事件回放

日本熊本縣水俁灣外圍的“不知火?！笔潜痪胖荼就梁吞觳葜T島圍起來的內(nèi)海,，那里海產(chǎn)豐富，是漁民們賴以生存的主要漁場,。水俁鎮(zhèn)是水俁灣東部的一個小鎮(zhèn),，有4萬多人居住,，周圍的村莊還居住著1萬多農(nóng)民和漁民,。“不知火?！必S富的漁產(chǎn)使小鎮(zhèn)格外興旺,。

1925年，日本氮肥公司在這里建廠,，后又開設(shè)了合成醋酸廠,。1949年后，這個公司開始生產(chǎn)氯乙烯（C2H3Cl）,，年產(chǎn)量不斷提高,，1956年超過6000噸。與此同時,，工廠把沒有經(jīng)過任何處理的廢水排放到水俁灣中,。

1956年，水俁灣附近發(fā)現(xiàn)了一種奇怪的病,。這種病癥最初出現(xiàn)在貓身上,，被稱為“貓舞蹈癥”。病貓步態(tài)不穩(wěn),，抽搐,、麻痹,，甚至跳海死去，被稱為“自殺貓”,。隨后不久,，此地也發(fā)現(xiàn)了患這種病癥的人?；颊哂捎谀X中樞神經(jīng)和末梢神經(jīng)被侵害,，癥狀如上。當(dāng)時這種病由于病因不明而被叫做“怪病”,。這種“怪病”就是日后轟動世界的“水俁病”,，是最早出現(xiàn)的由于工業(yè)廢水排放污染造成的公害病。

“水俁病”的罪魁禍?zhǔn)资钱?dāng)時處于世界化工業(yè)尖端技術(shù)的氮（N）生產(chǎn)企業(yè),。氮用于肥皂,、化學(xué)調(diào)味料等日用品以及醋酸（CH3COOH）、硫酸（H2SO4）等工業(yè)用品的制造上,。日本的氮產(chǎn)業(yè)始創(chuàng)于1906年,，其后由于化學(xué)肥料的大量使用而使化肥制造業(yè)飛速發(fā)展，甚至有人說“氮的歷史就是日本化學(xué)工業(yè)的歷史”,，日本的經(jīng)濟成長是“在以氮為首的化學(xué)工業(yè)的支撐下完成的”,。然而，這個“先驅(qū)產(chǎn)業(yè)”肆意的發(fā)展,，卻給當(dāng)?shù)鼐用窦捌渖姝h(huán)境帶來了無盡的災(zāi)難,。

氯乙烯和醋酸乙烯在制造過程中要使用含汞（Hg）的催化劑，這使排放的廢水含有大量的汞,。當(dāng)汞在水中被水生物食用后,，會轉(zhuǎn)化成甲基汞（CH3Hg）。這種劇毒物質(zhì)只要有挖耳勺的一半大小就可以致人于死命,，而當(dāng)時由于氮的持續(xù)生產(chǎn)已使水俁灣的甲基汞含量達(dá)到了足以毒死日本全國人口2次都有余的程度,。水俁灣由于常年的工業(yè)廢水排放而被嚴(yán)重污染了，水俁灣里的魚蝦類也由此被污染了,。這些被污染的魚蝦通過食物鏈又進(jìn)入了動物和人類的體內(nèi),。甲基汞通過魚蝦進(jìn)入人體，被腸胃吸收,，侵害腦部和身體其他部分,。進(jìn)入腦部的甲基汞會使腦萎縮，侵害神經(jīng)細(xì)胞,，破壞掌握身體平衡的小腦和知覺系統(tǒng),。據(jù)統(tǒng)計，有數(shù)十萬人食用了水俁灣中被甲基汞污染的魚蝦,。

早在多年前,，就屢屢有過關(guān)于“不知火?！钡聂~、鳥,、貓等生物異變的報道,，有的地方甚至連貓都絕跡了?！八畟R病”危害了當(dāng)?shù)厝说慕】岛图彝バ腋?，使很多人身心受到摧殘，?jīng)濟上受到沉重的打擊,，甚至家破人亡,。更可悲的是，由于甲基汞污染,，水俁灣的魚蝦不能再捕撈食用,，當(dāng)?shù)貪O民的生活失去了依賴，很多家庭陷于貧困之中,?！安恢鸷！笔チ松?，伴隨它的是無期的蕭索,。

日本在二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇，工業(yè)飛速發(fā)展,，但由于當(dāng)時沒有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和公害治理措施,，致使工業(yè)污染和各種公害病隨之泛濫成災(zāi)。除了“水俁病”外,，四日市哮喘病,、富山“痛痛病”等都是在這一時期出現(xiàn)的,。日本的工業(yè)發(fā)展雖然使經(jīng)濟獲利不菲,，但難以挽回的生態(tài)環(huán)境的破壞和貽害無窮的公害病使日本政府和企業(yè)日后為此付出了極其昂貴的治理、治療和賠償?shù)拇鷥r,。至今為止,，因水俁病而提起的曠日持久的法庭訴訟仍然沒有完結(jié)。

事件解析

罪魁禍?zhǔn)?/p>

汞,，即水銀,，是我們常用的溫度表里顯示多少度的銀白色金屬，它是一種劇毒的重金屬,，具有較強的揮發(fā)性,。汞對于生物的毒性不僅取決于它的濃度，而且與汞的化學(xué)形態(tài)以及生物本身的特征有密切關(guān)系,。一般認(rèn)為,，汞是通過海洋生物體表(皮膚和鰓)的滲透或攝含汞的食物進(jìn)入體內(nèi)的,。 ?

進(jìn)入途徑

汞進(jìn)入海洋的主要途徑是工業(yè)廢水、含汞農(nóng)藥的流失以及含汞廢氣的沉降,。此外,，含汞的礦渣和礦漿也是其來源之一。水俁灣為什么會有含汞的海產(chǎn)品呢?這還要從水俁鎮(zhèn)的一家工廠談起,。水俁鎮(zhèn)有一個合成醋酸工廠,，在生產(chǎn)中采用氯化汞和硫酸汞兩種化學(xué)物質(zhì)作催化劑。催化劑在生產(chǎn)過程中僅僅起促進(jìn)化學(xué)反應(yīng)的作用,，最后全部隨廢水排入臨近的水俁灣內(nèi),，并且大部分沉淀在灣底的泥里。工廠所選的催化劑氯化汞和硫酸汞本身雖然也有毒,，但毒性不很強,。然而它們在海底泥里能夠通過一種叫甲基鈷氨素的細(xì)菌作用變成毒性十分強烈的甲基汞。甲基汞每年能以1%速率釋放出來,，對上層海水形成二次污染,，長期生活在這里的魚蝦貝類最易被甲基汞所污染，據(jù)測定水俁灣里的海產(chǎn)品含有汞的量已超過可食用量的50倍,，居民長期食用此種含汞的海產(chǎn)品,，自然就成為甲基汞的受害者。一旦甲基汞進(jìn)入人體就會迅速溶解在人的脂肪里,，并且大部分聚集在人的腦部,，粘著在神經(jīng)細(xì)胞上，使細(xì)胞中的核糖酸減少,，引起細(xì)胞分裂死亡,。

致命劑量

科學(xué)試驗證實，人體血液中汞的安全濃度為1微克/10毫升,，當(dāng)?shù)竭_(dá)5-10微克/10毫升時,，就會出現(xiàn)明顯中毒癥狀。經(jīng)計算,，如果一個人每天食用200克含汞0．5毫克/公斤的魚,，人體所攝入的汞量恰好在此安全范圍內(nèi)。然而,，經(jīng)測定水俁灣的海產(chǎn)品汞的含量高達(dá)每公斤幾十毫克,，已大大超標(biāo)，此外,，人們每天還要搭配其他食品,，其中也可能含有一定量的汞，這樣全天攝入的總量就更是大大超過安全限度標(biāo)準(zhǔn)了,。

水俁病是直接由汞對海洋環(huán)境污染造成的公害,，迄今已在很多地方發(fā)現(xiàn)類似的污染中毒事件,，同時還發(fā)現(xiàn)其他一些重金屬如鎘、鈷,、銅,、鋅、鉻等,，以及非金屬砷,，它們的許多化學(xué)性質(zhì)都與汞相近，這不能不引起人們的警惕,，而另一種“骨痛病”的發(fā)生,，經(jīng)長期跟蹤調(diào)查研究，最終確認(rèn)這是一種重金屬鎘污染所致,。

遺傳性

水俁病的遺傳性也很強,，孕婦吃了被甲基汞污染的海產(chǎn)品后，可能引起嬰兒患先天性水俁病,，就連一些健康者(可能是受害輕微,，無明顯病癥)的后代也難逃惡運。許多先天性水俁病患兒,，都存在運動和語言方面的障礙,，其病狀酷似小兒麻痹癥，這說明要消除水俁病的影響絕非易事,。由此,，環(huán)境科學(xué)家認(rèn)為沉積物中的重金屬污染是環(huán)境中的一顆“定時炸彈”，當(dāng)外界條件適應(yīng)時,，就可能導(dǎo)致過早爆炸,。例如在缺氧的條件下，一些厭氧生物可以把無機金屬甲基化,。尤其近20年來大量污染物無節(jié)制的排放,，已使一些港灣和近岸沉積物的吸附容量趨于飽和，隨時可能引爆這顆化學(xué)污染“定時炸彈”,。

污染治理階段

根據(jù)對時件階段分析,，及水俁汞污染治理的進(jìn)展情況,，可以將污染治理劃分為四個階段：

查究原因階段（1956-1968）,。這一階段有四個特點：一是查明原因耗時長，達(dá)12年,。二是參與機構(gòu)多,。三是查明原因期間窒素公司水俁工廠的乙醛生產(chǎn)線不但沒有停產(chǎn)，而是擴大生產(chǎn),。四是賠償金額低,。為查明原因,，市政府聯(lián)合水俁保健所等成立怪病委員會，熊本大學(xué)醫(yī)學(xué)部成立水俁病研究組,。

確定企業(yè)責(zé)任階段（1969-1973）,。因果關(guān)系查明后，是責(zé)任主體的確認(rèn)與責(zé)任的承擔(dān),。這一階段,，窒素公司被確認(rèn)為責(zé)任主體，責(zé)任承擔(dān)方式主要是金錢,，部分患者通過談判獲得賠償,。

認(rèn)定賠償、處理水俁灣淤泥階段（1973-2003）.伴隨著賠償?shù)氖撬畟R病的認(rèn)定問題,，只有經(jīng)過認(rèn)定才能獲得賠償,。1973、1995兩年又達(dá)成完全解決方案,，1973年的賠償金額每人1600-1800萬日元,，1995年為260萬日元，盡管金額減少,，1996年和解之后,，紛爭中共有10個訴訟撤訴。1977年10月,，熊本縣開工對水銀含量在25ppm以上的淤泥進(jìn)行處理,。

確定國家責(zé)任、獲評環(huán)境示范城市階段（2004至今）,。責(zé)任主體認(rèn)定為企業(yè),，但一直以來，要求政府承擔(dān)責(zé)任的聲音從來沒有間斷,，這也是1996年關(guān)西訴訟原告不予撤訴的主要原因,。2008年水俁市獲評環(huán)境示范城市。

水俁污染及其治理的文獻(xiàn)綜述

對日本水俁病污染及其治理的研究,，以日文文獻(xiàn)最為豐富?，F(xiàn)有文獻(xiàn)涉及醫(yī)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué),、環(huán)境法學(xué),、社會學(xué)、行政學(xué),、文學(xué)等多個領(lǐng)域,，日本甚至還產(chǎn)生了水俁學(xué)。梳理收集到的文獻(xiàn)，除了精神病學(xué)與神經(jīng)病學(xué)對水俁病進(jìn)行病理診斷和醫(yī)學(xué)研究,，還有對醫(yī)學(xué)以外問題的諸多討論,，主要集中在如下方面：

關(guān)于水俁病的起源及發(fā)展。主要以編年體的形式,，按年記錄汞污染的發(fā)生,、擴大與治理。

關(guān)于水俁病患者的苦難,、賠償與抗?fàn)?。水俁病的歷史其實就是水俁病患者的抗?fàn)幨贰２还苁俏淖?、圖片,、動態(tài)影像還是訴訟，它們都從不同的視角記錄了患者的艱難,、無助與勇敢,，及其與企業(yè)、政府,、社會的博弈,。

關(guān)于環(huán)保行政。公害對各級政府是一種挑戰(zhàn),，日本各級政府環(huán)保方面的行政經(jīng)歷了從公共衛(wèi)生到公害對策,，再到環(huán)保政策的過程。

關(guān)于公害與文明,、現(xiàn)代與傳統(tǒng)等的反思,。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化給傳統(tǒng)社會,、傳統(tǒng)文化帶來沖擊,，給人類尊嚴(yán)帶來挑戰(zhàn)。

經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)與傳播,。日本學(xué)者,、NGO、各級政府甚至窒素公司都有關(guān)于水俁教訓(xùn)的總結(jié),，水俁市政府建立水俁病資料館,，建立水俁病歷史考證館等。

事后反思

水俁病事件帶給我們的思考遠(yuǎn)不止這些,，在1956年確認(rèn)日本氮肥公司的排污為病源之后,，日本政府毫無作為，以至于該公司肆無忌憚地繼續(xù)排污12年,，直到1968年為止,。后來,，46名受害者聯(lián)合向日本最高法院起訴日本政府在水俁病事件中的無作為,，并在2004年獲得勝訴,。法院判決認(rèn)為日本政府在1956年知道水俁病病因后應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令污染企業(yè)停止侵害，但直到12年后政府才做出決定,，為此,，日本政府應(yīng)當(dāng)對未能及時做出決定而導(dǎo)致水俁病傷害范圍擴大而承擔(dān)行政責(zé)任。

日本工業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)后飛速發(fā)展,，但由于沒有環(huán)境保護(hù)措施,，工業(yè)污染和各種公害病泛濫成災(zāi)。經(jīng)濟雖然得到發(fā)展,，但環(huán)境破壞和貽害無窮的公害病使日本政府和企業(yè)付出了極其昂貴的代價,。水俁病引發(fā)的訴訟曠日持久，時至今日依然沒完沒了,。前事不忘后事之師,，回顧歷史，我們可以從中學(xué)到點什么,。