【煙花爆竹政策】《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》

《煙花爆竹安全管理條例》

第一章 總則

第一條

為了加強煙花爆竹安全管理,，預(yù)防爆炸事故發(fā)生,，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全,，制定本條例,。

第二條

煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營,、運輸和燃放,，適用本條例。

本條例所稱煙花爆竹,，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥,、煙火藥、引火線等物品,。

第三條

國家對煙花爆竹的生產(chǎn),、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,，實行許可證制度,。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸煙花爆竹,，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第四條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗,。

第五條

公安部門,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門,、工商行政管理部門應(yīng)當按照職責(zé)分工,，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為,。

第六條

煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責(zé)人,，對本單位的煙花爆竹安全工作負責(zé),。

煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營,、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應(yīng)當建立健全安全責(zé)任制,，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程，并對從業(yè)人員定期進行安全教育,、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),。

中華全國供銷合作總社應(yīng)當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。

第七條

國家鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝,、新配方和新技術(shù),。

第二章 生產(chǎn)安全

第八條

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

(一)符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;

(二)基本建設(shè)項目經(jīng)過批準;

(三)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并與周邊建筑,、設(shè)施保持必要的安全距離;

(四)廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火,、防爆,、防雷、防靜電等安全設(shè)備,、設(shè)施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范;

(五)生產(chǎn)設(shè)備,、工藝符合安全標準;

(六)產(chǎn)品品種、規(guī)格,、質(zhì)量符合國家標準;

(七)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(八)有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員;

(九)依法進行了安全評價;

(十)有事故應(yīng)急救援預(yù)案,、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

(十一)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第九條

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請,，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料,。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見，報省,、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起45日內(nèi)進行安全審查，對符合條件的,，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》;對不符合條件的,，應(yīng)當說明理由。

第十條

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的,，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證,。

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動,。

第十一條

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn),，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)國家標準和行業(yè)標準,。

第十二條

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當對生產(chǎn)作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識教育,，對從事藥物混合、造粒,、篩選,、裝藥、筑藥,、壓藥,、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。從事危險工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,，方可上崗作業(yè)。

第十三條

生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料,，應(yīng)當符合國家標準的規(guī)定,。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，國家標準有用量限制的，不得超過規(guī)定的用量,。不得使用國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹,。

第十四條

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當按照國家標準的規(guī)定,，在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明,，并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。

第十五條

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),，應(yīng)當對黑火藥,、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施,，建立購買,、領(lǐng)用、銷售登記制度,，防止黑火藥,、煙火藥、引火線丟失,。黑火藥,、煙火藥、引火線丟失的,，企業(yè)應(yīng)當立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告,。

第三章經(jīng)營安全

第十六條

煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點,，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,。

禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所;城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點，應(yīng)當按照嚴格控制的原則合理布設(shè),。

第十七條

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),，應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有企業(yè)法人條件;

(二)經(jīng)營場所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離;

(三)有符合國家標準的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫;

(四)有保管員,、倉庫守護員;

(五)依法進行了安全評價;

(六)有事故應(yīng)急救援預(yù)案,、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備;

(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條

煙花爆竹零售經(jīng)營者,，應(yīng)當具備下列條件：

(一)主要負責(zé)人經(jīng)過安全知識教育;

(二)實行專店或者專柜銷售,，設(shè)專人負責(zé)安全管理;

(三)經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志;

(四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第十九條

申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查,，對符合條件的,，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當說明理由,。

申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,，應(yīng)當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料,。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查,，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》;對不符合條件的,，應(yīng)當說明理由,。

《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，應(yīng)當載明經(jīng)營負責(zé)人,、經(jīng)營場所地址,、經(jīng)營期限、煙花爆竹種類和限制存放量,。

煙花爆竹的批發(fā)企業(yè),、零售經(jīng)營者，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動,。

第二十條

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹,，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹,。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹,。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹,。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,，不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

第二十一條

生產(chǎn),、經(jīng)營黑火藥,、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個人銷售黑火藥,、煙火藥和引火線,。

第四章運輸安全

第二十二條

經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應(yīng)當經(jīng)公安部門許可,。

經(jīng)由鐵路,、水路、航空運輸煙花爆竹的,，依照鐵路,、水路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,，托運人應(yīng)當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請,，并提交下列有關(guān)材料：

(一)承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明;

(二)駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明;

(三)危險貨物運輸車輛的道路運輸證明;

(四)托運人從事煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營的資質(zhì)證明;

(五)煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類,、規(guī)格、數(shù)量;

(六)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明;

(七)運輸車輛牌號,、運輸時間,、起始地點、行駛路線,、經(jīng)停地點,。

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作,，加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理,，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。

第二條　煙花爆竹經(jīng)營許可證的申請、審查,、頒發(fā)及其監(jiān)督管理,，適用本辦法。

第三條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者）應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定,，分別取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）,。

從事煙花爆竹進出口的企業(yè)，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證,。

未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的,，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動,。

第四條　煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，應(yīng)當按照保障安全,、統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、總量控制,、適度競爭的原則審批,；對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進出口的企業(yè),，應(yīng)當按照嚴格許可條件,、嚴格控制數(shù)量的原則審批。

批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品,；嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點數(shù)量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),。

第五條　煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理，實行企業(yè)申請,、分級發(fā)證,、屬地監(jiān)管的原則。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作,。

省、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管局）負責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃,，統(tǒng)一批發(fā)許可編號，指導(dǎo),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作,。

設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管局）根據(jù)省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃和統(tǒng)一編號，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作,。

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局,，與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。

第二章　批發(fā)許可證的申請和頒發(fā)

第六條　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件,；

（二）符合所在地省級安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃,；

（三）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部安全距離,、庫房布局,、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道,、消防,、防爆、防雷,、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等,，符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施,，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌,；

（四）具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力,；

（五）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度,、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度,、倉庫保管守衛(wèi)制度,、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度,、事故應(yīng)急救援與事故報告制度,、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度,、產(chǎn)品檢驗驗收制度,、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度,、企業(yè)負責(zé)人值（帶）班制度,、安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程,；

（六）有安全管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員,；

（七）主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力,，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書,。倉庫保管員,、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格,，取得相應(yīng)資格證書,。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識培訓(xùn)合格；

（八）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定,，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng),；

（九）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員,，并配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備,；

（十）依法進行安全評價；

（十一）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

從事煙花爆竹進出口的企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證，應(yīng)當具備前款第一項至第三項和第五項至第十一項規(guī)定的條件,。

第七條　從事黑火藥,、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當具備必要的黑火藥,、引火線安全保管措施，自有的專用運輸車輛能夠滿足其配送服務(wù)需要,，且符合國家相關(guān)標準,。

第八條　批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)提交下列申請文件,、資料,，并對其真實性負責(zé)：

（一）批發(fā)許可證申請書（一式三份）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準文件復(fù)制件,；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單,；

（四）主要負責(zé)人,、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員,、守護員的相關(guān)資格證書復(fù)制件,；

（五）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖；

（六）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告,，安全評價報告至少包括本辦法第六條第三項,、第四項、第八項,、第九項和第七條規(guī)定條件的符合性評價內(nèi)容,；

（七）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料；

（八）從事黑火藥,、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員,、押運員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件；

（九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件,、資料。

第九條　發(fā)證機關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料,，應(yīng)當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)職責(zé)范圍的,，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機關(guān)申請,；

（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的,，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證,；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,。逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全,、符合要求或者按照要求全部補正的,，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。

第十條　發(fā)證機關(guān)受理申請后,，應(yīng)當對申請材料進行審查,。需要對經(jīng)營儲存場所的安全條件進行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場核查,。對煙花爆竹進出口企業(yè)和設(shè)有1.1級倉庫的企業(yè),，應(yīng)當指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場核查。負責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當提出書面核查意見,。

第十一條　發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定,。

對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由,；對決定頒發(fā)的,，應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取批發(fā)許可證。

發(fā)證機關(guān)在審查過程中,，現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間,，不計算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條　批發(fā)許可證的有效期限為3年,。

批發(fā)許可證有效期滿后,，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動的，應(yīng)當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請,，并提交下列文件,、資料：

（一）批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；

（二）本辦法第八條第三項,、第四項,、第五項、第八項規(guī)定的文件,、資料,；

（三）安全生產(chǎn)標準化達標的證明材料,。

第十三條　發(fā)證機關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當按照本辦法第十條,、第十一條規(guī)定,，辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)。

第十四條　批發(fā)企業(yè)符合下列條件的,，經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意,，可以不再現(xiàn)場核查，直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，無違法違規(guī)經(jīng)營行為的；

（二）取得批發(fā)許可證后,，持續(xù)加強安全生產(chǎn)管理,，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的,；

（三）接受發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的,；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。

第十五條　批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱,、主要負責(zé)人和注冊地址的,，應(yīng)當自變更之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更，并提交下列文件,、資料：

（一）批發(fā)許可證變更申請書（一式三份）,；

（二）變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

（三）變更后的主要負責(zé)人安全資格證書復(fù)制件,。

批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營許可范圍,、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設(shè)施新建、改建,、擴建的,，應(yīng)當重新申請辦理許可手續(xù)。

第三章　零售許可證的申請和頒發(fā)

第十六條　零售經(jīng)營者應(yīng)當符合下列條件：

（一）符合所在地縣級安全監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃,；

（二）主要負責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格,，銷售人員經(jīng)過安全知識教育；

（三）春節(jié)期間零售點,、城市長期零售點實行專店銷售,。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售,，專柜相對獨立,，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（四）零售場所的面積不小于10平方米,，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點,，并與學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院,、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離,；

（五）零售場所配備必要的消防器材,，張貼明顯的安全警示標志；

（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第十七條　零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時，應(yīng)當向所在地發(fā)證機關(guān)提交申請書,、零售點及其周圍安全條件說明和發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。

第十八條　發(fā)證機關(guān)受理申請后,，應(yīng)當對申請材料和零售場所的安全條件進行現(xiàn)場核查,。負責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當提出書面核查意見。

第十九條　發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定,，并書面告知申請人,。對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當書面說明理由,。

第二十條　零售許可證上載明的儲存限量由發(fā)證機關(guān)根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,，結(jié)合零售點及其周圍安全條件確定。

第二十一條　零售許可證的有效期限由發(fā)證機關(guān)確定,，最長不超過2年,。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點名稱,、主要負責(zé)人,、零售場所和許可范圍的,，應(yīng)當重新申請取得零售許可證,。

第四章　監(jiān)督管理

第二十二條　批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn),、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹,。

批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營者銷售禮花彈等應(yīng)當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹,；從事黑火藥,、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線,。

零售經(jīng)營者應(yīng)當向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹,，不得采購、儲存和銷售禮花彈等應(yīng)當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹,，不得采購,、儲存和銷售煙火藥、黑火藥,、引火線,。

第二十三條　禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。

煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種,、規(guī)格和數(shù)量,，不得超過國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的危險等級和核定限量。

零售點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量,，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量,。

第二十四條　批發(fā)企業(yè)對非法生產(chǎn)、假冒偽劣,、過期,、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量問題的煙花爆竹，應(yīng)當及時,、妥善銷毀,。

對執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放,。

第二十五條　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行合同管理,、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案,，并留存3年備查,。

黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購,、銷售記錄,，應(yīng)當自購買或者銷售之日起3日內(nèi)報所在地縣級安全監(jiān)管局備案。

第二十六條　煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓、買賣,、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證,。

第二十七條　煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當在儲存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本,。

第二十八條　對違反本辦法規(guī)定的程序,、超越職權(quán)或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證,，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法撤銷其經(jīng)營許可證。

取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的,，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法注銷其經(jīng)營許可證,。

第二十九條　發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平,、公正的原則,，嚴格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證,，建立健全煙花爆竹經(jīng)營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統(tǒng),，并定期向社會公告取證企業(yè)的名單。

省級安全監(jiān)管局應(yīng)當加強煙花爆竹經(jīng)營許可工作的監(jiān)督檢查,，并于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理情況報告安全監(jiān)管總局,。

第三十條　任何單位或者個人對違反《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報,。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　對未經(jīng)許可經(jīng)營,、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的,，責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動,，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得,。

第三十二條　批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正,，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,，或者在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品的；

（二）采購和銷售質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹的,；

（三）在倉庫內(nèi)違反國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定儲存煙花爆竹的,；

（四）在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的；

（五）對假冒偽劣,、過期,、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時銷毀的,；

（六）未執(zhí)行合同管理,、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；

（七）未將黑火藥,、引火線的采購,、銷售記錄報所在地縣級安全監(jiān)管局備案的；

（八）倉儲設(shè)施新建,、改建,、擴建后,，未重新申請辦理許可手續(xù)的；

（九）變更企業(yè)名稱,、主要負責(zé)人,、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù)的,；

（十）向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的,。

第三十三條　批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其停業(yè)整頓,，依法暫扣批發(fā)許可證,，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得,；情節(jié)嚴重的,，依法吊銷批發(fā)許可證：

（一）向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥,、引火線的,；

（二）向零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的,；

（三）向零售經(jīng)營者供應(yīng)禮花彈等按照國家標準規(guī)定應(yīng)當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的,。

第三十四條　零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為,，處1000元以上5000元以下的罰款,，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的,，依法吊銷零售許可證：

（一）銷售非法生產(chǎn),、經(jīng)營的煙花爆竹的；

（二）銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應(yīng)當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的,。

第三十五條　零售經(jīng)營者有下列行為之一的,，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，處5000元以上30000元以下的罰款：

（一）變更零售點名稱、主要負責(zé)人或者經(jīng)營場所,，未重新辦理零售許可證的,；

（二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。

第三十六條 煙花爆竹經(jīng)營單位出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證的,，責(zé)令其停止違法行為,，處1萬元以上3萬元以下的罰款,，并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證的,，依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰,。

第三十七條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的，發(fā)證機關(guān)不予受理,，該申請人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請,。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的,，應(yīng)當予以撤銷,，該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。

第三十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實施煙花爆竹經(jīng)營許可和監(jiān)督管理工作中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，未依法履行煙花爆竹經(jīng)營許可證審查,、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　本辦法規(guī)定的行政處罰,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,，暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)決定,。

第六章　附　　則

第四十條　煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本,、副本，正本為懸掛式,，副本為折頁式,，具有同等法律效力,。

煙花爆竹經(jīng)營許可證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定式樣,。

第四十一條　省級安全監(jiān)管局可以依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定制定實施細則,。

第四十二條　本辦法自2013年12月1日起施行,，安全監(jiān)管總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》同時廢止。