【計(jì)劃生育政策】計(jì)劃生育什么時(shí)候開(kāi)始的 計(jì)劃生育條例

計(jì)劃生育什么時(shí)候開(kāi)始的

中國(guó)計(jì)劃生育起始于70年代

國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,，可以把1970年作為計(jì)劃生育開(kāi)始的年份,。雖然早自60年代中期開(kāi)始，我國(guó)許多城市就已開(kāi)始宣傳和實(shí)施計(jì)劃生育,，但它們多是倡導(dǎo)性的,、局部性的。只是到了1970年以后,，全國(guó)廣大城鄉(xiāng)才普遍開(kāi)展計(jì)劃生育,，而且力度越來(lái)越大，對(duì)我國(guó)生育率的下降產(chǎn)生了明顯的作用,。因此,，我們根據(jù)許多專家和學(xué)者的意見(jiàn),，將1970年作為估算我國(guó)因?qū)嵭杏?jì)劃生育而減少的出生人數(shù)的時(shí)間起點(diǎn)。 1982年黨的十二大確定計(jì)劃生育為基本國(guó)策,。2001年12月29日《人口與計(jì)劃生育法》經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)2002年9月1日正式實(shí)施,。

計(jì)劃生育條例

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》

2001年12月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)

2001年12月29日中華人民共和國(guó)主席令第六十三號(hào)公布

根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法〉的決定》修正

自2002年9月1日起施行

第一章　總則

第一條　為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育,，維護(hù)公民的合法權(quán)益,，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步,，根據(jù)憲法,，制定本法。

第二條　中國(guó)是人口眾多的國(guó)家,，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策,。

國(guó)家采取綜合措施，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),。

國(guó)家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,、綜合服務(wù),、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作,。

第三條　開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作,，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康,、提高婦女地位相結(jié)合,。

第四條　各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法,，不得侵犯公民的合法權(quán)益,。

計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第五條　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作,。

地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,。

第六條　國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作,。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第七條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

第八條　國(guó)家對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章　人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條　國(guó)務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃,，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

第十條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施,。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作,。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

第十一條　人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量,，加強(qiáng)母嬰保健,，提高人口素質(zhì)的措施。

第十二條　村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作,。

機(jī)關(guān)、部隊(duì),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作。

第十三條　計(jì)劃生育,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、民政、新聞出版,、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育,。

大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中,，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式,，有計(jì)劃地開(kāi)展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十四條　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理,，以現(xiàn)居住地為主,。

第十五條　國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi),。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助,。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣,、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用,。

第十六條　國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對(duì)外交流與合作。

第三章　生育調(diào)節(jié)

第十七條　公民有生育的權(quán)利,，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù),，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十八條　國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,。

符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女,。具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。

少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育,，具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。

夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū),、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

第十九條　實(shí)行計(jì)劃生育,，以避孕為主,。

國(guó)家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全,、有效,、適宜的避孕節(jié)育措施。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù),，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全,。

第二十條　育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

預(yù)防和減少非意愿妊娠,。

第二十一條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。

前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障,。

第二十二條　禁止歧視,、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育的婦女。禁止歧視,、虐待,、遺棄女?huà)搿?/p>

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十三條　國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十四條　國(guó)家建立,、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育,。

國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目,。

有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法,。

第二十五條　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇,。

第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償,。

公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國(guó)家規(guī)定的休假,；地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十七條　在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻,，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省,、自治區(qū),、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘,、死亡的,，按照規(guī)定獲得扶助。

在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的,，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

第二十八條　地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì),，給予資金,、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持,、優(yōu)惠,；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款,、以工代賑,、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十九條　本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施,，省,、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法,。

第五章　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十條　國(guó)家建立婚前保健,、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷,，提高出生嬰兒健康水平,。

第三十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),，提高公民的生殖健康水平,。

第三十二條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源,，建立,、健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件,，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十三條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療,、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，針對(duì)育齡人群開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育,，對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作,，承擔(dān)計(jì)劃生育,、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),。

第三十四條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全,、有效、適宜的避孕措施,。

對(duì)已生育子女的夫妻,，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

國(guó)家鼓勵(lì)計(jì)劃生育新技術(shù),、新藥具的研究,、應(yīng)用和推廣。

第三十五條　嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠,。

第六章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，給予警告，沒(méi)收違法所得,；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的,，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的,；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,；

（三）進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的,。

第三十七條　偽造,、變?cè)臁①I賣計(jì)劃生育證明,，由計(jì)劃生育行政部門沒(méi)收違法所得,，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的,，由計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

第三十八條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治,，造成嚴(yán)重后果的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第三十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中,，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的,；

（二）濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,；

（三）索取,、收受賄賂的；

（四）截留,、克扣,、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,；

（五）虛報(bào),、瞞報(bào)、偽造,、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,。

第四十條　違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的,，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正,，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

第四十一條　不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金,；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。

第四十二條　按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員,，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分,。

第四十三條　拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權(quán)益,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附　則

第四十五條　流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法,，由國(guó)務(wù)院制定。

第四十六條　中國(guó)人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法,，由中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定,。

第四十七條　本法自2002年9月1日起施行。