一,、財(cái)政政策是什么

財(cái)政政策是指為促進(jìn)就業(yè)水平提高,，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府財(cái)政支出,、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?cái)政收入和支出水平所作的決策,。或者說(shuō),，財(cái)政政策是指政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策,。變動(dòng)稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。變動(dòng)政府支出指改變政府對(duì)商品與勞務(wù)的購(gòu)買支出以及轉(zhuǎn)移支付,。它是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一,。

財(cái)政政策由國(guó)家制定，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益,，具有鮮明的階級(jí)性,，并受一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分,，同其他經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系,。財(cái)政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。

二,、財(cái)政政策工具有哪些

財(cái)政政策工具包括財(cái)政收入,、財(cái)政支出、國(guó)債和政府投資,。那么,，財(cái)政政策工具的作用都有哪些呢？下面一起了解一下,！

1,、財(cái)政收入

財(cái)政收入主要是稅收,，稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的重要形式，具有無(wú)償性,、強(qiáng)制性,、固定性、權(quán)威性等特點(diǎn),。稅收促進(jìn)財(cái)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式即是靈活運(yùn)用各種稅制要素,。稅收可以通過(guò)調(diào)整稅率和增減稅種來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,，可以通過(guò)累進(jìn)的個(gè)人所得稅,、財(cái)產(chǎn)稅等來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)公平分配,。

2,、財(cái)政支出

財(cái)政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出。它包括購(gòu)買性和轉(zhuǎn)移性支出,，這兩類支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處,。

購(gòu)買性支出從最終用途看，行政管理支出,、國(guó)防支出,、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出是必不可少的社會(huì)公益性事業(yè)的開(kāi)支，政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用,。

轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理,，特別是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡的重要工具。例如,，社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼在現(xiàn)代社會(huì)里發(fā)揮著“安全閥”和“潤(rùn)滑劑”的作用,，在經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加時(shí)，政府增加社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼,，增加社會(huì)購(gòu)買力,，有助于恢復(fù)供求平衡；反之,，則減少相應(yīng)這兩種支出,，以免需求過(guò)旺。

3,、國(guó)債

國(guó)債是國(guó)家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財(cái)政資金的一種形式,，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的一個(gè)重要手段。國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應(yīng)上：

一是擠出效應(yīng),。即通過(guò)國(guó)債的發(fā)行,，使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資的作用。

二是貨幣效應(yīng),。這是指國(guó)債發(fā)行所引起的貨幣供求變動(dòng),。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購(gòu)買國(guó)債而增加貨幣的投放,。

三是利率效應(yīng),。這是指通過(guò)國(guó)債利率水平的調(diào)整以及對(duì)資本市場(chǎng)的供求變化來(lái)影響市場(chǎng)利率水平，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng),。

在現(xiàn)代信用條件下,，國(guó)債的市場(chǎng)操作是溝通財(cái)政政策與貨幣政策的主要載體，同時(shí)也是它們的藕合點(diǎn),。因此,，國(guó)債作為財(cái)政政策工具實(shí)施時(shí)，除了與其它財(cái)政政策手段協(xié)調(diào)外,，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào),。

4、政府投資

政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出,，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn),。政府的投資項(xiàng)目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,，具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施,，以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力,，而且具有乘數(shù)作用,。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長(zhǎng)的倍數(shù)。