè)申請不予批準(zhǔn),；四是明確失信名錄以及失信信息管理規(guī)定由國家認(rèn)監(jiān)委按照法律法規(guī)和國家政策相關(guān)要求制定,。

（二）明細(xì)信息公開，解決以往監(jiān)管信息不暢,、不共享問題,。

一是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過其網(wǎng)站或者其他形式公布5方面的信息,；二是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送5方面的信息；三是規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)向國家認(rèn)監(jiān)委提交上一年度工作報(bào)告,、社會責(zé)任報(bào)告,；四是規(guī)定國家認(rèn)監(jiān)委在其網(wǎng)站公布依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄、認(rèn)證機(jī)構(gòu)上一年度工作報(bào)告和社會責(zé)任報(bào)告,、隨機(jī)抽查結(jié)果,、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員行政處罰信息、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員失信名錄以及失信信息,。

三,、調(diào)整細(xì)化法律責(zé)任條款，使之更具可操作性,。

一是將警告以及3萬元罰款的情形,，根據(jù)實(shí)際執(zhí)法工作分別進(jìn)行調(diào)整、修改和細(xì)化,；二是刪除與《認(rèn)證認(rèn)可條例》法律責(zé)任規(guī)定重復(fù)的條款,；三是刪除認(rèn)證機(jī)構(gòu)子公司、辦事機(jī)構(gòu)以及境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)的處罰條款,，依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,；四是將《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的“認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的認(rèn)證結(jié)論或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)”的情形，細(xì)化明確為5種情形,，便利了認(rèn)證執(zhí)法,。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法辦法第193號發(fā)布

《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2017年10月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2018年1月1日起施行,。

局長 2017年11月14日

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法全文

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證活動,，提高認(rèn)證有效性,，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條本辦法所稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是指依法取得資質(zhì),，對產(chǎn)品,、服務(wù)和管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,，獨(dú)立進(jìn)行合格評定的具有法人資格的證明機(jī)構(gòu),。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督管理，適用本辦法,。

第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批及其從事認(rèn)證活動的監(jiān)督管理,。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局設(shè)在地方的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門）依照本辦法的規(guī)定，按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動的監(jiān)督管理,。

第五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動應(yīng)當(dāng)遵循公正公開,、客觀獨(dú)立、誠實(shí)信用的原則,，維護(hù)社會信用體系,。

第六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員對其認(rèn)證活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),。

第二章 資質(zhì)審批

第七條取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得從事認(rèn)證活動,。

第八條取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得法人資格,；

（二）有固定的辦公場所和必要的設(shè)施,；

（三）有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；

（四）注冊資本不得少于人民幣300萬元,；

（五）有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員,。

從事產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測,、檢查等技術(shù)能力,。

外商投資企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，除符合上述條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的其他條件,。

第九條認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批程序：

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人（以下簡稱申請人）應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委提出申請，提交符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件,，并對其真實(shí)性,、有效性,、合法性負(fù)責(zé),；

（二）國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對申請人提交的證明文件進(jìn)行初審，并自收到之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定,。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（三）國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請之日起45日內(nèi),，作出是否批準(zhǔn)的決定,。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》,。決定不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由。

需要對申請人的認(rèn)證,、檢測,、檢查等技術(shù)能力進(jìn)行專家評審的，專家評審時(shí)間不得超過30日,。評審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi),。

第十條國家認(rèn)監(jiān)委制定、調(diào)整和公布認(rèn)證領(lǐng)域目錄,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi),，按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動,。

國家認(rèn)監(jiān)委尚未制定認(rèn)證規(guī)則的,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并在認(rèn)證規(guī)則發(fā)布后30日內(nèi),，將認(rèn)證規(guī)則相關(guān)信息報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委備案,。

第十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),，向國家認(rèn)監(jiān)委申請辦理《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》變更手續(xù)：

（一）縮小批準(zhǔn)認(rèn)證領(lǐng)域的,；

（二）變更法人性質(zhì)、股東,、注冊資本的,；

（三）合并或者分立的；

（四）變更名稱,、住所,、法定代表人的。

擴(kuò)大認(rèn)證領(lǐng)域的,，由國家認(rèn)監(jiān)委按照本辦法第九條的規(guī)定予以辦理,。

第十二條《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期為6年。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期的,，應(yīng)當(dāng)在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿30日前向國家認(rèn)監(jiān)委提出申請,。

國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對提出延續(xù)申請的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件和審批程序進(jìn)行書面復(fù)查，并在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,。

第三章 行為規(guī)范

第十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，對其從事認(rèn)證活動可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，采取合理,、有效措施,，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動,。

第十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全認(rèn)證人員管理制度,，定期對認(rèn)證人員進(jìn)行培訓(xùn),，保證其能力持續(xù)符合國家關(guān)于認(rèn)證人員職業(yè)資格的相關(guān)要求。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得聘用國家法律法規(guī)和國家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動的人員,。

第十五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他形式公布以下信息并保證其真實(shí),、有效：

（一）依法從事認(rèn)證活動的自我聲明；

（二）認(rèn)證領(lǐng)域,、認(rèn)證規(guī)則,、認(rèn)證證書樣式、認(rèn)證標(biāo)志樣式,；

（三）設(shè)立的承擔(dān)其認(rèn)證活動的分支機(jī)構(gòu)名稱,、地址和認(rèn)證活動內(nèi)容；

（四）認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

（五）認(rèn)證證書有效,、暫停、注銷或者撤銷的狀態(tài),。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)按照國家認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)規(guī)定,，公布其強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)信息。

第十六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動,，應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)證基本規(guī)范,、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序要求，確保認(rèn)證過程完整,、客觀,、真實(shí)，不得增加,、減少或者遺漏程序要求,。

第十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)在從事認(rèn)證活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證對象的下列情況進(jìn)行核實(shí)：

（一）具備相關(guān)法定資質(zhì),、資格,；

（二）委托認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù),、管理體系等符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,；

（三）未列入國家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄。

認(rèn)證對象不符合上述要求的,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得向其出具認(rèn)證證書,。

第十八條認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出認(rèn)證結(jié)論，保證其客觀,、真實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員不得出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論,。有下列情形之一的,，屬于出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論：

（一）認(rèn)證人員未按照認(rèn)證規(guī)則要求,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核、檢查或者審查的,；

（二）冒名頂替其他認(rèn)證人員實(shí)施審核,、檢查或者審查的；

（三）偽造認(rèn)證檔案,、記錄和資料的,；

（四）認(rèn)證證書載明的事項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的；

（五）向未通過認(rèn)證的認(rèn)證對象出賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的,。

第十九條認(rèn)證結(jié)論符合認(rèn)證要求的,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)證對象出具認(rèn)證證書。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他形式,，向公眾提供查詢認(rèn)證證書有效性的方式,。

第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求認(rèn)證對象正確使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，對未按照規(guī)定使用的,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效的糾正措施,。

第二十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù),、管理體系實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)督,。

不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)相關(guān)情況后5日內(nèi),，暫停認(rèn)證對象相應(yīng)的認(rèn)證證書,。暫停期限屆滿仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)認(rèn)證證書,。

暫停期限按照認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十二條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證過程做出完整記錄，保留相應(yīng)認(rèn)證資料,。

認(rèn)證記錄和認(rèn)證資料應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確，歸檔留存時(shí)間為認(rèn)證證書有效期屆滿或者被注銷,、撤銷之日起2年以上,，認(rèn)證記錄應(yīng)當(dāng)使用中文。

在認(rèn)證證書有效期內(nèi),，認(rèn)證活動參與各方蓋章或者簽字的認(rèn)證記錄,、認(rèn)證資料等，應(yīng)當(dāng)保存具有法律效力的原件,。

第二十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送以下信息,，并保證其真實(shí)、有效：

（一）認(rèn)證計(jì)劃信息；

（二）與認(rèn)證結(jié)果相關(guān)的認(rèn)證活動,、認(rèn)證人員,、認(rèn)證對象信息；

（三）認(rèn)證證書的有效,、暫停,、注銷或者撤銷狀態(tài)信息；

（四）設(shè)立承擔(dān)其認(rèn)證活動的分支機(jī)構(gòu)信息,。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在獲得批準(zhǔn)的認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi),，與境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證結(jié)果僅在境外使用的分包合約，應(yīng)當(dāng)自簽訂分包合約之日起10日內(nèi)向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送信息,。

第二十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月底之前向國家認(rèn)監(jiān)委提交以下報(bào)告,，并保證其真實(shí)、有效：

（一）上一年度工作報(bào)告：主要包括從業(yè)基本情況,、人員,、業(yè)務(wù)狀況以及符合國家資質(zhì)要求的會計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)報(bào)告等內(nèi)容；

（二）社會責(zé)任報(bào)告：主要包括機(jī)構(gòu)概況,、機(jī)構(gòu)核心價(jià)值觀與發(fā)展理念,、機(jī)構(gòu)最高管理者的社會責(zé)任承諾、機(jī)構(gòu)社會責(zé)任戰(zhàn)略,、機(jī)構(gòu)社會責(zé)任績效等內(nèi)容,。

第二十五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證對象應(yīng)當(dāng)對國家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門實(shí)施的監(jiān)督檢查工作予以配合,，對有關(guān)事項(xiàng)的詢問和調(diào)查如實(shí)提供相關(guān)材料和信息,。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條國家認(rèn)監(jiān)委對認(rèn)證機(jī)構(gòu)遵守《認(rèn)證認(rèn)可條例》、本辦法以及相關(guān)部門規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門根據(jù)法定職責(zé)分工,，對所轄區(qū)域內(nèi)的認(rèn)證活動、認(rèn)證結(jié)果實(shí)施日常監(jiān)督檢查,，查處違法行為,，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將違法行為查處的相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送國家認(rèn)監(jiān)委,。

第二十七條國家認(rèn)監(jiān)委,、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動、認(rèn)證結(jié)果實(shí)行隨機(jī)抽查,，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公開,。

國家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門結(jié)合隨機(jī)抽查,、行政處罰,、投訴舉報(bào)、失信名錄以及大數(shù)據(jù)分析等信息，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行分類監(jiān)管,。

第二十八條國家認(rèn)監(jiān)委在其網(wǎng)站公布以下信息：

（一）依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄,；

（二）認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第二十四條規(guī)定報(bào)送的報(bào)告,；

（三）隨機(jī)抽查結(jié)果,；

（四）對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員的行政處罰信息；

（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、認(rèn)證人員失信名錄以及失信信息。

失信名錄以及失信信息管理規(guī)定由國家認(rèn)監(jiān)委按照法律法規(guī)和國家政策相關(guān)要求制定,。

第二十九條認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員等列入國家信用信息失信主體名錄的,，對其認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請不予批準(zhǔn),。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、認(rèn)證人員列入國家信用信息失信主體名錄或者國家認(rèn)監(jiān)委公布的失信名錄的,，對其認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、認(rèn)證領(lǐng)域擴(kuò)大申請不予批準(zhǔn),。

第三十條國家認(rèn)監(jiān)委,、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予告誡,，并責(zé)令其改正：

（一）未依照本辦法第十五條規(guī)定,，公布信息的；

（二）未依照本辦法第十九條第二款規(guī)定,，向公眾提供認(rèn)證證書有效性查詢方式的,。

第三十一條有下列情形之一的，國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》：

（一）國家認(rèn)監(jiān)委工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守出具的；

（二）超越法定職權(quán)出具的,；

（三）違反法定程序出具的,；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具的；

（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)已不具備或者不能持續(xù)符合法定條件和能力的,；

（六）依法可以撤銷的其他情形,。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)撤銷《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》,；申請人在3年內(nèi)不得再次申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第三十二條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)辦理《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》注銷手續(xù)：

（一）《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿,，未申請延續(xù)或者復(fù)查不予延續(xù)的,；

（二）《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》依法被撤銷的；

（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請注銷的,；

（四）認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法終止的,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以通過認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,，證明其認(rèn)證能力能夠持續(xù)符合相關(guān)要求,。

認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)督，對認(rèn)可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，及時(shí)報(bào)告國家認(rèn)監(jiān)委,。

第三十四條認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員的行業(yè)自律管理，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者認(rèn)證人員的違法行為,，及時(shí)報(bào)告國家認(rèn)監(jiān)委,。

第三十五條任何單位和個(gè)人對認(rèn)證活動中的違法行為，有權(quán)向國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門舉報(bào),。國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,，并為舉報(bào)人保密。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,，國家認(rèn)監(jiān)委不予受理或者不予批準(zhǔn),，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),。

第三十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告并予公布：

（一）未依照本辦法第十條第二款規(guī)定,，將認(rèn)證規(guī)則相關(guān)信息報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委備案的,；

（二）未依照本辦法第十一條規(guī)定，辦理變更手續(xù)的,；

（三）未依照本辦法第十四條規(guī)定,，認(rèn)證人員能力不能持續(xù)符合國家職業(yè)資格的相關(guān)要求，或者聘用國家法律法規(guī)和國家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動的人員的,；

（四）未依照本辦法第二十三條,、第二十四條規(guī)定，向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送信息和報(bào)告的,。

第三十八條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并處3萬元罰款：

（一）受到告誡或者警告后仍未改正的,；

（二）違反本辦法第十七條規(guī)定,，向認(rèn)證對象出具認(rèn)證證書的,；

（三）違反本辦法第二十條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證對象未正確使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,，未采取有效措施糾正的,；

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，在監(jiān)督檢查工作中不予配合和協(xié)助,，拒絕,、隱瞞或者不如實(shí)提供相關(guān)材料和信息的。

第三十九條認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定,，增加,、減少,、遺漏程序要求的,，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。認(rèn)證機(jī)構(gòu)被責(zé)令停業(yè)整頓的,，停業(yè)整頓期限為6個(gè)月,，期間不得從事認(rèn)證活動。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)增加,、減少,、遺漏程序要求，情節(jié)輕微且不影響認(rèn)證結(jié)論的客觀,、真實(shí)或者認(rèn)證有效性的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期未改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的,，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰,。

第四十條認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本辦法第十八條規(guī)定，出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)認(rèn)證結(jié)論的,，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰,。

第四十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反《認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的,，依照相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任,。

第四十二條國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對認(rèn)證活動實(shí)施監(jiān)督，有濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守等違法行為的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條本辦法中國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日,。

第四十四條香港,、澳門和臺灣地區(qū)在大陸的投資企業(yè)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，依照本辦法第八條的規(guī)定辦理,，并遵守本辦法規(guī)定,。

第四十五條本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自2018年1月1日起施行,。國家質(zhì)檢總局2011年7月20日公布的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》,、2015年5月11日公布的《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法>的決定》同時(shí)廢止。