杭州經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))成立于1990年,,1993年4月經國務院批準成為國家級開發(fā)區(qū),,是集工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū),、出口加工區(qū)于一體的綜合性園區(qū),,也是杭州市三大副城之一,委托管理下沙和白楊兩個街道,,轄區(qū)人口約45萬人,。經過20多年的開發(fā)建設,,開發(fā)區(qū)取得了良好的發(fā)展業(yè)績,成為杭州市重要的產業(yè)集聚區(qū)和城市副中心,,綜合競爭力多年位列全國國家級開發(fā)區(qū)第一方陣,,獲得跨國公司最佳投資開發(fā)區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),、國家低碳產業(yè)園區(qū),、生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基地核心區(qū)、國家知識產權試點園區(qū),、中國產學研合作創(chuàng)新示范基地等榮譽稱號,。
近年來,在市委,、市政府的正確領導下,,開發(fā)區(qū)圍繞轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、率先發(fā)展的總體要求,,深入實施“創(chuàng)新驅動、集聚領先,、產城融合”三大戰(zhàn)略,,全面推進“大引擎驅動、大產業(yè)培育,、大平臺構筑,、大環(huán)境優(yōu)化”四大工程,努力推動經濟提升質效,、城市提升品質,、社會提升水平,各項事業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢,,充分體現了國家級開發(fā)區(qū)的龍頭,、示范、帶動作用,。
1,、產業(yè)質效持續(xù)提升。堅持把發(fā)展實體經濟作為轉型發(fā)展的重要支撐,,充分發(fā)揮杭州工業(yè)經濟“主平臺”作用,,不斷提升產業(yè)發(fā)展層次和水平。目前已形成裝備制造,、電子信息,、生物醫(yī)藥、現代食品、新能源新材料等優(yōu)勢主導產業(yè),,集聚了松下,、東芝、默沙東,、康師傅等一大批行業(yè)骨干龍頭企業(yè),。全年規(guī)上工業(yè)銷售產值超過1600億元,總量位列杭州各區(qū)(縣,、市)前列,;產值億元以上企業(yè)近200家。同時,,積極搶抓市委,、市政府實施“一號工程”的重要機遇,立足開發(fā)區(qū)實際,,大力推進“一園一谷一港”(跨境電子商務示范園、智造谷,、信息港)建設,,加快發(fā)展跨境電子商務、智能裝備制造,、新一代信息技術產業(yè),,進一步優(yōu)化了產業(yè)結構,提升了綜合競爭力,。
2,、創(chuàng)新能力不斷增強。圍繞創(chuàng)新發(fā)展,,積極打造“東部人才港”和“東部科技港”,,設立了3億元的人才專項資金和6億元的科技專項資金,不斷優(yōu)化完善政策體系,,進一步激發(fā)創(chuàng)新活力,、提升創(chuàng)新能力。目前,,全區(qū)已建成投用國家級高科技企業(yè)孵化器,、省海創(chuàng)園、新加坡(杭州)科技園等創(chuàng)新平臺,。同時,,創(chuàng)新要素快速集聚,引進各類高層次人才700多名,,其中“國千”,、“省千”及“市521”等領軍型人才超過60名,海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)100多家;中科院理化所杭州分所,、新加坡麻省理工技術研究聯盟中國創(chuàng)新中心,、浙工大長三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新項目順利落戶,夯實了創(chuàng)新發(fā)展的基礎,。在此基礎上,,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,區(qū)內國家高新技術企業(yè)累計近百家,,全年高新技術產業(yè)產值超過600億元,,創(chuàng)新型經濟發(fā)展取得了明顯成效。
3,、開放水平顯著提高,。充分發(fā)揮對外開放“主陣地”作用,加快轉變對外經濟發(fā)展方式,,全面提升開放型經濟發(fā)展水平,。按照“引龍頭、強鏈條,、促集聚”的原則,,強勢推進招商引資工作,引進了40多個國家和地區(qū)的700余家外商投資企業(yè),。同時,,依托出口加工區(qū)作為海關特殊監(jiān)管區(qū)的獨特優(yōu)勢,全面啟動跨境電子商務試點工作,,堅持制度,、管理、服務“三個創(chuàng)新”,,不斷優(yōu)化通關流程,、拓展業(yè)務門類、完善基礎配套,,已經集聚200余家企業(yè)參與跨貿業(yè)務,,業(yè)務覆蓋、企業(yè)集聚,、模式創(chuàng)新等走在全國前列,,有力助推了杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。
4,、功能區(qū)建設有序推進,。為進一步拓展空間,加快發(fā)展高端產業(yè),,通過“內部挖潛”規(guī)劃了六個重點功能區(qū),,分別是1個總部功能區(qū)(杭州東部灣總部基地)、1個高端工業(yè)功能區(qū)(東部高新產業(yè)園)、2個創(chuàng)新產業(yè)功能區(qū)(新加坡杭州科技園和東部產學研創(chuàng)新示范園),、2個現代服務業(yè)功能區(qū)(金沙湖中央商務區(qū)和現代物流專業(yè)市場集聚區(qū)),,六個重點功能區(qū)整合優(yōu)化產業(yè)空間約6平方公里。圍繞“三年見成效,,五年成規(guī)?!钡哪繕耍鎲恿酥攸c功能區(qū)開發(fā)建設三年行動計劃,,扎實推進功能區(qū)基礎建設,、招大引強、產業(yè)培育等各項重點工作,。啟動開發(fā)以來,,功能區(qū)充分發(fā)揮了在全區(qū)招商引資和有效投入中的帶動作用,,為建設成為“科技創(chuàng)新的先導區(qū)、產業(yè)集聚的核心區(qū)、功能提升的示范區(qū),、轉型發(fā)展的引領區(qū)”奠定了堅實基礎,。
5、城市配套加快完善,。2004年,,市委、市政府將開發(fā)區(qū)定位為“杭州副城”,。根據這一決策部署,,開發(fā)區(qū)加快推進由“建區(qū)”到“造城”戰(zhàn)略轉變,按照高起點規(guī)劃,、高強度投入,、高標準建設、高效能管理的“四高”方針,,不斷優(yōu)化空間布局,,完善城市功能,提升副城生活品質,。圍繞60萬規(guī)劃人口,,建設了一批商品住宅、人才專用房、拆遷安置房,、外來人口公寓,,形成了多元化的住房保障格局;建成地鐵一號線,、德勝東路高架,、之江東路下沙段等重大交通設施,實現了區(qū)內10分鐘接軌地鐵,、20分鐘接軌主城,;大力實施現代服務業(yè)三年行動計劃,建成了和達城,、寶龍城市廣場等商業(yè)綜合體,,引進了銀泰城、印象城,、龍湖天街等城市綜合體,,城市綜合配套能力持續(xù)增強。
6,、生態(tài)建設成效明顯,。以“美麗東部灣”建設為抓手,優(yōu)化綠地,、濕地,、河道、建筑物等城市規(guī)劃和景觀設計,,科學布局生產,、生活和生態(tài)空間,高起點規(guī)劃建設了“一江一湖二廊三園”七大生態(tài)功能區(qū),,綠化覆蓋率超過40%,,形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境和城市品位。同時,,加強生態(tài)綜合治理,,堅決落實“打造‘美麗杭州’、建設‘兩美浙江’示范區(qū)”專項行動,,深入推進五水共治,、大氣整治、三改一拆等重點工作,,區(qū)域環(huán)境品質持續(xù)提升,。在此基礎上,堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,,鼓勵企業(yè)積極采用節(jié)能減排新技術,、新工藝,、新設備,推動落后企業(yè)搬遷改造和關停淘汰,,開發(fā)區(qū)成功入選第一批國家低碳園區(qū)試點單位,,特別是經過五年努力,成功創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),,生態(tài)建設邁上了新的臺階,。
7、社會事業(yè)全面發(fā)展,。以“為民辦實事工程”為抓手,,扎實推進教育強基、醫(yī)衛(wèi)利民,、文化惠民,、就業(yè)促進等民生保障工程,不斷加大民生投入,,切實完善公共服務,。全區(qū)民生類投入占財政總支出超過35%。堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展,,建成近50所中小學,、幼兒園,形成了優(yōu)質品牌辦學與均衡特色教育共同發(fā)展的良好格局,,基本滿足了轄區(qū)各個層次人群的基礎教育需求,;構建了三甲醫(yī)院、街道衛(wèi)生服務中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務站組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡,,基本形成了“15分鐘衛(wèi)生服務圈”。同時,,注重加強社區(qū)建設,全面完成轄區(qū)撤村建居,,穩(wěn)妥推進回遷安置,、股份量化等重點工作,努力打造生活富裕,、精神富有,、服務便捷、管理有序,、社會和諧的新型社區(qū),;針對“創(chuàng)業(yè)之區(qū)”、“移民新區(qū)”實際,,圍繞服務10多萬外來務工人員,,專門建設了鄰里中心,、新雁公寓等外來人員集中居住小區(qū),形成了服務外來人口的下沙模式,,鄰里社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”,。