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具體位置

黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)位于黑河中游,，跨甘州,、臨澤、高臺三縣區(qū),，范圍在東經(jīng)99°19′21″-100°34′48″,，北緯38°57′54″-39°52′30″之間，保護(hù)區(qū)沿黑河中游干流河道分布,，東自甘州區(qū)三閘鎮(zhèn)新建村起,，向西經(jīng)高臺縣羅城鄉(xiāng)鹽池灘至黑河正義峽出界處；北自黑河正義峽出界處起,，沿黑河干流北岸,、山丹河河道至甘州區(qū)紅沙窩國有林場；南自甘州區(qū)三閘鎮(zhèn)東泉村起,，沿黑河干流南岸,，經(jīng)甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)興隆村、臨澤大沙河至五泉國有林場,，沿大沙河河道與黑河干流南岸,，至肅南裕固族自治縣和高臺縣交界處。

保護(hù)區(qū)總面積41164.56公頃,，其中核心區(qū)13640.01公頃,，緩沖區(qū)12531.21公頃，實驗區(qū)14993.34公頃,，三個功能區(qū)基本各占1/3,。保護(hù)區(qū)屬“自然生態(tài)系統(tǒng)類”“內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型”。其主要保護(hù)對象為我國西北典型內(nèi)陸河流濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性,；以黑鸛為代表的濕地珍禽及鳥類遷徙重要通道和棲息地,；黑河中下游重要的水源涵養(yǎng)地和水生動植物生境；西北荒漠區(qū)的綠洲植被及典型的內(nèi)陸河流自然景觀,。

保護(hù)區(qū)處在河西走廊中段,、青藏高原和蒙新高原的過渡地帶，區(qū)域狹長,，地理位置獨(dú)特,，生物多樣性突出,，由內(nèi)陸山地-荒漠-綠洲三個子系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)合系統(tǒng)，典型性和代表性明顯,，在西北荒漠地區(qū)非常珍貴和稀有,。保護(hù)區(qū)主體地貌為河谷平原，海拔1200—1500米,，呈條帶狀分布,。北部為戈壁平原鄰近巴丹吉林沙漠，南部為祁連山荒漠戈壁,。

濕地資源

張掖濕地有兩大類4個類型13個類別,，總面積為210420.42hm，占全市土地面積的5.02%,。其中天然濕地包括永久性河流,、季節(jié)性河流、泛洪平原濕地,、永久性淡水湖,、季節(jié)性淡水湖、草本沼澤,、高山濕地、灌叢濕地,、內(nèi)陸鹽沼9個類別,，面積為199709.97hm，占全市濕地面積的94.9%,；人工濕地包括池塘,、灌溉渠系及稻田、蓄水區(qū),、鹽田4個類別,，面積為10710.45hm，占全市濕地總面積的5.1%,。在天然濕地中,，其中高山濕地113678.68hm，占全市濕地面積的54.02%,；河流濕地58110.95hm,，占全市濕地面積的27.62%；冰川濕地40008.08hm,，占全市濕地面積的19.01%,。按行政區(qū)域統(tǒng)計，肅南縣,、高臺縣,、臨澤縣,、山丹縣、民樂縣,、甘州區(qū)濕地面積分別為155100.1hm,、17450hm、10822.2hm,、10256.9hm,、11652.68hm和5139.14hm，分別占全市濕地面積的73.71%,、8.29%,、5.14%、4.87%,、5.54%和2.44%,。

濕地動植物資源

黑河流域地域遼闊，森林,、草原,、冰川、河流,、水域分布廣泛,，動植物資源較為豐富,。高等植物有84科399屬1044種,，屬于國家二級保護(hù)的有星葉草,、冬蟲夏草等,，屬于國家三級保護(hù)的有肉蓯蓉,、蒙古扁桃,、桃兒七,、裸果木等,。陸棲動物有229種,，占全省陸棲動物659種的24.78%,，屬于國家一類保護(hù)的有藏野驢、雪豹,、野牦牛,、白唇鹿、馬麝,、黑鸛,、遺鷗等16種，屬于國家二類保護(hù)的有馬鹿,、盤羊,、巖羊、草原雕、藍(lán)馬雞,、大天鵝,、小天鵝、灰鶴等44種,。

保護(hù)區(qū)位于我國候鳥三大遷徙途徑西部路線的中段,地表水與地下水的反復(fù)交替,形成了境內(nèi)湖泊,、沼澤、灘涂星羅棋布,生物多樣性豐富,喜濕植物茂盛的內(nèi)陸干旱區(qū)獨(dú)特的濕地生態(tài)系統(tǒng),為野生鳥類繁衍生息創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件,是春秋兩季大量候鳥停歇嬉戲的天堂,。有國家I級保護(hù)鳥類黑鸛Ciconia nigra,、玉帶海雕Haliaeetusleucoryphus、白尾海雕Haliaeetusalbicilla等4種,國家Ⅱ級保護(hù)鳥類大天鵝Cygnus Cygnus,、小天鵝Cygnuscolunbianus,、鶚Pandion haliaetus、灰鶴Grus grus等18種,國家“三有”鳥類60余種途經(jīng)這里,。

歷程

張掖黑河濕地自然保護(hù)區(qū)始建于1992年,，原名“高臺縣黑河流域自然保護(hù)區(qū)”，2004年經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)成立“甘肅高臺黑河濕地省級自然保護(hù)區(qū)”,，2011年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū),，更名為“張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)”，其管理機(jī)構(gòu)為“張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理局”,。管理局直屬于張掖市人民政府管理,，下設(shè)高臺、甘州,、臨澤三個分局,，其中高臺分局下設(shè)羅城、合黎,、黑泉管護(hù)站,，臨澤分局下設(shè)平川,、鴨暖管護(hù)站,，甘州分局下設(shè)烏江、城郊管護(hù)站和濕地公園管理處,，實行局,、分局、管護(hù)站三級垂直管理,，管理局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)辦公室,、資源保護(hù)科、資源開發(fā)科,、公安派出所,、生態(tài)臨測站、管護(hù)總站等。

保護(hù)區(qū)的建設(shè)符合國家生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展要求,，符合甘肅和張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃,，先后委托蘭州大學(xué)編制完成了《甘肅張掖黑河濕地自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報告》，委托南京環(huán)境科學(xué)研究所編制了《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告》,?！犊傮w規(guī)劃》規(guī)劃年限20年，規(guī)劃投資10.2億元,，計劃進(jìn)行黑河濕地保護(hù)與恢復(fù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測,、宣傳教育,、生態(tài)旅游等項目建設(shè)?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告》計劃在2011年至2013年總投資3905.58萬元,，主要建設(shè)管護(hù)設(shè)施、科研監(jiān)測設(shè)施,、宣傳教育設(shè)施,，完成修繕工程，開展綜合科學(xué)考察,，建立地理信息系統(tǒng)和生物多樣性數(shù)據(jù)庫,。

戰(zhàn)略地位

甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展事關(guān)甘、青,、蒙三省區(qū)乃至我國北方地區(qū)的生態(tài)屏障,，事關(guān)國家航天事業(yè)和國防建設(shè)。保護(hù)區(qū)的建立,，在涵養(yǎng)水源,、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì),、防風(fēng)固沙,、減輕沙塵暴危害、阻止巴丹吉林沙漠南侵,，特別是在維系黑河流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,、阻斷京津地區(qū)西路沙塵，確保完成國務(wù)院確定的下游年分水指標(biāo),，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全等方面有極其重要的作用,。

中國黑河流域（張掖）濕地保護(hù)工程，對于維護(hù)國土生態(tài)安全,，保護(hù)生物多樣性,、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和維系流域綠洲生態(tài)安全都具有特殊的戰(zhàn)略意義。

張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的建立，將黑河濕地保護(hù)和地方發(fā)展目標(biāo)上升和融入了國家戰(zhàn)略,，使張掖真正成為坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護(hù)區(qū)之中的城市,，由此張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景、環(huán)境,、條件和整體功能發(fā)生了根本性變化,，張掖在全省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中分工和布局更為清晰，特色更為鮮明,，也進(jìn)一步印證了張掖“生態(tài)安全屏障,、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”戰(zhàn)略定位的準(zhǔn)確性,，使生態(tài)建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)三項重點(diǎn)更為突出，必將贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間,。同時,，張掖市積極順應(yīng)國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時代要求，把國家利益與自身的特色緊密結(jié)合,，堅持“南保青龍,、北鎖黃龍、中建綠洲生態(tài)城市”,，以此保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境,，推動綠洲經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

張掖發(fā)展

(一)以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文明城市,。張掖的生態(tài)建設(shè)集中表現(xiàn)為南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù),、中部綠洲的優(yōu)化保護(hù)和北部荒漠戈壁的防護(hù)治理，這三個部分是一個自然系統(tǒng),，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動絕不可超越這個系統(tǒng)的承載閾值,。積極順應(yīng)國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時代要求，把國家利益與張掖的特色,、“三農(nóng)”工作的特點(diǎn)緊密結(jié)合,。

南部，積極推進(jìn)祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)冰川,、森林,、草原,、濕地保護(hù)，實施退耕還林,、退牧還草,、人工造林、封山育林(草)等生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)工程，探索和運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，逐步將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員,，發(fā)展生態(tài)旅游，加快緩沖區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，最大限度地減少人為破壞,，提高水源涵養(yǎng)能力。

北部,，加快實施“三北”防護(hù)林,、防沙治沙等工程，構(gòu)筑北部荒漠區(qū)“綠色長城”,，阻擋風(fēng)沙南侵,，保護(hù)綠洲安全。

中部綠洲,，我國第二大內(nèi)陸河黑河橫穿全境,，孕育了河西走廊最大的綠洲帶――張掖綠洲。這是一道遏制巴丹吉林沙漠南侵,、保護(hù)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的天然生態(tài)屏障,，是古絲綢之路的生命保障線，是張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集聚區(qū),，也是生態(tài)最為敏感的脆弱區(qū),。首先申請建立了張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)，把整個長300公里的黑河流域中部全部納入了保護(hù)區(qū),，使其成為國家戰(zhàn)略性的生態(tài)公益項目,，得到了國家支持，全市六個縣(區(qū))也因此全部成為國家生態(tài)補(bǔ)償縣(區(qū)),。以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)城市建設(shè),，把實施黑河流域綜合治理、保護(hù)黑河濕地與城市建設(shè)緊密結(jié)合,，使黑河流域兩岸的甘州,、臨澤、高臺三縣的城市建設(shè)別具一格,，宜居宜游的田園般生態(tài)城市正在應(yīng)運(yùn)而生,。特別是市府所在地的甘州區(qū)，以歷史文化名城為中心“1 5”的城市發(fā)展框架已全面形成,。老城區(qū),，保護(hù)古跡，打造歷史文化名城,，建設(shè)以大佛寺文化廣場為中心的文化傳承中心,，拆除了張掖賓館歸還于大佛寺,，搬遷區(qū)委區(qū)政府讓位于博物館、文化館,、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更加凸現(xiàn)了文化名城的風(fēng)韻。在老城區(qū)以北,，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),，為發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)中的資源轉(zhuǎn)化、建設(shè)循環(huán)工業(yè)加工項目提供宜商宜業(yè)平臺,。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)之間,，恢復(fù)了3萬畝天然濕地，建成了中國離城市最近,、面積最大的國家級濕地公園,。依托國家級濕地公園，借黑河治理項目,，治理亂墳崗,、采砂場，建設(shè)了20平方公里水天一色的濱河新區(qū),。在老城區(qū)南部,，建設(shè)了20平方公里的國家級綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)。緊靠綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū),，將原有20平方公里的沙漠沙丘正努力建設(shè)為離城市最近的國家級沙漠地質(zhì)公園,。如此，著力彰顯著“濕地之城”,、“戈壁水鄉(xiāng)”的獨(dú)特魅力,，使新老城區(qū)和諧共生，古韻新風(fēng)交相輝映,，人與自然和諧相處,，形成以老城區(qū)歷史文化名城為中心，西有濱河新區(qū),，北有循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),，南有綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)和沙漠地質(zhì)公園，中間有國家濕地公園為屏障的5個新型功能區(qū)集成的“1 5”的生態(tài)城市框架,，從而把城市的經(jīng)濟(jì)與文化,、歷史與現(xiàn)代、人與自然,、空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)籌起來,，構(gòu)成了宜居宜游宜商、更宜人的生態(tài)城市,。

(二)以生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市,。水是張掖綠洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一要素。農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)用水在沙漠戈壁之中是一對天然的矛盾,。因此,，尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的平衡點(diǎn)，則成為必須要面對的一個科學(xué)而現(xiàn)實的重大問題,。這樣,，客觀要求必須發(fā)展節(jié)水、高效,、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，改變用水方式，把節(jié)約的水還給自然,、還給生態(tài),，把發(fā)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，把張掖的地方要求與國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的需求相統(tǒng)一,。為此,，與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院一道發(fā)起舉辦了“綠洲論壇”,，以求指導(dǎo)張掖在流域系統(tǒng)內(nèi),，積極探索建立統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相生相伴的耦合體系，使區(qū)域內(nèi)以水為主線的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在更高層次上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，從而步入生態(tài)越好→農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越優(yōu)→農(nóng)業(yè)綜合效益越高的良性循環(huán),。

按照“多采光、少用水,、節(jié)省地,、高效益”的要求，結(jié)合黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),，以節(jié)水,、生態(tài),、高效為主要特征,，大力發(fā)展制種、肉牛,、釀酒葡萄,、馬鈴薯、番茄等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，就會在國家戰(zhàn)略的推動下,，加快張掖向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的步伐。與中國農(nóng)科院合作共建了“張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)”,，現(xiàn)已成為全國首批,、甘肅唯一的“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”,。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)同農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)結(jié)合起來，已連續(xù)3年實施30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程,，近20萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)技能得到較大提升,，形成了“前引后推”的發(fā)展格局，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)奠定了基礎(chǔ),、創(chuàng)造了條件,。

(三)以發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)型特色城市。加快改善以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極打通省際“斷頭路”,，擴(kuò)大通道截面，構(gòu)建“暢通張掖”,。通過打通南至青海祁連縣的通道，改造北至內(nèi)蒙阿右旗的公路,，使現(xiàn)有通道承東啟西的作用發(fā)揮得更充分，覆蓋的范圍更廣,，成為連接青藏高原和內(nèi)蒙古高原的大通道。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),，必須得有豐富的經(jīng)濟(jì)流,。積極推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，南與青海門源,、祁連縣的生態(tài)旅游相結(jié)盟,，北與內(nèi)蒙古阿右旗沙漠旅游相聯(lián)合，東西與絲綢之路文化旅游相銜接,，打造區(qū)域旅游精品線路,，建設(shè)游客服務(wù)中心，形成無障礙旅游協(xié)作區(qū),，把張掖打造成“七彩丹霞,、濕地之城、裕固家園,、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游目的地和區(qū)域性中心旅游城市,。

與張掖接壤的南北兩大高原都是資源富集區(qū)，但要將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，必然要借助于河西走廊的交通優(yōu)勢,。張掖市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展水平,、公共保障能力相對較好,，具有宜居、宜游,、宜學(xué)、宜行,、宜醫(yī),、宜商,、宜業(yè)的優(yōu)勢，將這些優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,，與青海,、內(nèi)蒙等周邊省區(qū)的相鄰縣區(qū)共建張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在幫助把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程中發(fā)展自己,。樹立在為人服務(wù)中發(fā)展自己,、在給人以便利中發(fā)展自己的理念，建設(shè)服務(wù)型政府,，優(yōu)化通道軟硬環(huán)境，完善服務(wù)功能,，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境,、法制環(huán)境，使各類生產(chǎn)要素的聚集流動更加活躍和通暢,，加快通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

與生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)三項工作重點(diǎn)相對應(yīng),，張掖的奮斗目標(biāo)就是建設(shè)生態(tài)文明大市,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市,。張掖本身又是一個多民族聚居的地區(qū),，南北兩邊都與民族地區(qū)接壤，不論是維護(hù)自身團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,，還是發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),，客觀上要求必須加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展,。所以,，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市也就成為張掖發(fā)展的應(yīng)有目標(biāo)之一。