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具體位置

黑河濕地國家級自然保護區(qū)位于黑河中游,，跨甘州、臨澤,、高臺三縣區(qū),，范圍在東經99°19′21″-100°34′48″，北緯38°57′54″-39°52′30″之間,，保護區(qū)沿黑河中游干流河道分布,，東自甘州區(qū)三閘鎮(zhèn)新建村起，向西經高臺縣羅城鄉(xiāng)鹽池灘至黑河正義峽出界處,；北自黑河正義峽出界處起,，沿黑河干流北岸、山丹河河道至甘州區(qū)紅沙窩國有林場,；南自甘州區(qū)三閘鎮(zhèn)東泉村起,，沿黑河干流南岸，經甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)興隆村,、臨澤大沙河至五泉國有林場,，沿大沙河河道與黑河干流南岸，至肅南裕固族自治縣和高臺縣交界處,。

保護區(qū)總面積41164.56公頃,，其中核心區(qū)13640.01公頃，緩沖區(qū)12531.21公頃,，實驗區(qū)14993.34公頃,，三個功能區(qū)基本各占1/3,。保護區(qū)屬“自然生態(tài)系統(tǒng)類”“內陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型”。其主要保護對象為我國西北典型內陸河流濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性,；以黑鸛為代表的濕地珍禽及鳥類遷徙重要通道和棲息地,；黑河中下游重要的水源涵養(yǎng)地和水生動植物生境；西北荒漠區(qū)的綠洲植被及典型的內陸河流自然景觀,。

保護區(qū)處在河西走廊中段,、青藏高原和蒙新高原的過渡地帶，區(qū)域狹長,，地理位置獨特,，生物多樣性突出，由內陸山地-荒漠-綠洲三個子系統(tǒng)構成復合系統(tǒng),，典型性和代表性明顯,，在西北荒漠地區(qū)非常珍貴和稀有。保護區(qū)主體地貌為河谷平原,，海拔1200—1500米,，呈條帶狀分布。北部為戈壁平原鄰近巴丹吉林沙漠,，南部為祁連山荒漠戈壁,。

濕地資源

張掖濕地有兩大類4個類型13個類別，總面積為210420.42hm,，占全市土地面積的5.02%,。其中天然濕地包括永久性河流、季節(jié)性河流,、泛洪平原濕地,、永久性淡水湖、季節(jié)性淡水湖,、草本沼澤,、高山濕地、灌叢濕地,、內陸鹽沼9個類別,，面積為199709.97hm，占全市濕地面積的94.9%,；人工濕地包括池塘,、灌溉渠系及稻田、蓄水區(qū),、鹽田4個類別,，面積為10710.45hm，占全市濕地總面積的5.1%,。在天然濕地中,，其中高山濕地113678.68hm,，占全市濕地面積的54.02%；河流濕地58110.95hm,，占全市濕地面積的27.62%,；冰川濕地40008.08hm，占全市濕地面積的19.01%,。按行政區(qū)域統(tǒng)計,，肅南縣、高臺縣,、臨澤縣、山丹縣,、民樂縣,、甘州區(qū)濕地面積分別為155100.1hm、17450hm,、10822.2hm,、10256.9hm、11652.68hm和5139.14hm,，分別占全市濕地面積的73.71%,、8.29%、5.14%,、4.87%,、5.54%和2.44%。

濕地動植物資源

黑河流域地域遼闊,，森林,、草原、冰川,、河流,、水域分布廣泛，動植物資源較為豐富,。高等植物有84科399屬1044種,，屬于國家二級保護的有星葉草、冬蟲夏草等,，屬于國家三級保護的有肉蓯蓉,、蒙古扁桃、桃兒七,、裸果木等,。陸棲動物有229種，占全省陸棲動物659種的24.78%,，屬于國家一類保護的有藏野驢,、雪豹,、野牦牛、白唇鹿,、馬麝,、黑鸛、遺鷗等16種,，屬于國家二類保護的有馬鹿,、盤羊、巖羊,、草原雕,、藍馬雞、大天鵝,、小天鵝,、灰鶴等44種。

保護區(qū)位于我國候鳥三大遷徙途徑西部路線的中段,地表水與地下水的反復交替,形成了境內湖泊,、沼澤,、灘涂星羅棋布,生物多樣性豐富,喜濕植物茂盛的內陸干旱區(qū)獨特的濕地生態(tài)系統(tǒng),為野生鳥類繁衍生息創(chuàng)造了得天獨厚的條件,是春秋兩季大量候鳥停歇嬉戲的天堂。有國家I級保護鳥類黑鸛Ciconia nigra,、玉帶海雕Haliaeetusleucoryphus,、白尾海雕Haliaeetusalbicilla等4種,國家Ⅱ級保護鳥類大天鵝Cygnus Cygnus、小天鵝Cygnuscolunbianus,、鶚Pandion haliaetus,、灰鶴Grus grus等18種,國家“三有”鳥類60余種途經這里。

歷程

張掖黑河濕地自然保護區(qū)始建于1992年,，原名“高臺縣黑河流域自然保護區(qū)”,，2004年經甘肅省人民政府批準成立“甘肅高臺黑河濕地省級自然保護區(qū)”，2011年4月經國務院批準晉升為國家級自然保護區(qū),，更名為“張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)”,，其管理機構為“張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)管理局”。管理局直屬于張掖市人民政府管理,，下設高臺,、甘州、臨澤三個分局,，其中高臺分局下設羅城,、合黎、黑泉管護站,，臨澤分局下設平川,、鴨暖管護站，甘州分局下設烏江、城郊管護站和濕地公園管理處,，實行局,、分局、管護站三級垂直管理,，管理局內部機構設辦公室,、資源保護科、資源開發(fā)科,、公安派出所,、生態(tài)臨測站、管護總站等,。

保護區(qū)的建設符合國家生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展要求,，符合甘肅和張掖經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護中長期規(guī)劃，先后委托蘭州大學編制完成了《甘肅張掖黑河濕地自然保護區(qū)綜合科學考察報告》,，委托南京環(huán)境科學研究所編制了《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)建設項目可行性研究報告》,。《總體規(guī)劃》規(guī)劃年限20年,，規(guī)劃投資10.2億元,，計劃進行黑河濕地保護與恢復,、基礎設施建設,、科研監(jiān)測、宣傳教育,、生態(tài)旅游等項目建設,。《自然保護區(qū)建設項目可行性研究報告》計劃在2011年至2013年總投資3905.58萬元,，主要建設管護設施,、科研監(jiān)測設施、宣傳教育設施,，完成修繕工程,，開展綜合科學考察，建立地理信息系統(tǒng)和生物多樣性數(shù)據(jù)庫,。

戰(zhàn)略地位

甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)的建設和發(fā)展事關甘,、青、蒙三省區(qū)乃至我國北方地區(qū)的生態(tài)屏障,，事關國家航天事業(yè)和國防建設,。保護區(qū)的建立，在涵養(yǎng)水源,、調節(jié)氣候,、凈化水質、防風固沙,、減輕沙塵暴危害,、阻止巴丹吉林沙漠南侵,，特別是在維系黑河流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展、阻斷京津地區(qū)西路沙塵,，確保完成國務院確定的下游年分水指標,，維護區(qū)域生態(tài)安全等方面有極其重要的作用。

中國黑河流域（張掖）濕地保護工程,，對于維護國土生態(tài)安全,，保護生物多樣性、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和維系流域綠洲生態(tài)安全都具有特殊的戰(zhàn)略意義,。

張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)的建立,，將黑河濕地保護和地方發(fā)展目標上升和融入了國家戰(zhàn)略，使張掖真正成為坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之中的城市,，由此張掖經濟社會發(fā)展的背景,、環(huán)境、條件和整體功能發(fā)生了根本性變化,，張掖在全省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中分工和布局更為清晰,，特色更為鮮明，也進一步印證了張掖“生態(tài)安全屏障,、立體交通樞紐,、經濟通道”戰(zhàn)略定位的準確性，使生態(tài)建設,、現(xiàn)代農業(yè)和通道經濟三項重點更為突出,，必將贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。同時,，張掖市積極順應國家建設生態(tài)安全屏障的時代要求,，把國家利益與自身的特色緊密結合，堅持“南保青龍,、北鎖黃龍,、中建綠洲生態(tài)城市”，以此保護和建設生態(tài)環(huán)境,，推動綠洲經濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

張掖發(fā)展

(一)以生態(tài)建設為重點建設生態(tài)文明城市。張掖的生態(tài)建設集中表現(xiàn)為南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的保護,、中部綠洲的優(yōu)化保護和北部荒漠戈壁的防護治理,，這三個部分是一個自然系統(tǒng)，其經濟社會發(fā)展活動絕不可超越這個系統(tǒng)的承載閾值,。積極順應國家建設生態(tài)安全屏障的時代要求,，把國家利益與張掖的特色、“三農”工作的特點緊密結合。

南部,，積極推進祁連山國家級自然保護區(qū)和生態(tài)補償試驗區(qū)建設,，加強冰川、森林,、草原,、濕地保護，實施退耕還林,、退牧還草,、人工造林、封山育林(草)等生態(tài)恢復和保護工程,，探索和運用生態(tài)補償機制,，逐步將自然保護區(qū)核心區(qū)的農牧民轉為生態(tài)管護人員，發(fā)展生態(tài)旅游,，加快緩沖區(qū)農村勞動力轉移,，最大限度地減少人為破壞，提高水源涵養(yǎng)能力,。

北部,，加快實施“三北”防護林、防沙治沙等工程,，構筑北部荒漠區(qū)“綠色長城”,，阻擋風沙南侵，保護綠洲安全,。

中部綠洲,，我國第二大內陸河黑河橫穿全境,，孕育了河西走廊最大的綠洲帶――張掖綠洲,。這是一道遏制巴丹吉林沙漠南侵、保護祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的天然生態(tài)屏障,，是古絲綢之路的生命保障線,，是張掖經濟社會發(fā)展的集聚區(qū)，也是生態(tài)最為敏感的脆弱區(qū),。首先申請建立了張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū),，把整個長300公里的黑河流域中部全部納入了保護區(qū)，使其成為國家戰(zhàn)略性的生態(tài)公益項目,，得到了國家支持,，全市六個縣(區(qū))也因此全部成為國家生態(tài)補償縣(區(qū))。以生態(tài)建設引領城市建設,，把實施黑河流域綜合治理,、保護黑河濕地與城市建設緊密結合，使黑河流域兩岸的甘州、臨澤,、高臺三縣的城市建設別具一格,，宜居宜游的田園般生態(tài)城市正在應運而生。特別是市府所在地的甘州區(qū),，以歷史文化名城為中心“1 5”的城市發(fā)展框架已全面形成,。老城區(qū)，保護古跡,，打造歷史文化名城,，建設以大佛寺文化廣場為中心的文化傳承中心，拆除了張掖賓館歸還于大佛寺,，搬遷區(qū)委區(qū)政府讓位于博物館,、文化館、圖書館等文化基礎設施建設,，更加凸現(xiàn)了文化名城的風韻,。在老城區(qū)以北，設立循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū),，為發(fā)展通道經濟中的資源轉化,、建設循環(huán)工業(yè)加工項目提供宜商宜業(yè)平臺。在循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)之間,，恢復了3萬畝天然濕地,，建成了中國離城市最近、面積最大的國家級濕地公園,。依托國家級濕地公園,，借黑河治理項目，治理亂墳崗,、采砂場,，建設了20平方公里水天一色的濱河新區(qū)。在老城區(qū)南部,，建設了20平方公里的國家級綠洲現(xiàn)代農業(yè)試驗示范園區(qū),。緊靠綠洲現(xiàn)代農業(yè)試驗示范園區(qū)，將原有20平方公里的沙漠沙丘正努力建設為離城市最近的國家級沙漠地質公園,。如此,，著力彰顯著“濕地之城”、“戈壁水鄉(xiāng)”的獨特魅力,，使新老城區(qū)和諧共生,，古韻新風交相輝映，人與自然和諧相處,，形成以老城區(qū)歷史文化名城為中心,，西有濱河新區(qū),，北有循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，南有綠洲現(xiàn)代農業(yè)試驗示范園區(qū)和沙漠地質公園,，中間有國家濕地公園為屏障的5個新型功能區(qū)集成的“1 5”的生態(tài)城市框架,，從而把城市的經濟與文化、歷史與現(xiàn)代,、人與自然,、空間布局與產業(yè)結構有機統(tǒng)籌起來，構成了宜居宜游宜商,、更宜人的生態(tài)城市,。

(二)以生產綠色農產品為重點建設現(xiàn)代農業(yè)大市。水是張掖綠洲經濟社會發(fā)展的第一要素,。農業(yè)灌溉用水和生態(tài)用水在沙漠戈壁之中是一對天然的矛盾,。因此，尋求農業(yè)生產和生態(tài)建設的平衡點,，則成為必須要面對的一個科學而現(xiàn)實的重大問題,。這樣，客觀要求必須發(fā)展節(jié)水,、高效,、綠色的現(xiàn)代農業(yè)，改變用水方式,，把節(jié)約的水還給自然,、還給生態(tài)，把發(fā)展農業(yè)與生態(tài)保護相統(tǒng)一,，把張掖的地方要求與國家建設生態(tài)安全屏障的需求相統(tǒng)一,。為此，與中國科學院,、中國農科院一道發(fā)起舉辦了“綠洲論壇”,，以求指導張掖在流域系統(tǒng)內，積極探索建立統(tǒng)籌生態(tài)建設與現(xiàn)代農業(yè)相生相伴的耦合體系,，使區(qū)域內以水為主線的生態(tài)經濟系統(tǒng)在更高層次上實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展,，從而步入生態(tài)越好→農產品質量越優(yōu)→農業(yè)綜合效益越高的良性循環(huán),。

按照“多采光,、少用水、節(jié)省地,、高效益”的要求,，結合黑河濕地國家級自然保護區(qū)的建設，以節(jié)水,、生態(tài),、高效為主要特征,，大力發(fā)展制種、肉牛,、釀酒葡萄,、馬鈴薯、番茄等特色優(yōu)勢產業(yè),，就會在國家戰(zhàn)略的推動下,，加快張掖向農業(yè)強市邁進的步伐。與中國農科院合作共建了“張掖綠洲現(xiàn)代農業(yè)試驗示范園區(qū)”,，現(xiàn)已成為全國首批,、甘肅唯一的“國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”。把現(xiàn)代農業(yè)試驗示范區(qū)建設同農村勞動力技能培訓結合起來,，已連續(xù)3年實施30萬農村勞動力技能培訓工程,，近20萬農村勞動力素質技能得到較大提升，形成了“前引后推”的發(fā)展格局,，為現(xiàn)代農業(yè)的深入推進奠定了基礎,、創(chuàng)造了條件。

(三)以發(fā)展通道經濟為重點建設服務型特色城市,。加快改善以交通為重點的基礎設施建設,，積極打通省際“斷頭路”，擴大通道截面,，構建“暢通張掖”,。通過打通南至青海祁連縣的通道，改造北至內蒙阿右旗的公路,，使現(xiàn)有通道承東啟西的作用發(fā)揮得更充分,，覆蓋的范圍更廣，成為連接青藏高原和內蒙古高原的大通道,。發(fā)展通道經濟,，必須得有豐富的經濟流。積極推動區(qū)域旅游產業(yè)合作發(fā)展,，南與青海門源,、祁連縣的生態(tài)旅游相結盟，北與內蒙古阿右旗沙漠旅游相聯(lián)合,，東西與絲綢之路文化旅游相銜接,，打造區(qū)域旅游精品線路，建設游客服務中心,，形成無障礙旅游協(xié)作區(qū),，把張掖打造成“七彩丹霞、濕地之城,、裕固家園,、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游目的地和區(qū)域性中心旅游城市,。

與張掖接壤的南北兩大高原都是資源富集區(qū)，但要將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,，必然要借助于河西走廊的交通優(yōu)勢,。張掖市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展水平,、公共保障能力相對較好,，具有宜居、宜游,、宜學,、宜行、宜醫(yī),、宜商,、宜業(yè)的優(yōu)勢，將這些優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,，與青海,、內蒙等周邊省區(qū)的相鄰縣區(qū)共建張掖經濟技術開發(fā)區(qū)，在幫助把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的過程中發(fā)展自己,。樹立在為人服務中發(fā)展自己,、在給人以便利中發(fā)展自己的理念，建設服務型政府,，優(yōu)化通道軟硬環(huán)境,，完善服務功能，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境,、法制環(huán)境,，使各類生產要素的聚集流動更加活躍和通暢，加快通道經濟發(fā)展,。

與生態(tài)建設,、現(xiàn)代農業(yè)和通道經濟三項工作重點相對應，張掖的奮斗目標就是建設生態(tài)文明大市,、現(xiàn)代農業(yè)大市,、通道經濟特色市。張掖本身又是一個多民族聚居的地區(qū),，南北兩邊都與民族地區(qū)接壤,，不論是維護自身團結穩(wěn)定，還是發(fā)展通道經濟,，客觀上要求必須加強民族團結,，維護民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。所以,，建設民族團結進步市也就成為張掖發(fā)展的應有目標之一,。