音像制品出版管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了加強音像制品出版的管理,，促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮,，根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》,，制定本規(guī)定,。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事音像制品出版活動，適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶（AT）,、錄像帶（VT）、激光唱盤（CD）,、數(shù)碼激光視盤（VCD）及高密度光盤（DVD）等,。

第三條　任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

第四條　新聞出版總署負(fù)責(zé)全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作,?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

音像出版單位的主管機關(guān),、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律,、法規(guī)和規(guī)章，對音像出版單位的出版活動履行管理職責(zé),。

第五條　國家對出版音像制品,，實行許可制度；未經(jīng)許可,，任何單位和個人不得從事音像制品的出版活動,。

音像制品出版的許可證件和批準(zhǔn)文件，不得出租、出借,、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓,。

第六條　音像出版行業(yè)的社會團體按照其章程，在出版行政部門的指導(dǎo)下,，實行自律管理,。

第二章　出版單位的設(shè)立

第七條　設(shè)立音像出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有音像出版單位的名稱,、章程,；

（二）有符合新聞出版總署認(rèn)定的主辦單位及其主管機關(guān)；

（三）有確定的業(yè)務(wù)范圍,；

（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和取得國家出版專業(yè)技術(shù)人員資格的編輯人員,，其人數(shù)不得少于10人，其中從事音像出版業(yè)務(wù)2年以上并具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的不得少于5人,；

（五）有30萬元以上的注冊資本,；

（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場所；

（七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

審批設(shè)立音像出版單位，除依照前款所列條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于音像出版單位總量、布局和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃,。

第八條　申請設(shè)立音像出版單位,，由主辦單位向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提出申請,；省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見,，連同申請材料報新聞出版總署審批。

第九條　設(shè)立音像出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）音像出版單位的名稱,、地址,；

（二）音像出版單位的主辦單位及其主管機關(guān)的名稱、地址,；

（三）音像出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及音像出版專業(yè)人員的姓名,、住址、資格證明文件,；

（四）音像出版單位的注冊資本數(shù)額,、來源及性質(zhì)證明；

（五）音像出版單位工作場所使用證明文件。

申請書應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及主管機關(guān)的有關(guān)證明材料,。

第十條　新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，并由省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門書面通知主辦單位,；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。

第十一條　音像出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi),，向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門登記,，領(lǐng)取《音像制品出版許可證》（以下簡稱出版許可證）。音像出版單位經(jīng)登記后,，持出版許可證到工商行政管理部門登記,，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

音像出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動的,，由原登記的出版行政部門注銷登記,，并報新聞出版總署備案。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的,，向出版行政部門申請延期,。

第十二條　音像出版單位變更名稱、主辦單位或者主管機關(guān),、業(yè)務(wù)范圍,，或者兼并其他音像出版單位，或者因合并,、分立而設(shè)立新的音像出版單位的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù),。

第十三條　音像出版單位變更地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止音像出版經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記或者注銷登記,，并在30日內(nèi)向新聞出版總署備案。

第十四條　音像出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格,，具有從事音像出版業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)歷,，并應(yīng)通過新聞出版總署或省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門組織的崗位培訓(xùn),，獲得《崗位培訓(xùn)合格證書》,。

第十五條　音像出版單位中從事編輯、出版,、校對等專業(yè)技術(shù)工作的人員,，必須通過國家出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，取得規(guī)定級別的出版專業(yè)職業(yè)資格,，持相應(yīng)的《中華人民共和國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書》上崗,。

第三章　出版活動的管理

第十六條　音像出版單位不得超出出版許可證確定的業(yè)務(wù)范圍從事音像制品的出版活動。

第十七條　音像出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定標(biāo)識,、使用《中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼》（以下簡稱版號）,。

版號由新聞出版總署負(fù)責(zé)管理和調(diào)控，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門發(fā)放。

第十八條　音像出版單位實行編輯責(zé)任制度,，保障音像制品刊載的內(nèi)容合法,。

第十九條　音像出版單位實行年度出版計劃備案制度，出版計劃的內(nèi)容應(yīng)包括選題名稱,、制作單位,、主創(chuàng)人員、類別,、載體,、內(nèi)容提要、節(jié)目長度,、計劃出版時間,。出版計劃報送的程序為：

（一）本年度上一年的12月20日以前報送本年度出版計劃；本年度3月1日 —20日,、9月1日 —20日報送本年度出版調(diào)整計劃,。

（二）出版計劃及出版調(diào)整計劃,，須經(jīng)所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門審核,。

（三）省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理出版計劃報送申請之日起20日內(nèi),，向音像出版單位回復(fù)審核意見,，并報新聞出版總署備案。

第二十條　音像出版單位出版涉及國家安全,、社會安定等方面的重大選題,，應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的有關(guān)規(guī)定報新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版,。

第二十一條　圖書出版社,、報社、期刊社,、電子出版物出版社,，出版配合本版出版物的音像制品，須向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提交申請書和樣本。

第二十二條　出版配合本版出版物的音像制品申請書,，須寫明本版出版物的名稱,、制作單位、主創(chuàng)人員,、主要內(nèi)容,、出版時間、節(jié)目長度,、復(fù)制數(shù)量和載體形式等內(nèi)容,。

第二十三條　出版單位所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門,，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對其申請書和樣本進行審核。審核同意的,，配發(fā)版號,，發(fā)放復(fù)制委托書，并報新聞出版總署備案,；審核不同意的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)出版的配合本版出版物音像制品,，其名稱須與本版出版物一致,，并須與本版出版物統(tǒng)一配套銷售，不得單獨定價銷售,。

第二十五條　音像出版單位及經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的其他出版單位,，應(yīng)在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置，標(biāo)明出版單位的名稱,、地址和音像制品的版號,、出版時間,、責(zé)任編輯、著作權(quán)人和條形碼,。出版進口的音像制品,，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明進口批準(zhǔn)文號。

第二十六條　音像出版單位不得向任何單位或者個人出租,、出借,、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱，不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式出售或轉(zhuǎn)讓本單位版號,。

第二十七條　任何單位和個人不得以購買,、租用、借用,、擅自使用音像出版單位的名稱或者以購買,、偽造版號等形式從事音像制品出版活動。

第二十八條　音像出版單位不得委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品,。

第二十九條　音像出版單位,、經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的出版單位，應(yīng)自音像制品出版之日起30日內(nèi),，分別向國家圖書館,、中國版本圖書館和新聞出版總署免費送交樣本。

第四章　非賣品的管理

第三十條　用于無償贈送,、發(fā)放及業(yè)務(wù)交流的音像制品屬于音像非賣品,，不得定價，不得銷售或變相銷售,，不得收取任何費用,。

第三十一條　委托復(fù)制音像非賣品，須向委托方或者受托方所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提出申請，其申請書應(yīng)寫明非賣品使用目的,、名稱,、制作單位,、主要內(nèi)容,、發(fā)送對象,、復(fù)制數(shù)量,、節(jié)目長度和載體形式等內(nèi)容,，并附樣本。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門，應(yīng)當(dāng)自受理委托復(fù)制音像非賣品申請之日起20日內(nèi)予以審查,，對符合本規(guī)定的,，向委托復(fù)制單位核發(fā)音像制品復(fù)制委托書。

第三十二條　音像非賣品須統(tǒng)一編號,。編號為四段：第一段為各省,、自治區(qū)、直轄市簡稱,，第二段為“音像非賣品”字樣,，第三段為年度，第四段為數(shù)字編號,。音像非賣品應(yīng)當(dāng)在其包裝和盤（帶）顯著位置注明其音像非賣品編號,。

第五章　委托復(fù)制的管理

第三十三條　委托復(fù)制音像制品，須使用復(fù)制委托書,。

音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,，必須遵守國家關(guān)于復(fù)制委托書的管理規(guī)定。

復(fù)制委托書由新聞出版總署統(tǒng)一印制,。

第三十四條　復(fù)制委托書由音像出版單位及其他委托復(fù)制單位向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門領(lǐng)取,。

第三十五條　出版單位及其他委托復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具或填寫復(fù)制委托書,，并將復(fù)制委托書直接交送復(fù)制單位。

出版單位及其他委托復(fù)制單位須保證復(fù)制委托書內(nèi)容真實,、準(zhǔn)確,、完整。

出版單位及其他委托復(fù)制單位不得以任何形式向任何單位或者個人出售或者轉(zhuǎn)讓復(fù)制委托書,。

第三十六條　音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,，須確定專人管理復(fù)制委托書并建立使用記錄。復(fù)制委托書使用記錄的內(nèi)容包括開具時間,、音像制品及具體節(jié)目名稱,、相對應(yīng)的版號、管理人員簽名,。

復(fù)制委托書使用記錄保存期為2年,。

第三十七條　音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，自音像制品完成復(fù)制之日起30日內(nèi),，向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門上交由本單位及復(fù)制單位簽章的復(fù)制委托書第二聯(lián)及音像制品樣品。

第三十八條　申請出版配合本版出版物音像制品或音像非賣品的單位,，自獲得批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)未能出版的,，須向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門交回復(fù)制委托書。

第三十九條　音像出版單位出版的音像制品,、其他出版單位出版的配合本版出版物音像制品,、音像非賣品須委托依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制,。

第六章　審核登記

第四十條　音像出版單位實行審核登記制度,，審核登記每2年進行1次。

第四十一條　申請審核登記的音像出版單位應(yīng)提交以下材料：

（一）《音像出版單位審核登記表》,；

（二）音像制品出版業(yè)務(wù)情況報告,，應(yīng)當(dāng)包括：執(zhí)行出版管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況,，出版經(jīng)營情況,，人員、場所,、設(shè)施情況,；

（三）2年內(nèi)出版的音像制品登記表；

（四）出版許可證的復(fù)印件,。

第四十二條　音像出版單位應(yīng)于審核登記年度1月15日前向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門申請年度審核登記并提交相應(yīng)材料,。各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)申請登記的音像出版單位進行審核,，并于同年2月底前完成審核登記工作,。

第四十三條　對符合下列條件的音像出版單位，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門予以登記：

（一）符合本規(guī)定第七條的規(guī)定；

（二）2年內(nèi)無違反出版管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的情形,；

（三）2年內(nèi)出版音像制品不少于10種。

第四十四條　對不符合前條所列條件之一的音像出版單位,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門予以暫緩登記。

暫緩登記的期限為3個月,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫緩登記的出版單位在此期限內(nèi)進行整頓,，達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件。

在暫緩登記的期限屆滿前,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)對暫緩登記的出版單位進行審查，對于達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的，予以登記,。對于未達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的,，提出注銷登記意見報新聞出版總署批準(zhǔn),。對注銷登記的出版單位,，由所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門繳回其出版許可證,。

第四十五條　各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)于同年3月20日前將審核登記情況及有關(guān)材料復(fù)印件匯總后報新聞出版總署備案,。

第七章　罰則

第四十六條　未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立音像制品出版單位，擅自從事音像制品出版業(yè)務(wù)的,，依照《音像制品管理條例》第三十九條處罰,。

第四十七條　出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品,，依照《音像制品管理條例》第四十條處罰,。

第四十八條　出版音像制品的單位有下列行為之一的,，依照《音像制品管理條例》第四十二條處罰：

（一）向其他單位、個人出租,、出借,、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱,、音像制品出版的許可證件或者批準(zhǔn)文件,，出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的版號或者復(fù)制委托書的,；

（二）委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品，或者委托非依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制音像制品的。

第四十九條　出版音像制品的單位有下列行為之一的,，依照《音像制品管理條例》第四十四條處罰：

（一）未按規(guī)定將年度出版計劃和涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題報新聞出版總署備案的；

（二）變更名稱,、主辦單位或者主管機關(guān)、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等,，未依照本規(guī)定第十二條,、第十三條辦理審批,、備案手續(xù)的,；

（三）未在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置標(biāo)明本規(guī)定所規(guī)定的項目的；

（四）未依照規(guī)定期限送交音像制品樣本的,。

第五十條　有下列行為之一的,，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告,，并處3萬元以下的罰款：

（一）其他出版單位配合本版出版物出版音像制品,，其名稱與本版出版物不一致或者單獨定價銷售的；

（二）音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,，未按照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的內(nèi)容,、期限留存?zhèn)洳椴牧系模?/p>

（三）委托復(fù)制非賣品的單位銷售或變相銷售非賣品或者以非賣品收取費用的；

（四）委托復(fù)制非賣品的單位未在非賣品包裝和盤帶顯著位置注明非賣品編號的,。

第八章　附則

第五十一條　音像制品的出版許可證由新聞出版總署統(tǒng)一印制,。

第五十二條　本規(guī)定有關(guān)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日,。

第五十三條　本辦法自2004年8月1日起施行,，新聞出版署1996年2月1日發(fā)布的《音像制品出版管理辦法》同時廢止。

修正

發(fā)布令

國家新聞出版廣電總局令（第3號）

《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》經(jīng)2015年8月20日局務(wù)會議審議通過,，其中《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》（新聞出版總署,、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第16號）、《出版物市場管理規(guī)定》（新聞出版總署,、商務(wù)部令第52號）,、《外商投資電影院暫行規(guī)定》（廣電總局、商務(wù)部,、文化部令第21號）,、《電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》（廣電總局、商務(wù)部令第43號）,、《〈電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定〉的補充規(guī)定》（廣電總局,、商務(wù)部令第50號）經(jīng)商務(wù)部同意修訂,，《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）經(jīng)工業(yè)和信息化部同意修訂?，F(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。

國家新聞出版廣電總局局長　蔡赴朝

2015年8月28日

關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（節(jié)選）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進落實注冊資本登記制度改革有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2015〕14號）的要求,，國家新聞出版廣電總局對涉及注冊資本登記制度改革的現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》的相關(guān)規(guī)定并商有關(guān)部門同意，決定修訂以下18個規(guī)章和5個規(guī)范性文件,。

規(guī)章

新聞出版方面：

《音像制品出版管理規(guī)定》（新聞出版總署令第22號）

刪去第七條第一款第六項中的“其固定工作場所面積不得低于200平方米”,。

將第九條第一款第四項修改為“音像出版單位的注冊資本數(shù)額,、來源及性質(zhì)證明”,。

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