【會(huì)計(jì)師事務(wù)所】會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作用 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)范圍

會(huì)計(jì)師事務(wù)所簡(jiǎn)介

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所,。在我國(guó)可分類為有限責(zé)任公司,、合伙制兩種形式,，在國(guó)外還有有限責(zé)任合伙制(LLP)。

制度

在中國(guó),，政府發(fā)給會(huì)計(jì)師證書和會(huì)計(jì)師在社會(huì)上承辦會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的制度,，創(chuàng)始于中華民國(guó)時(shí)期的1918年1928年，國(guó)民黨政府規(guī)定,，經(jīng)會(huì)計(jì)師類科高等考試或會(huì)計(jì)師檢核合格,，取得會(huì)計(jì)師資格，領(lǐng)有政府機(jī)構(gòu)發(fā)給的會(huì)計(jì)師證書的,，可以充當(dāng)會(huì)計(jì)師,。會(huì)計(jì)師向省、市主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記后,，可以設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，執(zhí)行業(yè)務(wù)。

中華人民共和國(guó)建立后,，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于1951年10月24日頒發(fā)了《核定會(huì)計(jì)師管理規(guī)則》,，規(guī)定經(jīng)所在地市工商局或縣人民政府核準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師，得以會(huì)計(jì)師名義在當(dāng)?shù)厥校h）執(zhí)行業(yè)務(wù),，或者聯(lián)合組成會(huì)計(jì)服務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù),，但執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由會(huì)計(jì)師個(gè)人署名負(fù)責(zé),。后因?qū)λ綘I(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造完成,，這種會(huì)計(jì)師制度逐漸失去作用，名存實(shí)亡,。1980年,，為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放政策的需要，財(cái)政部于12月23日頒發(fā)了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》,。按照規(guī)定,，會(huì)計(jì)顧問處即會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的承辦審計(jì),、會(huì)計(jì),、咨詢、稅務(wù)等業(yè)務(wù)的獨(dú)立單位,。成立時(shí),，應(yīng)報(bào)經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳、局審查批準(zhǔn),，平時(shí)應(yīng)受其監(jiān)督,。

會(huì)計(jì)顧問處承辦下列業(yè)務(wù)：①檢查會(huì)計(jì)賬目,提出查帳報(bào)告書,；②設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)制度的執(zhí)行,；③為有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題的咨詢,，提供建議和意見；④代辦申報(bào)所得稅,、申請(qǐng)專利權(quán),、企業(yè)成立及變更的登記、債權(quán)債務(wù)的清理,、企業(yè)的解散清算等事項(xiàng),；⑤參與擬訂公司章程、經(jīng)濟(jì)合同,、協(xié)議,、契約及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各種文件等事項(xiàng)；⑥在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,、經(jīng)濟(jì)案件時(shí),，擔(dān)任代理人，參加調(diào)解,、仲裁等工作,；⑦擔(dān)任委托單位的常年會(huì)計(jì)顧問，辦理上列各項(xiàng)業(yè)務(wù),。

責(zé)任

會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以由注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙設(shè)立,。合伙設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定,，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任,。合伙人對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。會(huì)計(jì)師事務(wù)所符合下列條件的,，可以是負(fù)有限責(zé)任的法人：

(一)不少于三十萬(wàn)元的注冊(cè)資本,；

(二)有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有二名注冊(cè)會(huì)計(jì)師,；

(三)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件,。

負(fù)有限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

在美,、英,、日、法,、加拿大,、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展很快,，而且許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合起來(lái)組成規(guī)模龐大的合伙公司,。有些公司已成為國(guó)際性組織,，分支機(jī)構(gòu)遍及世界各地，其業(yè)務(wù)從過(guò)去的審計(jì),、代申報(bào)稅金,、公司登記、股票管理,、公證,、訴訟代理人、遺囑執(zhí)行人,、破產(chǎn)清算人等,，發(fā)展到全面提供經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理的咨詢服務(wù)，業(yè)務(wù)內(nèi)容已大大超出會(huì)計(jì)范圍,。其中,，一些較大的國(guó)際性合伙公司在中國(guó)已設(shè)立了常駐代表處或派駐了常駐代表。

地位

在中國(guó),，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中地位的認(rèn)可,，經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的歷史過(guò)程，會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身也走過(guò)了一條坎坷不平的發(fā)展道路,。在改革開放初期,，一批三資企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，客觀上要求按照國(guó)際慣例由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì),。一批老知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員用自己的知識(shí)為剛剛興起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),，如1981年新中國(guó)第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所在上海產(chǎn)生。

隨著1992年后市場(chǎng)體制在中國(guó)的建立,，企業(yè)改革的不斷深化,，資本市場(chǎng)空前活躍，人們也把會(huì)計(jì)師事務(wù)所看作盈利性的第三產(chǎn)業(yè),，投入了極大的熱情,。許多政府部門加大了支持的力度，競(jìng)相創(chuàng)辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，并不斷追加投資,、充實(shí)人員、規(guī)范制度,，促進(jìn)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所上規(guī)模,、上水平、上檔次,。1997年黨的十五大以來(lái),，人們開始認(rèn)識(shí)到：發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所是為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠基，發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,，重新調(diào)整社會(huì)分工，促進(jìn)國(guó)家政治體制改革的一個(gè)重要步驟,；會(huì)計(jì)師事務(wù)所的產(chǎn)生與發(fā)展,，也是區(qū)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著標(biāo)志。會(huì)計(jì)師事務(wù)所不應(yīng)僅僅視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)所,，追逐盈利的第三產(chǎn)業(yè),，更是擔(dān)負(fù)著歷史賦予特定社會(huì)職能的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立主體。為此,，就必須把會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦成真正獨(dú)立的社會(huì)中介組織,，盡快實(shí)現(xiàn)其職能到位，1999年以來(lái)政府管理部門斷然采取措施,，促其加速完成了脫鉤改制,。回顧會(huì)計(jì)師事務(wù)所產(chǎn)生與發(fā)展的歷史,，可以清楚地看出,，它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治生活中有著重要地位。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作用

在中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制下,，會(huì)計(jì)師事務(wù)所是連接政府和企業(yè)的橋梁,，所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的紐帶，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外,、不以盈利為首要目標(biāo),、具有法定社會(huì)職能的第三人。它一方面擔(dān)負(fù)著塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重任,；另一方面又是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的具體執(zhí)行者。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性和微觀主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的逐利性,，國(guó)家總是通過(guò)立法和政府制定的財(cái)政政策,、貨幣政策、收入政策,、人力政策及一系列行政法規(guī)實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所的基本職能就是依據(jù)這些法律、法規(guī)和政策,，對(duì)市場(chǎng)微觀主體的行為和經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行規(guī)范調(diào)整,，從而使國(guó)家的意志在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到實(shí)現(xiàn)，使“法制”過(guò)渡到“法治”,，“以法治國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄖ螄?guó)”,，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入法治軌道，最終達(dá)到社會(huì)資源充分利用和優(yōu)化配置的目標(biāo)。因此,，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治生活中起著重要作用,，擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。

一,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督者,。

在世界發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)被形象地比喻為“經(jīng)濟(jì)警察”,。1997年,，自國(guó)有企業(yè)的年終財(cái)務(wù)決算全部交由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的活動(dòng)空間得以擴(kuò)大,，監(jiān)督作用得到加強(qiáng)。三資企業(yè),、股份公司,、有限責(zé)任公司、國(guó)有獨(dú)資公司,、上市公司的經(jīng)營(yíng)成果,，必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核準(zhǔn)后，才能在法律上生效,，政府有關(guān)部門和投資人也才能據(jù)此對(duì)企業(yè)實(shí)施管理和作出決策,；所有法人企業(yè)和非法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本金，必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證核實(shí)后,，工商部門才能批準(zhǔn)其成立,。在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可按照政府的特定需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,，如對(duì)財(cái)政收入是否按規(guī)定級(jí)次劃分,，是否依法征稅進(jìn)行檢查，對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的非法集資案,、經(jīng)濟(jì)詐騙案進(jìn)行清理追索,，對(duì)有關(guān)部門的預(yù)算外資金以及國(guó)家撥付的生產(chǎn)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行查證核實(shí)，等等,。把國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和措施落到實(shí)處,，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為活躍在中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的一支重要的社會(huì)監(jiān)督力量。

二,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的評(píng)價(jià)者,。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，首先要對(duì)企業(yè)遵守制度情況進(jìn)行符合性測(cè)試,，并對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià),。一方面對(duì)企業(yè)的內(nèi)控制度是否遵守一貫性原則發(fā)表意見；另一方面判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告是否在所有重大方面公允地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金變動(dòng)情況,。從而確定抽樣審計(jì)的范圍,、樣本數(shù)量和審計(jì)重點(diǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在這個(gè)審計(jì)階段,，實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)依據(jù)內(nèi)控制度所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)施管理行為的合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)裁定,，從而使企業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路,。因此，在國(guó)際上也把注冊(cè)會(huì)計(jì)師稱作“經(jīng)濟(jì)裁判”,。

三,、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)成果的鑒證者。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)進(jìn)行符合性測(cè)試之后,，要對(duì)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的有關(guān)資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試和鑒定,。一方面對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債的質(zhì)和量進(jìn)行檢查核實(shí)，從而確定企業(yè)的真正規(guī)模,、實(shí)力和資信狀況,；另一方面，對(duì)企業(yè)收入費(fèi)用的合法性,、真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn),，從而核準(zhǔn)企業(yè)利潤(rùn)，確定其應(yīng)納稅額,。尤其是上市公司在發(fā)行股票時(shí),，證券管理部門依據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核鑒證的企業(yè)資產(chǎn)、利潤(rùn),、每股收益,、每股凈資產(chǎn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，確定是否批準(zhǔn)其發(fā)行上市,。在上市運(yùn)作以后,，投資人依據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核鑒證的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，決定投資額的增減和利潤(rùn)的分配,。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果具有法律效力,，因此，在國(guó)外也會(huì)把會(huì)計(jì)師事務(wù)所稱作“經(jīng)濟(jì)法庭”,。

四,、投資人權(quán)益的維護(hù)者。

隨著中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，在投資人與經(jīng)營(yíng)者之間形成受托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，資產(chǎn)的占有、使用和支配權(quán)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)者手中,，這就要求獨(dú)立于二者之外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所客觀公正地評(píng)價(jià),、確認(rèn)和反映經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)，維護(hù)投資人的合法權(quán)益,。在實(shí)踐中,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)依法審計(jì)作出的審計(jì)結(jié)論直接影響著股東的信心，決定著股票的價(jià)格,、公司的興衰和經(jīng)營(yíng)者的命運(yùn),。雖然會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入來(lái)自被審企業(yè)，由經(jīng)營(yíng)者決定,，但它的生存與發(fā)展主要受制于能否依法執(zhí)業(yè),。面對(duì)投資人與經(jīng)營(yíng)者、法與利的矛盾沖突,，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)往往選擇客觀公正地反映企業(yè)的真實(shí)情況,，并根據(jù)情況出具不同意見的審計(jì)報(bào)告，做到對(duì)國(guó)家,、企業(yè)和投資人負(fù)責(zé),。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師常常被人們稱為“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”,。

五,、資本流動(dòng)的引導(dǎo)者。

在資本市場(chǎng)上,，會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)向社會(huì)披露募股公司的資產(chǎn)重組計(jì)劃,、募集資金的用途、預(yù)期收益等信息,，引導(dǎo)股民的資本投向,。在股票上市流通后，則通過(guò)公布上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),，引導(dǎo)資本的流動(dòng),。在直接投資領(lǐng)域，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)間的合資,、參股,、控股、購(gòu)買等投資活動(dòng),，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估,、價(jià)值認(rèn)定、財(cái)務(wù)審計(jì)加以規(guī)范和引導(dǎo),。在間接投資領(lǐng)域,，銀行及其他債權(quán)人則通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)借款人資信的評(píng)估和抵押資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)定做出決策,。當(dāng)今會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)資本流動(dòng)已從間接引導(dǎo)過(guò)渡到直接引導(dǎo)，”五大”的融資代理業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,，已顯示出其他中介組織不可比擬的優(yōu)勢(shì),。這表明會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，職能作用在不斷擴(kuò)大,。中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所也要在資本供應(yīng)者和資本需要者之間充當(dāng)信息中介,，把資本引向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使資本的所有者最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)資本盈利性和安全性的統(tǒng)一,。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)范圍

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍為“承辦各類審計(jì)、驗(yàn)資,、會(huì)計(jì)咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)及其他法定業(yè)務(wù),。”

審計(jì),、驗(yàn)資業(yè)務(wù)主要包括：

1,、審查企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表,，出具審計(jì)報(bào)告,；

2、驗(yàn)證企業(yè)資本,，出具驗(yàn)資報(bào)告,；

3、辦理企業(yè)合并,、分立,、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告,；

4,、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù),。

會(huì)計(jì)咨詢,、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)主要包括：

1、設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度,；

2,、擔(dān)任會(huì)計(jì)顧問；

3,、代理納稅申報(bào),；

4、代理記帳,；

5,、辦理投資評(píng)估,、資產(chǎn)評(píng)估和項(xiàng)目可行性研究中的有關(guān)業(yè)務(wù)；

6,、提供會(huì)計(jì)咨詢,、稅務(wù)咨詢和管理咨詢；

7,、代理申請(qǐng)工商注冊(cè)登記,，協(xié)助擬訂合同、章程和其他業(yè)務(wù)文件,；

8,、培訓(xùn)會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員,；

9,、其他的會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù),。