涇惠渠，位于陜西省咸陽,、西安市境內(nèi),，渭河、涇河左岸,。是著名水利專家李儀祉籌劃建設(shè)的引涇河水的大型灌溉工程,。工程建設(shè)于1930年－1935年。

中華人民共和國成立后,，進行了增建修繕工作,，該渠系工程運行良好，特別是在西安周邊縣市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用,。

興建背景

本縣（涇陽縣）位于涇惠渠上游,是主要受益地區(qū),。

清光緒三年(1876)后，陜西旱災(zāi)接踵不斷,，社會經(jīng)濟持續(xù)衰落,，人民死亡流散者甚眾。

李儀祉和郭希仁先生深感災(zāi)害于人民之痛苦,，一心恢復(fù)渭北水利,。二人旅歐回國后，李在南京河海工程?？茖W(xué)校任教，郭兼任陜西省水利局局長,。當時任靖國軍總司令和第四路軍司令的于右任,、胡景翼兩人，籌款撥付陜西省水利局,，敦促成立渭北水利工程局,，以圖恢復(fù)鄭白渠。郭一方面組織人員測量吊兒嘴地形,，一方面邀李回陜主持工程大計,。李回陜后即以極大熱情和努力進行工程勘測設(shè)計工作,。

民國19年(1930)，楊虎城任陜西省政府主席,，委任李為建設(shè)廳廳長,，并撥專款50萬元大洋,，涇惠渠施工即從此開始,。

勘測設(shè)計

民國8年(1919)，郭希仁派人第一次勘測涇惠渠,，實測涇河河谷,、吊兒嘴和灌區(qū)最上游地形。

10年(1921),，第二次勘測,，此時渭北水利工程局已成立，決定興修引涇工程,，并與北平華洋義賑總會聯(lián)系賑款援助事宜,。該會旋即派人赴涇谷勘察，評測自吊兒嘴經(jīng)妙兒嶺至趙家橋的水準及地質(zhì)狀況,。

11年(1922)秋,，第三次勘測，由李(郭病,，李接任陜西省水利局局長,，兼渭北水利工程局總工程師)主持?？睖y中,，李聘請其河海工專學(xué)生兼同事劉鐘瑞、胡步川具體負責(zé),，借調(diào)陸軍測量局人員測量地形和路線,，其它陸地水文與地質(zhì)亦各擇專人。整個勘測工作歷時兩年,，于13年(1924)結(jié)束,。

設(shè)計工作由李和須群悌(副總工程師)共同主持。設(shè)甲,、乙兩種方案,。

甲方案規(guī)模宏偉，預(yù)計灌溉430萬畝,比鄭國渠舊有規(guī)模更大,，包括涇陽,、禮泉、三原,、高陵,、臨潼,、富平、蒲城,、渭南,、大荔九縣。渠首置吊兒嘴,，設(shè)高壩,，壩前建水庫。完全放棄舊渠,，另鑿隧洞出谷,，谷外設(shè)木梳灣水庫。于冶,、清,、濁、沮諸河上建蓄水控制工程,，設(shè)漢堤洞水庫,。干渠引水量25立方米/秒，沿興隆塬,，斬大小溝谷東進,，越三原通富平、大荔,，控制全灌區(qū),。

乙種方案面積減為140萬畝，放棄清河北岸和洛河灌區(qū),，渠首不移,，置低壩，隧洞長度減至1500米,。放棄木梳灣,、漢堤洞水庫計劃。

14年(1925)完成設(shè)計工作,，因形勢所迫,，藍圖只得束之高閣?？睖y設(shè)計費用5萬元,，由北平華洋義賑總會捐助。

施工

施工分兩期進行,。一期自民國19—21年(1930—1932)；二期自21—24年(1932—1935),。

施工開始時正值大年饉后,，因經(jīng)費不足,，方案多次更改、降低,，與原設(shè)計甲,、乙方案相差甚遠。不僅渠首工程規(guī)?？s小,，渠系亦因陋就簡，盡可能沿用白公渠故道或裁彎取直,。施工中,，渠首工程已采用機械化，而渠系工程則以土法人力方式為之,。兩期工程費用162.5萬元,，其中一期120.4萬元，二期42.1萬元,。

主要工程

渠首工程

攔河壩

建成初定名”檀香山壩”,，以紀念檀香山華僑捐款。原壩址位于乙種設(shè)計方案壩址下游約500米處,。壩基建于石灰石基巖上,，為歐基式混凝土重力壩。壩頂長68米,，寬4米,，高程446米。設(shè)計最大引水流量15立方米/秒,。

民國24年(1935)后,，先后多次增高壩面，引水量隨之增大,。至建國后1952年,，壩頂高程達447.85米，引水量增至26.05立方米/秒,。

1966年7月27日,，涇河洪峰7520立方米/秒，將大壩全部沖毀,。同年10月,，另建新壩。新壩位于原壩下游16米處,，仍為重力溢流壩,。壩長87.50米，底寬23米，高14米,，設(shè)計引水流量46立方米/秒,，,壩頂高程451米。施工時動員全灌區(qū)農(nóng)民投勞,，于1967年6月13日建成使用至今,。此次新修大壩和其他渠首建筑物費用共計218.58萬元，其中灌區(qū)農(nóng)民集資33萬元,，農(nóng)民投勞不計其數(shù),。

進水閘

原為三孔平板式鋼制閘門，每孔高1.75米,，寬1.5米,，總過水斷面7.87平方米，以人力齒輪絞盤機啟閉,。

1966年與大壩同時被沖毀,。新閘1967年建成，四孔,，每孔高2.5米,，寬2米，總過水斷面20平方米,，鋼制閘門以電力啟閉,。

隧洞工程

共有三個隧洞。1號隧洞(引水閘),，長326.60米,，斷面面積14.80平方米；2號洞,，長315米,；3號洞，長26米,。2,、3號洞斷面面積皆為36平方米。

節(jié)制閘和退水閘

民國23年(1934)于引水洞出口處(俗名大麥囤)和二龍王廟處(今渠首管理站)以及趙家溝各置退水閘一座,。二龍王廟前再建節(jié)制閘一座,。

建國后，1952年,，大麥囤閘封閉,，于其下游約70米處另建退水閘，稱第一退水閘,。

1971年,，二龍王廟閘改建,，稱第二退水閘。

1985年,，趙家溝閘改建,，稱第三退水閘。

石渠

即進水閘至二龍王廟段長1841.3米之基巖石干渠,，其中有隧洞長667米，后多次擴建和改造,。

渠系工程

總干渠

全部位于本縣境內(nèi),，舊總干渠全長11.23公里，包括渠首石渠1.84公里及其以下土渠9.39公里,。王橋鎮(zhèn)以上土渠系將古渠裁彎取直而成,，主要為輸水渠段，無斗門,。至王橋鎮(zhèn)西進入灌區(qū),，共設(shè)斗門7座，灌溉涇,、禮兩縣面積1.3萬畝(本縣為主),。舊總干渠在王橋鎮(zhèn)社樹村設(shè)閘(又稱兩儀閘)，分南,、北二干渠和八支渠(今十支渠),。

1970年，調(diào)整渠系,，廢社樹分水閘,，東展總干渠，至燕王鄉(xiāng)山西莊設(shè)新閘,，分新南,、北二干渠。今總干渠全長21.2公里,，較原總干渠長10公里,。

北干渠系

舊北干渠系由兩儀閘開始，東至雪河鄉(xiāng)漢堤洞分水閘止,，長17.52公里,。

漢堤洞閘后分北、中,、南3條支渠,；北支渠沿漢白渠故道，至雪河鄉(xiāng)灣子楊村入三原境,，本縣境內(nèi)長6.76公里,，又稱一支渠,；中支渠與北支渠略平行，經(jīng)雪河鄉(xiāng)武寨府,、袁家,、車文村，至探郝村入三原境,，本縣境內(nèi)長5.5公里,，又稱二支渠；南支渠經(jīng)雪河鄉(xiāng)連家灣,、三渠鄉(xiāng)漫劉村后漸趨東北至管西村穿鐵路入三原,，本縣境內(nèi)長10公里，又稱三支渠,。

舊北干渠系基本沿用漢白渠和清龍洞渠,，70年代，舊北干渠系廢除,。

新北干渠自山西莊開始,，東抵雪河鄉(xiāng)楊府村分水閘北折，經(jīng)云陽鎮(zhèn)張屯村后東折直指三原縣城,，在詈河鄉(xiāng)灣子楊村北出境,，境內(nèi)長13公里。楊府閘南分三支渠,，大部分承襲老三支渠故道,。1977年，對三支渠漢堤洞閘以下全部改線,，由漢堤洞村起直線東指,，到三渠鄉(xiāng)興華村止，全長12.54公里,。

南干渠系

舊南干渠由兩儀閘起偏南與舊北干渠幾乎平行東進,，經(jīng)燕王鄉(xiāng)劉解村、縣城北寶峰寺,，東行至永樂鎮(zhèn)東北磨子橋村分水閘,，東南折入高陵境，全長37公里,，基本位于本縣境內(nèi),。

1970年隨總干渠系調(diào)整，老南干渠上段全部改線,，由山西莊分水閘南至燕王鄉(xiāng)新莊村新修南干渠,，使南干渠于磨子橋分水閘終止。新南干渠全長19.9公里,，較原渠縮短,，其上段原來灌溉面積改歸新總干渠承擔(dān),，原斗渠系統(tǒng)亦全部平毀新置。

八支渠

由原兩儀閘設(shè)渠首,，與舊南干渠平行東進,，經(jīng)縣城南關(guān)東至永樂鎮(zhèn)南蔡村入高陵境，本縣境內(nèi)長30.5公里,。

1965年,，因涇惠渠下游增修支渠，遂將八支渠排為十支渠,。

1965年后,，十支渠全部屬本縣境內(nèi)渠道。

1970年隨總干渠調(diào)整,，將十支渠首下移于橋底鎮(zhèn)官苗村南。

今十支渠全長27.23公里,，灌溉69954畝,。

泄水渠

本縣境內(nèi)共兩條：一為總干泄水渠，位于社樹村東,，泄水閘置兩儀閘舊址以上300米處,，渠長3.37公里，泄水入涇河,；一為南干渠泄水渠,，位于永樂鎮(zhèn)西徐村西(今水利技校圍墻外)，長6.78公里,，與雪河排水干溝末端合并,，于崇文鄉(xiāng)宋村附近注入涇河。

灌溉方式

(一)大水漫灌

涇惠渠建成初,，用水以抗旱為目的,。40年代，灌溉只追求大水淹足,，因此灌區(qū)灌水定額普遍偏高,，多大于100立方米/畝以上，造成大量滲漏損失,。

(二)溝灌,、畦灌、渠井雙灌

1952年春,，曾在南干渠涇干,、姚坊、永樂段和三支渠雪河,、三渠段推行棉田溝灌,，因畦長水大,，地面坡度不均，溝壟常被淹沒,，與漫灌無異,。同時，農(nóng)民擔(dān)心夏灌輪期不定,，小額用水不足以抗旱,，故無積極性，此次溝灌推廣遂以失敗告終,。

60年代初,，實行小畦灌。后期,，灌溉方式向渠井雙灌轉(zhuǎn)變,，即冬春以渠灌為主，將滲漏損失轉(zhuǎn)化為地下水,；夏季則井灌,，形成良性循環(huán)。

灌溉面積

涇惠渠自民國24年(1935)第二期渠系工程竣工后,，25年(1936)統(tǒng)計,，全灌區(qū)灌溉59.59萬畝，本縣境內(nèi)24.99萬畝,。至30年(1941)渠系完善后,，灌溉總面積增至67.22萬畝，本縣亦增至26.43萬畝,。此后大致穩(wěn)定,，本縣面積約占總面積40%，但因地處上游,，實際有效面積可達一半以上,。

建國后，隨工程不斷調(diào)整完善,，加之人民政府鼓勵生產(chǎn),，土地得到平整和開墾，灌溉面積不斷增加,。1957年本縣至30.12萬畝,。60年代起開辟渠外提水灌溉，灌溉面積又有擴展,。1962年32.85萬畝,，967年33.79萬畝。70年代,各大小抽水站陸續(xù)定型,，面積增至最大值,。1972年39.75萬畝,，1974年突破40萬畝。1979年增至最高峰44.83萬畝,。

80年代以來,，灌溉面積呈萎縮之勢。1988年統(tǒng)計,，有效面積僅34.7萬畝,。

管理機構(gòu)

涇惠渠灌溉委員會

系協(xié)調(diào)全灌區(qū)事務(wù)的最高機構(gòu)，建國后1951年設(shè)置,，其委員由咸陽專區(qū)副專員,、灌區(qū)縣長或副縣長、涇惠渠管理局正副局長組成,。不定期召開會議,，主要協(xié)調(diào)灌區(qū)各縣的受益和負擔(dān)問題；審查管理局提出的重大工程計劃和灌溉排水計劃,；審查預(yù)決算以及規(guī)章制度的修訂,。

灌委會成立38年來，共召開會議11次,，灌區(qū)歷次重大改革和建設(shè)，皆由灌委會形成決議后實施,。

60年代以后,，各灌溉管理站、斗渠亦相繼成立灌委會和斗委會,。1982年后,，斗委會解體。

涇惠渠管理局

系涇惠渠灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu),。民國23年(1934)春成立,，由李儀祉先生組建，屬前陜西省建設(shè)廳直接領(lǐng)導(dǎo),，初設(shè)于縣城姚家巷小學(xué)(今改中學(xué))東側(cè),，今縣委大院西院，初期員工百余人,；內(nèi)設(shè)工務(wù),、總務(wù)兩科，下轄張家山(渠道),、社樹,、劉解、漢堤洞,、磨子橋,、三原,、仁村、高陵8個管理處,。初期業(yè)務(wù)以工程建設(shè)為主,，32年(1943)后逐漸轉(zhuǎn)入灌溉管理。

建國后,，管理局機構(gòu)迅速擴大,。1961年，遷三原縣東門外今址,。1963年,，內(nèi)設(shè)6個委、辦,、科,、室，管理處增至10個,，全局職工257人,。

“文化大革命”期間，涇惠渠改稱“人民引涇渠”,，管理局亦改稱“人民引涇管理局”,。1965年4月，改由咸陽地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo),。1973年12月收歸省領(lǐng)導(dǎo),。1978年后，恢復(fù)涇惠渠管理局名稱,。1989年,，局內(nèi)科室增至7個，下轄廠站,、公司11個,，全系統(tǒng)職工458人。

管理處(站)

原稱管理處,，民國23年(1934)春與涇惠渠管理局同時設(shè)立,，初設(shè)八個處，本縣境內(nèi)有五個(其中渠首管理處的職責(zé)是放水和管護渠首工程,，無灌溉管理任務(wù)),。后改處為站。各管理站直屬涇惠渠管理局,，主要以渠系或渠系段落劃分各自管理區(qū),，管理工作通過管理員和段、斗行水人員共同承擔(dān)。

建國前,，各管理處(站)人員在3—8人之間,。行水之時，干部工人皆去開斗閉斗,，巡回檢查,。建國后，隨著業(yè)務(wù)量增大,，管理站人員不斷增多,，多在十人以上，站房亦擴大或新建,。本縣境內(nèi)各管理站經(jīng)多次調(diào)整,，至70年代末有石橋、楊府,、三渠,、涇陽4站。

社樹管理處

民國22年(1933)建,，設(shè)于社樹分水閘北岸,，今柏章抽水站一級站房附近，乃初期最大的管理處,。管理總干渠和南,、北兩干渠上段及原八支渠，兼管社樹分水閘配水,。備有專用電話,，初有人員7人。

34年(1945)改處為站,，并新增涇陽管理站,，八支渠下段遂歸涇陽站管理,，社樹站有所縮小,。

建國后上游修建工程較多，社樹站任務(wù)繁重,，人員增補,，并往往成為各大小工程的臨時施工指揮所或轉(zhuǎn)運站。

1958年后,，擴大劉解站,，撤銷社樹站，只設(shè)配水點,，負責(zé)社樹閘分水,。

1972年社樹閘拆除，配水點亦撤銷。

劉解管理處

民國23年(1934)建,，初設(shè)于燕王鄉(xiāng)劉解村原北干渠北岸,，管理南北兩干渠中段。老北干,、南干廢棄后,，遷至石橋鎮(zhèn)南川劉水力發(fā)電站廠房，改稱石橋管理站,，后又改稱橋底管理站,。

今管理區(qū)域為總干渠灌區(qū)和十支渠上游灌區(qū)，并管理總干渠各抽水站之配水,。今橋底站為全灌區(qū)最大的管理站之一,。

漢堤洞管理處

設(shè)于雪河鄉(xiāng)漢堤洞村漢堤分水閘附近，管理老北干渠下段和一,、二,、三支渠上游，兼理分水閘配水,。

民國34年(1945),，管理北干渠下游和一、二兩支渠,。建國后1972年撤銷,。

磨子橋管理處

設(shè)于永樂鎮(zhèn)磨子橋村東老分水閘旁，管理舊南干渠下游和八支渠下游,，初期管理面積較大,。

民國34年(1945)，管理南干渠和八支渠今姚坊鄉(xiāng)以下各段,，兼管磨子橋分水閘,。建國后1953年撤銷，只作為配水站,。

楊梧村管理處

該站最小,，專管三支渠。原設(shè)于楊梧村,。民國34年(1945)春季撤銷,。

涇陽管理處

民國34年(1945)建，初設(shè)涇惠渠管理局內(nèi),。建國后1952年遷至永樂鎮(zhèn)(今涇惠渠修配廠廠址),，改稱永樂管理處。

1973年遷回縣城北關(guān)今址,，改稱涇陽管理站,，管理新南干渠各段和十支渠縣城以下各段。

三渠管理站

1979年新三支渠襯砌工程竣工后設(shè)立，位于今三渠鄉(xiāng)糧站西,，僅管理三支渠,。

楊府管理站

1974年新建，位于今雪河鄉(xiāng)楊府村楊府分水閘旁,，乃1972年渠系改善后設(shè)立,，管理新北干渠各段和楊府分水閘配水以及云陽抽水站配水。

群眾管理組織

涇惠渠建成初期,，其群眾管理組織基本承襲古代,，但未設(shè)渠長之職。各干支渠分若干段,，段下分斗,。段設(shè)水老、斗設(shè)斗夫,、村設(shè)渠保各一人,。人選皆由當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村紳士推薦，經(jīng)管理站和管理局考核后任用,、罷免,。民國31年(1942)，改水老,、斗夫為段長和斗長,。

建國后，渠保改稱水利組長,，由各村村民推舉產(chǎn)生,。1954年后，重新劃段,，每段下管4—7斗,，每斗一名斗長，大斗渠則增設(shè)副斗長一人,。1958年后又增設(shè)段,、斗技術(shù)員各一人，主要負責(zé)渠道維修,，推行各種灌溉技術(shù)等,。

1958年后,，段長成為半脫產(chǎn)干部,，各管理段皆有固定的辦公場所，除受管理站和管理局領(lǐng)導(dǎo)外,，也成為所在公社的常設(shè)水利機構(gòu),，管理段遂成為群眾管理組織的中樞。70年代各管理段內(nèi)部增設(shè)財務(wù)、物資,、總務(wù),、炊事等人員多名，已不屬群眾管理組織,。1985年起,，裁減部分管理段的技術(shù)員，撤銷斗技術(shù)員,，只留斗長,，并規(guī)定各段固定人員不超過兩人。

1956—1981年,，各斗渠漸次成立巡渠養(yǎng)護專業(yè)隊(后稱管水專業(yè)隊),，至1963年全部建立，“專業(yè)隊”曾對護渠,、綠化及維護用水秩序起到了較好的作用,，1981年后撤銷。

歷史淵源

1922年,，著名水利專家李儀祉開始籌劃涇惠渠工程,，組織測量隊勘測渭北地形，并寫出《引涇論》,、《再引涇論》,、《陜西渭北水利工程局引涇第一期報告書》等論著，為涇惠渠工程的實施提供了理論依據(jù),。

1930年,，楊虎城將軍主陜時，支持他興修渭北水利工程的建議,，成立渭北水利工程委員會及渭北水利工程處,，興建涇惠渠工程，渠首位于涇陽縣張家山?jīng)芎由嫌?，壩體為混凝土溢流壩,，原設(shè)計灌溉面積64萬畝。

1932年通水,，灌溉面積3.3萬公頃,。

1949年后，經(jīng)過擴建,，改善排水系統(tǒng),，進行渠道襯砌，灌溉面積增加到9萬公頃,。

1966年,，渠首大壩被沖毀,，后在原基礎(chǔ)上修建了新壩。

現(xiàn)在,，灌溉面積達145.3萬畝,，灌區(qū)轄咸陽、西安和渭南三市的涇陽,、三原,、高陵、臨潼,、閆良,、富平6個縣（區(qū)），總?cè)丝?20萬人,，是陜西省重要的糧食生產(chǎn)基地之一,。

現(xiàn)行狀況

新中國成立后灌區(qū)情況簡介

涇惠渠灌區(qū)，位于陜西省八百里秦川腹地,，是一個由涇河自流引水的大型灌區(qū),，承擔(dān)著咸陽、西安兩市的涇陽,、三原,、高陵、臨潼,、閆良五縣（區(qū)）135萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù),。

引涇灌溉歷史悠久，始于公元前246年的鄭國渠,，隨后經(jīng)歷漢代白渠,，宋代豐利渠，元代王御史渠,，明代廣惠渠,、通濟渠，清代龍洞渠,，距今已有2200多年的歷史,。1930年我國近代水利專家李儀祉先生主持修建涇惠渠。于1932年6月通水灌溉,，引水流量16m/s,，設(shè)計灌溉面積64萬畝。

1949年10月新中國成立以后,，歷經(jīng)改善擴建,，使工程規(guī)模不斷擴大，灌溉面積由50萬畝發(fā)展到135萬畝,，糧食畝產(chǎn)從畝均不足100公斤提高到550公斤以上,，社會、經(jīng)濟,、生態(tài)效益巨大,，已成為陜西省重要的糧食基地。

涇惠灌區(qū)北靠黃土臺塬,，西,、南、東三面有涇河,、渭河,、石川河環(huán)繞，灌區(qū)東西長約70km,，南北寬約20km,，總面積1180km。灌區(qū)海拔高度為350—450m,，地勢平坦,，灌區(qū)屬大陸性半干旱地區(qū)，多年平均降水量538mm,，年蒸發(fā)量1212mm,，多年平均氣溫13.4℃，無霜期232天,。灌區(qū)總?cè)丝?18.04萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口99.1萬人，人均耕地面積1.38畝,，人均水地1.27畝,。

現(xiàn)今渠首樞紐工程已經(jīng)過了三次大改建、加固和擴建,。第一次是1966年李儀祉先生主持修建的攔河壩被洪水沖毀,，翌年重建攔河壩；第二次是1989年對1967年攔河壩進行了預(yù)應(yīng)力錨固處理,；第三次是1992年經(jīng)陜西省政府批準對攔河壩進行了擴建,，加高壩體11.2m，加設(shè)六孔8m高攔河閘,，形成庫容510萬m?，F(xiàn)壩長118.8m，壩高35.7m,，為微拱混凝土重力壩,。同時,，還修建了渠首電站工程，總裝機容量3×2500千瓦,，年發(fā)電量2300萬度,。加壩加閘工程建成以來較好地發(fā)揮了調(diào)蓄、穩(wěn)流,、發(fā)電等綜合效益,，使灌區(qū)有效水利用率由85%提高到94.6%，年均增引水量2692萬m,，工程建設(shè)效益十分顯著,。

灌區(qū)渠系工程經(jīng)過多次改善和擴建，已具有一定規(guī)模,。渠系布設(shè)趨于合理,，方田建設(shè)初步形成，工程,、灌溉管理水平正逐步提高,。灌區(qū)現(xiàn)有總干渠一條，設(shè)計流量為46m/s,，加大流量為50m/s,。總干渠以下分為南干,、北干,、南一干、南二干,，這五條干渠總長80.6km,，襯砌67.1km，襯砌率83%,。灌區(qū)現(xiàn)有支渠,、分支渠19條，長299.8km,，襯砌90.2km,，襯砌率30%。

灌區(qū)排水工程有涇永,、雪河,、仁村、陵雨,、大寨,、灘張、清北七個區(qū)域排水系統(tǒng),。1980年以后,，對已建成的七個排水系統(tǒng)進行了改善配套,，形成今天的規(guī)模。灌區(qū)現(xiàn)有排水干溝10條,，長118.7km,，支溝77條，長337.1km,，分毛溝334條,，長375.1km,，控制排水面積103.32萬畝,。

灌區(qū)開發(fā)利用地下水資源距今也有30年歷史。現(xiàn)有配套機井1.39萬眼,，渠井雙灌面積110萬畝,。

在用水管理上，健全專業(yè)管理,、群眾管理和民主管理組織,，加強計劃調(diào)配，有效地發(fā)揮了水利工程的效益,。目前,，灌區(qū)專管組織有局機關(guān)和14個基層管理站。另外管理局有從事建筑施工,、工程咨詢,、水利機械制造、水力發(fā)電,，賓館服務(wù)等10個綜合經(jīng)營企業(yè),，年產(chǎn)值3000萬元。全局共有職工667人,，從事供水生產(chǎn)296人,，綜合經(jīng)營368人，離退休159人,。灌區(qū)自1949年以來,，糧食總產(chǎn)量達到140億公斤，提供商品糧43億公斤,，商品率達到30%,，為陜西經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。

灌區(qū)目前正在實施的關(guān)中灌區(qū)世行貸款項目共四類,，24項工程,，總投資17154萬元人民幣。截止目前,，世行貸款項目工程已完工9項,，完成的項目有：水源改造工程中的1#,、3#閘改造工程；輸水設(shè)施改造工程完成渠道襯砌53.43km,，土渠整治10km,，改造建筑物274座；完成中低產(chǎn)田改造27843畝,。完成投資3981.4萬元,。世行貸款項目工程全部實施后，將有力緩解灌區(qū)工程老化失修的現(xiàn)狀,。

在供水產(chǎn)權(quán)制度改革方面,，我們根據(jù)省委、省政府兩個《決定》精神,，以供水產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,，以搞活斗渠管理機制為重點，按照“明晰所有權(quán),，拍賣使用權(quán),，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”的原則,，以建立“建設(shè)管理多樣化,，投資多元化，效益綜合化,，水價市場化”為目標,，在灌區(qū)干、支渠國家統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,，對灌區(qū)斗渠以下工程的管理權(quán),、經(jīng)營權(quán)、建設(shè)權(quán)進行拍賣,、承包,、農(nóng)民用水者協(xié)會、股份制等形式的改制,。全灌區(qū)538條斗渠,，目前已改制468條。改制后的斗渠在工程上的投入明顯增加,，三年來斗渠經(jīng)營人投入斗渠以下工程建設(shè)300多萬元,，吸收社會資金800多萬元，襯砌斗渠200多公里,，恢復(fù)面積13.8萬畝,。灌溉水有效利用水利系數(shù)由多年的0.45提高到0.517以上。通過斗渠改制,一是增加了引水量，促進適時偏早用水,。二是落實了管理責(zé)任,，調(diào)動了經(jīng)營者的積極性，服務(wù)意識不斷增強,。三是減少了中間環(huán)節(jié),，群眾澆地費用支出相對減少。四是水價,、水量,、水費公開，增加了透明度,，群眾澆上放心水,。五是實現(xiàn)了部分職工分流。六是促進了供水結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展,，增添了經(jīng)營者的干勁,。

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李儀祉與涇惠渠

作者：劉璇 王忠建 陳景云 來源：本站整理?發(fā)布時間：2013-09-16 09:46:27

李儀祉先生是我國近現(xiàn)代杰出的水利科學(xué)家和教育家,，他畢生以治水為志,，求鄭白之愿，效大禹之業(yè),，興學(xué)執(zhí)教,、治黃導(dǎo)淮、鑿涇引渭,，澤被三秦大地,，惠普大江南北，被譽為“陜西近代水利的奠基人”,、“中國現(xiàn)代水利先驅(qū)”和“亞洲近代水利科技先驅(qū)”,。

涇惠渠是先生締造“關(guān)中八惠”的第一個水利工程，同時也是我國第一個應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)興建的大型灌溉工程,，開創(chuàng)了我國現(xiàn)代水利的先河,。李儀祉先進的治水思想和治水功績備受中外推崇，儀祉精神更是鼓舞和鞭策著一代又一代水利人不斷前行的強大動力,。在新的歷史時期,，回顧涇惠渠建設(shè)的艱辛歷程，緬懷李儀祉先生的豐功偉績,，對于發(fā)揚優(yōu)良治水傳統(tǒng),，弘揚儀祉精神，推進涇惠灌區(qū)又好又快發(fā)展具有重要意義,。

一,、祖國和人民的深重苦難催生水利救國理想

李儀祉出生于地處渭北旱腰帶的蒲城縣馬湖鄉(xiāng)，十年九旱，素有“龍山馬湖,，渴死寡婦”之稱,，少年李儀祉萌生出要效法鄭國、白公等治水英雄,，興修水利,，造福生他養(yǎng)他的土地，回報苦難深重的鄉(xiāng)親們,。李儀祉的青年時代,，清政府昏庸腐朽，帝國主義列強欺凌,，中華民族多災(zāi)多難,，和許多仁人志士一樣，飽含一腔熱血的李儀祉苦苦求索救國救民的道路,，他毅然選擇了科技救國的理想,。當時陜西正值籌建西潼鐵路鐵路，需要派遣留學(xué)生學(xué)習(xí)西方先進的科學(xué)技術(shù),，李儀祉有幸被選中,。1909年，李儀祉帶著科技救國的理想,，漂洋過海,，前往德國柏林皇家工程大學(xué)學(xué)習(xí)土木工程科，攻讀鐵路和水利,。

在外留學(xué)期間,，李儀祉深感西方科技之發(fā)達，水利設(shè)施之健全,，對比國內(nèi)的落后現(xiàn)狀,，十分痛心，于是立志將來要讓中國“鐵路四通八達,，水利工程遍布全國”,。1913年，時任陜西省水利局局長決心振興陜西水利,，邀請李儀祉陪同考察歐洲水利,，并建議李儀祉改學(xué)水利。他對李儀祉說,，當前鐵路建設(shè)并不十分緊迫,，眼下也很難開工，而鄭白渠荒廢已久,，如果能夠?qū)W習(xí)水利,，恢復(fù)鄭白渠灌溉才是最緊迫和最可行的,，李儀祉欣然同意，直接留在德國,，進入德國丹澤工業(yè)大學(xué)專攻水利一門,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了西方先進的水利科學(xué)技術(shù)，為實施“關(guān)中八惠”以及其他水利工程奠定了堅實的理論基礎(chǔ),。

二,、歷盡艱辛締造涇惠渠，開創(chuàng)現(xiàn)代水利先河

引涇灌溉,，始于公元前246年的秦鄭國渠,，鄭國渠之后，歷代累經(jīng)興廢,，民國期間工程基本廢棄,。李儀祉先生在于佑任、楊虎城將軍的鼎力支持下,，歷經(jīng)艱辛,，勇克時難，嘔心瀝血建成了今天的涇惠渠,，數(shù)百萬黎民百姓告別民國十八年年饉的陰霾,，過上了衣食無憂的生活。

歷史上,，陜西是一個干旱少雨的地區(qū),，勞動人民飽受旱魔的災(zāi)害,。1919年陜西遭受旱災(zāi),，社會各界倡修引涇工程，時任陜西水利分局局長郭希仁派人對涇河河谷進行了測量,，并征求正在河海執(zhí)教的李儀祉的意見,，李儀祉分別從勘察設(shè)計、土方估算,、儀器購置,、人員工資、工程造價,、還貸方案等方面詳細闡述了自己的觀點,。1921年在陜西靖國軍總司令于右任倡儀成立了渭北水利委員會，籌劃引涇工程,。1922年,，李儀祉任陜西省水利局局長，改組渭北水利工程局為工程處,，并親自擔(dān)任總工程師,，組織對引涇工程進行勘測設(shè)計，拉開了引涇工程建設(shè)的序幕。

此次測量從1922年8月到1924年8月完成,，歷史兩年時間,。當時張家山也就是仲山荊棘叢生，李儀祉先生懷著對水利事業(yè)的忠誠和百姓的期待,，帶領(lǐng)技術(shù)人員,，跋山涉水、不辭勞苦,，勘測引涇工程,，積累了大量的資料數(shù)據(jù)和成果，測繪了仲山6.2平方公里1/2000地形圖,、繪制了9.1平方公里1/5000涇河河谷地形圖,，測繪了干渠線路水準導(dǎo)線20公里、舊渠水準導(dǎo)線17.5公里,，灌區(qū)干渠線路200余公里,。在此基礎(chǔ)上，李儀祉撰寫了《勘察涇谷報告書》,、《論引涇》等10余篇計劃報告和論文,，渠首工程提出了甲、乙兩種方案,。甲方案為高壩方案,，灌地400萬畝，投資700-800萬元,；乙方案為低壩方案,，又分為三種設(shè)計，投資最少的需要150萬元,，灌地50萬畝,，鑒于當時實際，引涇工程只能按投資最少的方案實施,。但當時陜西時局很不穩(wěn)定,，省主席劉振華并不支持，甚至百般阻擾,，李儀祉滿懷一腔熱血,，茫然無助，報國無門,，無望之下,，出走京津等地，并從事教育等其他工作,。但引涇事業(yè)時時牽掛著他,，離陜期間經(jīng)常聯(lián)系水利局的同事了解情況,，他在給友人趙寶珊的信中說“家鄉(xiāng)人的愿望越迫切，我的心里越痛苦,，時間過得真快,，前后五年沒有辦成一件事情，羞見父母,當局如果有興工的決心,，即使做一名工頭,，也會馬上回來”，充分體現(xiàn)了李儀祉先生矢志不渝振興水利,、救國救民的堅強意志和決心,。

年饉饑荒三秦受難，虎城主陜促成引涇大業(yè),。在陜西人民的記憶深處,，有一樁往事至今令人心悸，那就是民國18年年饉,。這場特大自然災(zāi)害從1928年開始,，持續(xù)到1930年，三年莊稼顆粒無收,，數(shù)以百萬的黎民百姓以樹皮,、草根、觀音土為生,，赤地千里,，全省250萬人餓死，40萬人逃亡,，餓殍遍野,，慘絕人寰，在中國以及世界歷史上都是極其罕見的,，引涇的呼聲再次高漲,。1930年楊虎城將軍任省政府主席，面對水利頹廢,，民不聊生局面，毅然決定為民請命,，興修引涇工程,，特邀時任導(dǎo)淮委員會總工程師的李儀祉回陜共商興水大計。李儀祉心情十分激動,，放棄高官厚祿,，出任陜西建設(shè)廳廳長，負責(zé)引涇工程,，并在涇陽縣王橋鎮(zhèn)的社樹村設(shè)立工程指揮部,，積極開展人員調(diào)集,、經(jīng)費籌措等開工前的準備工作。

在國窮民困,，軍閥混戰(zhàn)年代,，要干成這樣一件大事非常艱難，最直接的問題就是資金問題,，為保證順利開工,，楊虎城深明大義，毅然從軍費中擠出了40萬元給予支持,，并明確表示必要時動用軍隊參與修渠,，同時從各方面大開綠燈，全力支持引涇工程,。為了籌措剩余款項,，李儀祉將工程做成模型，輾轉(zhuǎn)西安,、灌區(qū)各縣等地展覽,，宣傳引涇工程益處，爭取社會各界支持,。他還利用與國民黨上層關(guān)系爭取資金,，也曾遭一些達官顯貴嘲笑譏諷，但引涇大業(yè)使他把個人的榮辱置之度外,。在他的奔走呼號和不懈努力下,，特別是在他水利為民精神的感召下，籌款工作取得很大成果：北京華洋義賑會承諾捐款40萬元,、美國華僑捐款15萬元,，再加上國民政府撥款10萬元、朱子橋先生捐水泥2萬桶,，引涇工程順利開工,。省政府主席楊虎城、陸軍十七師師長孫蔚如,、華北慈善聯(lián)會委員長朱子橋等參加開工典禮,，這項歷經(jīng)曲折、利國利民的重大水利工程終于付諸實施,，老百姓為之歡欣鼓舞,、奔走相告。

大災(zāi)之后,，李儀祉采取以工代賑的辦法,，征集民工5000人，較好地解決了賑災(zāi)和勞力問題,。采用現(xiàn)代化的施工方式,自備火力發(fā)電,，輕便鐵軌運輸,，一期工程進度很快，1932年6月通水,，歷時一年半時間,，灌溉農(nóng)田59萬畝。經(jīng)李儀祉提議,，陜西省政府委員會談話會公定：引涇工程命名“涇惠渠”,。老百姓感念李儀祉的恩德，傳頌先生是“水神降生,，龍王轉(zhuǎn)世”,。

涇惠渠渠首為有壩樞紐，壩體為混凝土溢流壩,，設(shè)置了節(jié)制閘和退水閘,，總干渠設(shè)計流量16米/秒。1935年二期工程完工,，擴灌至70萬畝,。由于修建涇惠渠首次應(yīng)用了經(jīng)緯儀等新式儀器、水泥等新材料,、機械施工技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，從而使涇惠渠成為中國當時現(xiàn)代水利工程之典范，開創(chuàng)了我國現(xiàn)代水利的先河,。

涇惠渠建成后效益十分顯著,，糧食產(chǎn)量由以前每畝60斤左右增加到450斤左右，棉花由原來的20斤,，增加到80斤,，最高的達到120斤，涇惠渠成為全國著名的棉產(chǎn)區(qū),，收獲時期銀裝素裹,，車水馬龍，非常熱鬧,。1929年災(zāi)患期間,，普通每畝地地價僅值一元，茲以得灌溉之利,，每畝地價最高增至40元以上,，流落他鄉(xiāng)的百姓告別了流離顛簸的生活，紛紛歸來,，重建家園，恢復(fù)生產(chǎn),，種植糧棉,，過上了幸福的生活,。正如楊虎城在《涇惠渠頌并序》所記：“民享樂利，實涇之惠,，肇始嘉名,，流芳百世。洛渭繼起,，八惠待興,，關(guān)中膏沃，資始于涇,。秦人望云,，而今始遂。年書大有,，麥結(jié)兩穗,。憶昔秦人，謀食四方,。今各歸里,，邑?zé)o流亡，憶昔士女,，饑寒交迫,，今漸庶富，有布有麥……”表達了社會各界的欣喜之情,。而大量富余的糧食和棉花有力地支援了抗日戰(zhàn)爭,。

涇惠渠建成后，李儀祉十分重視管理工作,。1933年1月1日,，李儀祉將渭北水利工程處改為涇惠渠管理局，并推薦孫紹宗任局長,、劉鐘瑞任主任工程師,。親自起草和審定了《涇惠渠管理管見》、《徽征涇惠渠灌溉田地水娟暫行辦法》,、《涇惠渠管理章程擬議》,、《涇惠渠管理局暫行組織規(guī)程》、《涇惠渠水老會組織規(guī)程》等管理制度,，為涇惠渠的科學(xué)運行管理奠定了基礎(chǔ),。與此同時，對灌區(qū)進行了清丈,，注冊登記,，頒發(fā)用水權(quán)證。每年分別于春季和秋季召開水老會議,，研究渠道維修,、水費收取等重大事宜,。李儀祉先生親自參加了涇惠渠第六次水老會議。

嚴格選拔水老,、斗夫,，禁止欺壓群眾，禁止欺水霸水行為,，而且水費每畝僅收1,、2角錢，最大限度地保護了貧苦農(nóng)民的利益,。

李儀祉十分重視農(nóng)民的教育工作,，他要求涇惠渠職員深入農(nóng)戶家中，與農(nóng)民交朋友,，并通過講習(xí)班等形式,，普及灌溉知識、文化知識,，開啟民智,，促進農(nóng)村發(fā)展。

涇惠渠修成后,，部分不法人員種植鴉片,，李儀祉十分痛心。他發(fā)布了著名的《給渭北人民切切實實說幾句心里話》,，教育群眾不要忘記建設(shè)涇惠渠的艱辛,，用好管好渠水，并發(fā)布禁煙公告,，走上街頭宣傳鴉片的毒害,，對個別頑固不法分子繩之以法，遏制了鴉片的泛濫,。涇惠渠建成后,，李儀祉還規(guī)劃建設(shè)陜南、陜北的水利工程,，分別是漢中三惠,，陜北兩渠，總共13個灌區(qū),，灌地300余萬畝,，惠普秦嶺南北，三秦大地,。

1938年3月8日,，一代水利大師李儀祉先生因長年奔波，身體每況愈下，終因積勞成疾,，不幸與世長辭,，終年56歲,。噩耗傳出,，萬民悲哀。西安參加追悼會的軍,、政,、水利、文藝各界名流和群眾達萬人之多,，時值西安大雪,，天地為之舉哀，國內(nèi)外唁電交馳,。下葬時,，群眾用自己的衣衫包土，壘起了墳?！?。學(xué)生胡步川記錄了當時的情形，“兩翼閘上涇渠畔,，負土為墳慰苦辛,；流水高山聲已杳，蒼生霖雨惠常新,；國仇未報生前恨,，壯志期成死后身；此刻隨棺送葬者,，不期而遇五千人”,。李儀祉去世后，國民政府特發(fā)褒揚令,，令國史館立傳,，《大公報》、《申報》發(fā)表了述評,，對李儀祉給予了高度評價,。

全國解放后，黨和人民政府擴建了“儀祉農(nóng)業(yè)學(xué)?！?，修整了儀祉墓園，每遇誕辰,、忌日,、或水事大典，都舉行不同形式的紀念活動。2011年,，經(jīng)陜西省省委省政府同意,，由陜西省水利廳主持，陜西省涇惠渠管理局承建,，對儀祉墓園進行整修改造,，并新建了李儀祉紀念館，為傳承秦水文化,，緬懷治水先賢,，弘揚儀祉精神搭建了平臺。目前,，李儀祉紀念館已全面建成盛大開放,。來自全國水利系統(tǒng)、社會各界的參觀,、拜謁者絡(luò)繹不絕,。