《憲法學(xué)導(dǎo)論》是2004年法律出版社出版的圖書,,作者是張千帆。
從方法論的個(gè)體主義出發(fā),,(參見第一章)本書的作者認(rèn)為,,憲法的最也是唯一目的在于保護(hù)公民個(gè)人的尊嚴(yán)和權(quán)利——盡管這些權(quán)利之間可會(huì)發(fā)生沖突,而國(guó)家權(quán)力的設(shè)置只是實(shí)現(xiàn)這一目的之手段,。這解釋了本為什么沒(méi)有涉及某些傳統(tǒng)憲法教科書所涉及的內(nèi)容,,例如公民義務(wù)和國(guó)權(quán)。如第一章所述,現(xiàn)代憲法學(xué)一般只談公民“權(quán)利”,,而不談公民“務(wù)”,;這不是說(shuō)公民沒(méi)有義務(wù)遵守憲法和法律——他們當(dāng)然有,而是制定法的全部目的在于突顯下列基本觀念,,即國(guó)家的最終目的保障公民權(quán)利,,不是施加義務(wù)。這是憲法和普通法律之間的一個(gè)基本形式區(qū)別o(當(dāng)然,,通法律的最終目的也是為了保障權(quán)利,。)換言之,憲法對(duì)公民義務(wù)的規(guī)定不可被實(shí)施的,,而只能被理解為對(duì)公民權(quán)利本身的限制與界定,。
本書也沒(méi)有述及“國(guó)家主權(quán)”概念。憲法主要是國(guó)內(nèi)法,,而主權(quán)則是一個(gè)國(guó)際法概念,,因而不是現(xiàn)代憲法學(xué)的關(guān)注重點(diǎn),且過(guò)分注重國(guó)家主權(quán)將疑對(duì)公民權(quán)利構(gòu)成威脅,。一個(gè)政府對(duì)外代表著國(guó)家的“主權(quán)”——盡管即使這個(gè)概念也因?yàn)橐幌盗袊?guó)際組織與規(guī)則的發(fā)展與深化而變得不越來(lái)越不要,,對(duì)內(nèi)則恰好相反:人民對(duì)它具有主權(quán)。但即使是“人民主權(quán)”這個(gè)概念,,憲法學(xué)也不宜多提——問(wèn)題不是人民有沒(méi)有主權(quán),,他們當(dāng)然有,而是這個(gè)“主權(quán)”究竟意味著如何體現(xiàn)并體現(xiàn)在哪里?它是指大多數(shù)人具有直接制定法律的權(quán)力?直接選舉人民代表的權(quán)力?間接選舉并監(jiān)督人民代表的權(quán)力?對(duì)于這些實(shí)際問(wèn)題,,籠統(tǒng)的“主權(quán)”并不能給我們帶來(lái)任何啟示,。最重要的是,“主權(quán)”是一個(gè)抽象的整體概念,,在實(shí)際中操作性不強(qiáng),且容易被濫用而失去意義,。因此,,我們更傾向于談?wù)摍?quán)利——個(gè)人的具體的可被實(shí)施的權(quán)利。
最后,,本書可能應(yīng)該對(duì)“憲法(學(xué))的意義”之類的題目說(shuō)得更多一些,。但這個(gè)題目實(shí)際上是不用多說(shuō)的。事實(shí)上,,我們以前對(duì)憲法(學(xué))意義的肯定不是太少,,而是太多了——不是指憲法的意義被抬得太高了,這當(dāng)然是不可能的,,而是指我們說(shuō)得太多,,而做得實(shí)在太少了,。每個(gè)人都聽說(shuō)過(guò)憲法是國(guó)家的“根本大法”,,是整個(gè)法律體系的基石,,等等。但它的意義最終體現(xiàn)在什么地方呢?這光靠說(shuō)是不解決問(wèn)題的,。筆者認(rèn)為,,我們應(yīng)該少說(shuō)一點(diǎn),多學(xué)一點(diǎn),,多做一點(diǎn),。憲法或憲法學(xué)的意義最終來(lái)自中國(guó)憲政制度的實(shí)踐,而這不只是個(gè)別憲法學(xué)教授的使命,,而是全部中國(guó)人——包括這本書的所有讀者的使命,。畢竟,憲法(應(yīng)該)是他們制定的,,也是為了他們而制定的,。