發(fā)生時間

四川盆地大部分地區(qū)有較強烈震感,。8月29日9時許，云南鹽津縣,、大關(guān)縣境內(nèi)再次發(fā)生4.7級強余震,。

地震特點

國家地震局和云南省地震局的有關(guān)專家對此次地震的一些特點進(jìn)行了總結(jié)歸納。省地震局的專家說,，此次地震與“7·22”地震相隔34天,，一是比“7·22”地震震源更淺，只有7.6公里,，波及面更廣,，災(zāi)區(qū)山高谷深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，破壞力更強,；二是此次地震微觀震中向北移動4公里，使受災(zāi)面積比前次更廣；三是房屋抗震能力弱,，災(zāi)害損失很大,；四是災(zāi)害疊加，余震不斷,，導(dǎo)致災(zāi)情加劇,，恢復(fù)重建工作十分艱巨。

中國地震局陳虹副司長說,，此次地震震級雖然不大,，但由于2次災(zāi)害疊加，給災(zāi)害評估帶來很大難度,。為了減少地震造成的災(zāi)害,，今后的恢復(fù)重建中要考慮防震因素，對有安全隱患的湖泊引起高度重視,，防患于未然,。

發(fā)生經(jīng)過

8月29日9時許，云南鹽津縣,、大關(guān)縣境內(nèi)再次發(fā)生4.7級強余震,。

強余震造成鹽津縣1人重傷，5人輕傷,，落雁鄉(xiāng)一所小學(xué)受損,，學(xué)生已全部搬出教室；大關(guān)縣2人重傷,，8人輕傷,，全縣房屋倒塌352間，縣委,、縣人大,、縣公安局、縣水利局等辦公大樓出現(xiàn)開裂,。

記者在鹽津縣城感到地震持續(xù)5秒左右,，震感強烈，房屋左右搖晃,，記者居住的賓館房屋出現(xiàn)一條2到3米的橫裂紋,。

趕赴鹽津組織搶險救災(zāi)的云南省地震局官員李世林介紹，從25日地震發(fā)生以來,，鹽津地區(qū)發(fā)生了近百次級別不等的余震,，這次4.7級余震使很多危房倒塌，加重了受災(zāi)損失,，所幸沒有出現(xiàn)人員死亡,。災(zāi)區(qū)近幾天內(nèi)還可能發(fā)生較強余震,。

7月22日、8月25日,，云南鹽津縣,、大關(guān)縣境內(nèi)相繼發(fā)生兩次5級以上地震，共造成20多人死亡,，100多人受傷,，大批房屋和基礎(chǔ)設(shè)施受不同程度損壞，導(dǎo)致30多萬人受災(zāi),，直接經(jīng)濟損失超過7億元人民幣,。

震后損失

“7·22”地震使永善，大關(guān),，鹽津,，奚江以及四川，雷波等縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋建筑,，造成了不同程度的破壞,。由于大量山體崩滑阻塞江河,，毀壞房屋良田,，壓死人畜。此次地震共死亡1423人,，傷2000余人,，倒塌房屋達(dá)28000余間，交通阻塞20余天,，破壞水利500余頃,，耕地4萬畝。極震區(qū)內(nèi)木結(jié)構(gòu)房屋的木構(gòu)架無破壞,，而土,、石墻多倒塌，土擱梁房和毛石砌筑石擱梁房,，大多數(shù)坍塌或倒平,。地震還造成山坡崩滑與地裂縫，毀壞道路,，農(nóng)田,、水渠、埋沒村舍,。最大規(guī)?；碌那熬墰_抵小河對岸，形成高約30米的堤壩,，堵水成湖,。是云南省較大的一次地震災(zāi)害。

救災(zāi)與重建

9月7日11時19分、12時16分,，云南省彝良縣與貴州省威寧彝族回族苗族自治縣交界處,、彝良縣接連發(fā)生5.7級、5.6級地震,。鄰近的昭通市大關(guān)縣因此次地震災(zāi)害造成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi),，其中受災(zāi)較嚴(yán)重6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣受災(zāi)人口20萬人,，全縣受傷10人,，其中重傷4人，全縣倒塌房屋11436戶25808間,，其中倒塌1836戶3908間,，嚴(yán)重受損3600戶8900間，一般受損6000戶13000間,，全縣基礎(chǔ)設(shè)施等嚴(yán)重受損,，全縣直接經(jīng)濟損失70088余萬元。受災(zāi)情況正在進(jìn)一步核實,。

全力救災(zāi)

9月7日地震災(zāi)害造成大關(guān)縣玉碗鎮(zhèn)2人受傷,，1人輕傷1人重傷，全鎮(zhèn)水電路等公共設(shè)施嚴(yán)重受損,，導(dǎo)致全鎮(zhèn)5個村105個村民小組2971戶11222人,，房屋5670間受損，各類災(zāi)害造成經(jīng)濟損失4189.64萬元,，,。

地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視,，迅速啟動《玉碗鎮(zhèn)突發(fā)性地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，立即召開緊急會議,，安排部署相關(guān)工作,，立即采取有效措施開展抗震救災(zāi)工作：鎮(zhèn)黨委政府迅速成立了“9.07”抗震救災(zāi)指揮部，5個村也分別成立了抗震救災(zāi)工作小組,，確保了工作有序推進(jìn),。

大關(guān)縣連續(xù)遭受兩次地震災(zāi)害，造成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi),，其中與彝良相鄰的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重,，造成20余萬人受災(zāi)，10人受傷,，其中重傷4人,，全縣倒損民房共35327戶90105間,，直接經(jīng)濟損失達(dá)11.19億元。

首要任務(wù)：搶救受災(zāi)群眾生命

地震災(zāi)害發(fā)生后,，縣委,、縣政府迅速作出反應(yīng)，把搶救生命放在第一位,，并按照中央,、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示精神,，立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng),，隨著災(zāi)情加重升級為Ⅰ級響應(yīng)?？h,、鄉(xiāng)、村干部職工迅速深入災(zāi)區(qū)入戶搜救受傷人員,，經(jīng)地毯式搜索,，發(fā)現(xiàn)受傷10名群眾，其中重傷4名,，第一時間內(nèi)組織救護(hù)車輛將受傷人員妥善轉(zhuǎn)移至就近醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行救治,。4名重傷員有1人出院，其余3人在縣人民醫(yī)院治療,，傷情穩(wěn)定,；6名輕傷員除有1人在天星鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療外,，其余5人已出院,。

當(dāng)務(wù)之急：保障災(zāi)民基本生活

縣政府在第一時間內(nèi)安排20萬元救災(zāi)應(yīng)急資金，隨著災(zāi)情加劇增至300余萬元,，并立即撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，保障抗震救災(zāi)工作順利開展。緊急調(diào)運救災(zāi)糧食10萬公斤,，全部發(fā)放到災(zāi)區(qū)集中安置點,。及時派出20余輛車運輸救災(zāi)物資，運送活動板床681張,、棉被2094床,、帳篷709頂、衣服2020套,。在重災(zāi)區(qū)設(shè)置轉(zhuǎn)移安置點36個,，搭建帳篷493頂，轉(zhuǎn)移安置27000余人,，保證災(zāi)區(qū)群眾有飯吃,、有房住,、有衣穿、有干凈水喝,、有病能救治,。

應(yīng)急重點：防范次生災(zāi)害

大關(guān)縣地理條件復(fù)雜、山高坡陡,、溝壑縱橫,、群眾居住分散，災(zāi)后次生災(zāi)害隱患突出,，指揮部組織民兵應(yīng)急分隊和干部群眾全面排查次生災(zāi)害隱患,，及時排除危房600余戶，清除道路交通危石隱患337處,，排除學(xué)校隱患100余處,，對暫不能排除的25處地災(zāi)隱患點內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移出危險區(qū)，并落實了監(jiān)測人員和警示標(biāo)牌,，嚴(yán)防次生災(zāi)害給群眾生命財產(chǎn)造成威脅,。

地震災(zāi)害發(fā)生后，大關(guān)縣委縣委,、縣政府高度重視,，立即組織召開抗震救災(zāi)工作會議，縣委書記,、縣長王宏深入一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作,，立即啟動抗震救災(zāi)3級應(yīng)急預(yù)案，緊急安排財政專項資金20萬元解決受災(zāi)群眾的臨時生活困難,。指揮部下設(shè)查災(zāi)核災(zāi),、民政救急、道路保通,、醫(yī)療救助,、宣傳報道、維護(hù)社會穩(wěn)定等9個工作組,，深入扎實開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,。

大關(guān)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長的9個查災(zāi)核災(zāi)工作組，率領(lǐng)縣直部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各掛鉤村認(rèn)真開展查災(zāi)核災(zāi)工作,，對房屋、交通,、水利,、教育、衛(wèi)生,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況進(jìn)行全面核查,。

衛(wèi)生部門及時到災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)安置點群眾集中消毒,。救援組認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾的生活安置，切實做好救災(zāi)物資的發(fā)放,，確保受災(zāi)群眾有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有房住,。

交通、水利,、供電,、通信等部門按照各自職能職責(zé)，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受損基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了搶修和維護(hù),，全力做好道路,、水利、電力和通信保通工作,。國土資源,、經(jīng)貿(mào)科技、教育等部門認(rèn)真做好重點部位的隱患排查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、學(xué)校,、醫(yī)院、加油站等受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作,，妥善安置受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活和學(xué)生上學(xué)等問題,。大關(guān)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,，確保信息暢通,；八是人武部、武警中隊和民兵應(yīng)急分隊隨時待命,，充分做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備,，確保關(guān)鍵時刻隊伍拉得出、能戰(zhàn)斗,，受災(zāi)群眾能在第一時間得到救助。

截止9月8日,，10名受傷人員已分別送至縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)救治,；全縣縣直部門干部260余人、鎮(zhèn)村干部320余人入駐村組一線,，安排應(yīng)急帳篷320頂,、活動板床300張、棉被1000床,、衣服1000套,，發(fā)放救災(zāi)糧食10萬斤,，落實縣鄉(xiāng)應(yīng)急避災(zāi)場所，保障避災(zāi)場所用水,、用電,。

重建成果

10月16日下午，市政府召開鹽津,、大關(guān)地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作會議,。市委常委、常務(wù)副市長鎖飛就地震災(zāi)區(qū)倒損民房復(fù)核檢查和抗震救災(zāi)應(yīng)急資金審計調(diào)查工作進(jìn)行了全面安排部署,，強調(diào)各級部門要突出重點,，明確要求，確保檢查和審計調(diào)查工作順利完成,。

鎖飛指出,，為有序推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，市政府先后召開常務(wù)會議和三次現(xiàn)場辦公會議,，專題研究和部署民房恢復(fù)重建工作,，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作,，責(zé)任落實,，完成了鹽津、大關(guān)兩縣地震災(zāi)區(qū)倒損民房的復(fù)核工作和地震救災(zāi)應(yīng)急和捐贈資金使用情況的初審工作,，并啟動了部分重災(zāi)戶的民房恢復(fù)重建工作,，各項工作進(jìn)展順利。截至10月11日,，鹽津縣已預(yù)撥民房恢復(fù)重建款294萬元,，啟動重建戶2382戶，完成基腳戶1243戶,，完成墻體戶360戶,，已竣工戶19戶；大關(guān)縣已預(yù)撥民房恢復(fù)重建款70萬元,，啟動重建戶1341戶,，完成基腳戶826戶，完成墻體戶28戶,。

強震預(yù)測

中新社昆明5月4日電（記者史廣林)近日,，美國南加州大學(xué)地球科學(xué)系教授酈永剛關(guān)于“云南未來可能發(fā)生震度8級的強震”一說引發(fā)云南當(dāng)?shù)孛癖姌O大關(guān)注。4日,，云南省地震局研究員張建國表示,，如果沒有時間、地點,、強度的話,，預(yù)測則無任何意義,。大地震發(fā)生有規(guī)律可循，科學(xué)防御是抵抗震害最有效的方法,。

眾所周知,，云南是中國大陸地震活動最頻繁、地震災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一,，因處在當(dāng)今全球活動性最強的印度板塊與歐亞板塊碰撞帶的邊緣,，是地殼運動劇烈的地區(qū)。

“大致從5000萬年前以來一直地震頻繁,?！睆埥▏f，但7級以上大地震的發(fā)生是需要一定條件的,?！鞍言颇蠚v史上發(fā)生的所有7級以上地震標(biāo)在地圖上，可以看出,，這些地震分布是有規(guī)律的,，沿著斷裂帶在分布，并不是什么地方都可以發(fā)生大地震,?！?/p>

云南省地震局監(jiān)測預(yù)報處處長吳國華介紹，專業(yè)上將歷史上發(fā)生過6-7級以上地震的地區(qū)叫做地震帶(區(qū)),，云南強震活動主要集中在小江地震帶,、中甸-大理地震帶、瀾滄-耿馬地震帶,、永善-大關(guān)地震帶,、通海-石屏地震帶、思茅-普洱地震區(qū),、騰沖-龍陵地震區(qū),。

據(jù)1900年以來100多年資料統(tǒng)計分析，云南平均一年3次5級地震,，3年兩次6級地震,，8-10年一次7級地震，4級地震更是平均每月都有,。云南6.7級以上地震的發(fā)生存在一個時間段相對密集,，而另一個時間段又相對較少的現(xiàn)象。自1996年麗江7級地震以來,，云南境內(nèi)還沒發(fā)生過6.7級以上強震。

針對預(yù)測地震,，張建國認(rèn)為更應(yīng)該做好抗震設(shè)防工作,。他說,，“一個城市的發(fā)展,，如果抗震設(shè)防做不好，即使預(yù)報準(zhǔn)了,，應(yīng)急準(zhǔn)備做不好,，預(yù)報亦無意義,?！?/p>

張建國稱，“云南省有39.4萬平方公里,，4600萬人口。這是一個廣闊的區(qū)域和龐大的人群,，同時，云南特殊的地貌環(huán)境,，又決定了僅占全省國土面積6%的壩區(qū)盆地，集中了全省絕大多數(shù)城市和一半以上人口，其80%受活動斷裂控制,?？陀^上云南地震多發(fā),，只有認(rèn)真按照國家每10年頒布的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)做好防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，才是最大限度地減輕地震災(zāi)害對人的生命和財產(chǎn)造成損失的良策。”

正因為多震,，云南省高度重視防震減災(zāi)工作,，其防震減災(zāi)體系的建設(shè)也一直在不斷完善,。近年來,，該省實施了農(nóng)村民居地震安全工作工程,、中小學(xué)校舍地震安全安工程,、減隔震技術(shù)工程,、城中村改造工程、防震減災(zāi)知識家喻戶曉工程,、防災(zāi)應(yīng)急3小工程技術(shù)等多項措施,，深入宣傳防震減災(zāi)知識，有效減少了地震災(zāi)害帶來的損失,。2007年云南全面啟動為期10年的農(nóng)村民居地震安全工程,，截至2012年底,，云南農(nóng)村民居地震安全工程與農(nóng)村危房改造工程共完成164.3萬戶,，防御效果明顯。2008年“5·12”汶川大地震,、2009年7月9日姚安6.0級地震、2011年3月10日德宏盈江5.8級地震，給昭通,、楚雄,、德宏部分縣市的民房造成很大損失,。但實施了農(nóng)村民居地震安全工程的農(nóng)戶，沒有出現(xiàn)倒房傷人的現(xiàn)象,。

張建國表示,，地震是自然現(xiàn)象,，迄今為止人類還不能準(zhǔn)確預(yù)測，不斷加強城鄉(xiāng)抗震水平,、提高民眾抗震避險能力是當(dāng)前最有效的方法,。