基本情況

阜新市藝苑歌舞廳位于海州區(qū)東市路110號,，建于1974年,，原為阜新市評劇團(tuán)排練廳。1991年1月改建成歌舞廳,，取得文化經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照后對外營業(yè),。1992年4月，舞廳為增加營業(yè)面積,，進(jìn)行了擴(kuò)建,，并于同年7月租賃給王文忠（原海州礦電務(wù)段職工，男,，41歲）個人承包經(jīng)營,。歌舞廳為單層磚木結(jié)構(gòu),，房頂為石棉瓦，屬三級耐火等級,。該舞廳分為大廳主體建筑和與之相連的附屬建筑兩部分,，總建筑面積303平方米。歌舞廳有兩個出入口,。東北角的出入口，內(nèi)門寬0.8米,，外門寬0.87米,，兩門之間有一小過廳，內(nèi),、外門口均有一個5步臺階（每步0.2米）,；西南出入口為太平門，通向院內(nèi),，寬1.8米,，發(fā)生火災(zāi)前，門上栓掛鎖,。歌舞廳6個窗戶被封堵,、4個窗戶裝有鐵柵欄。

1994年5月,，王文忠對該歌舞廳進(jìn)行裝修（未辦理建審手續(xù)）,。大廳吊頂采用膠合板、帖頂紙,，墻壁為化纖裝飾布,；該歌舞廳靠墻壁放置沙發(fā)80余個，沙發(fā)表皮為人造革面料,，內(nèi)墊為聚氨脂泡沫,。經(jīng)試驗，舞廳選用的化纖裝飾布極易燃燒,，燃燒時產(chǎn)生大量有毒煙霧,，并伴有帶火的熔滴；電器線路采用截面為4平方毫米鋁芯和銅芯塑料線,，電線未穿阻燃管或金屬管,；該舞廳太平門及出入口未設(shè)疏散指示照明和應(yīng)急照明燈。

處理情況

阜新市藝苑歌舞廳特大火災(zāi)發(fā)生后,，當(dāng)?shù)毓菜痉C(jī)關(guān)依法追究了下列人員的刑事責(zé)任：

王文忠,，阜新市藝苑歌舞廳承包人，犯重大責(zé)任事故罪,，被判處有期徒刑7年,；

李革新,，阜新市藝苑歌舞廳管理人員，犯重大責(zé)任事故罪,，被判處有期徒刑4年,；

孫國興，阜新市評劇團(tuán)團(tuán)長,，犯玩忽職守罪,，被判處有期徒刑3年；

許凡,，阜新市文化局副局長兼文化市場管理辦公室主任,，犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑2年,。

這起事故的責(zé)任者邢勝利系過失犯罪,，已在火災(zāi)中死亡，不再追究刑事責(zé)任,。

事故教訓(xùn)

1,、當(dāng)?shù)卣茨苷_處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消防安全的關(guān)系。九十年代初,，一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)急于把經(jīng)濟(jì)搞上去,，提出"先上車，后買票"的審批原則,，不但使一些該嚴(yán)格把關(guān)的項目逃避了消防設(shè)計審核,，也嚴(yán)重淡化了一些政府和企業(yè)的消防法制觀念。這種責(zé)任錯位,、工作失衡的現(xiàn)象在當(dāng)時較為普遍,。阜新市藝苑歌舞廳火災(zāi)是該市人員傷亡最為慘重的一起火災(zāi)事故，是當(dāng)年世界十大火災(zāi)之一,，在全市乃至全省,、全國引起了強(qiáng)烈的震動，造成了嚴(yán)重的后果和惡劣的政治影響,。

2,、有關(guān)主管部門缺少社會消防安全責(zé)任意識。阜新市文化局及市評劇團(tuán)作為該舞廳的管理部門,，忽視消防安全工作,，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)文化娛樂場所消防安全管理的各項規(guī)定。發(fā)放證照的文化,、工商,、公安等有關(guān)管理部門缺乏協(xié)調(diào)，造成工作漏洞,。

3,、企業(yè)自身管理混亂,，嚴(yán)重違反消防法規(guī)。該歌舞廳的消防管理工作極其混亂,，業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益,，不經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批和驗收，擅自對歌舞廳進(jìn)行改造裝修,，并大量使用易燃材料,；舞廳出入口狹窄，未設(shè)置應(yīng)急照明,，并在營業(yè)時將安全出口上栓掛鎖,；該舞廳審批定員為140人，但經(jīng)營中長期超員,，起火時廳內(nèi)人員多達(dá)300余人，且現(xiàn)場無人組織疏散,。業(yè)主嚴(yán)重忽視消防安全,，違反消防法規(guī)是造成這起惡性火災(zāi)的主要原因。