【農(nóng)民工】農(nóng)民工是什么意思 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目有哪些

農(nóng)民工是什么意思

所謂“農(nóng)民工”,，實際是指“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人”。他們自己卻無奈的繼續(xù)在貧困線上苦苦的煎熬,，過著“蟻居”,、“鼠居”般的艱難日子，不能公平的分享醫(yī)療,、就業(yè),、教育、娛樂等社會保障性的“改革紅利”的人,。

當(dāng)今媒體對農(nóng)民工存在一定的誤解,，以為農(nóng)民工就是搞建筑的。其實大錯特錯,。因為從農(nóng)村來到城里打工有各行各業(yè),，有些白領(lǐng)也是農(nóng)業(yè)戶口，只是他們學(xué)歷高一點從事白領(lǐng)工作。有些總經(jīng)理也是農(nóng)村來的,，還沒落戶也叫"農(nóng)民工",；所以農(nóng)民工這個稱號應(yīng)該取消。

應(yīng)該把“農(nóng)民工”這個稱號改為“一線工人”,。我們應(yīng)該關(guān)注的不是農(nóng)民工,，而是那些拿著最低收入從事生產(chǎn)一線的工人。他們加班加點拿著最低的工資從事最累的活,。一切從事生產(chǎn)一線的工人他們值得我們?nèi)リP(guān)注,。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目

“綠色餐桌”配送中心

如今人們越來越注重飲食健康，對食用的糧食,、蔬菜,、肉類等提出了綠色、無污染的要求,，成立一個“綠色餐桌”配送中心一定大受歡迎,。該中心可分為農(nóng)村部、城市部,，農(nóng)村部負(fù)責(zé)種植,、養(yǎng)殖、清洗,、包裝綠色無公害蔬菜,，以及養(yǎng)殖家禽、家畜,；城市部負(fù)責(zé)接收定單,，送貨上門，以及為需要的家庭提供烹飪,、清洗碗筷等服務(wù),。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目，該項目投資較少,、風(fēng)險性小,、市場前景廣闊。

藍孔雀

藍孔雀是一種肉質(zhì)鮮美的高檔美味佳肴,，市場每千克孔雀肉售價150-200元,；制作的孔雀標(biāo)本國內(nèi)每架售價6000元，出口價更高達1萬元以上,。

驢的養(yǎng)殖

驢全身都是寶,，開發(fā)利用價值大，驢皮,、驢肉具有很高的醫(yī)藥價值和蛋白營養(yǎng),，近年驢產(chǎn)品不斷開發(fā)成功，農(nóng)業(yè)部已將商品驢技術(shù)研究開發(fā)項目列入2010年扶植發(fā)展項目,。未來養(yǎng)驢有極大的市場發(fā)展空間,。優(yōu)勢是：驢肉細(xì)嫩味美，營養(yǎng)高,，素有"天上龍肉,，地上驢肉"的美稱，市場價格高,。養(yǎng)驢成本低,，易繁殖，好管理,；投入少,，見效快。驢皮是加工中成藥阿膠的主要原料,，售價高,，藥廠大量收購，供不應(yīng)求,。缺點是：目前驢肉市場缺乏消費主流,，作為企業(yè)原材料的驢皮必需與加工企業(yè)掛鉤，養(yǎng)驢需以"農(nóng)戶 公司"的生產(chǎn)經(jīng)營模式,，確保獲得更多的利潤,。

種植高端果蔬品

如茄子優(yōu)質(zhì)化培育，這種高品質(zhì)茄子個頭很大,，比普通茄子營養(yǎng)價值高,。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目，種植高端果蔬品,，由于缺乏相關(guān)的信息,，種子和農(nóng)藥銷售網(wǎng)點少，投資一個農(nóng)資中介項目,，應(yīng)該是一個不錯的項目,。

集中供氣

農(nóng)村城市化將改變農(nóng)民分散而居的現(xiàn)狀，集中居住使管道供氣成為可能,。用稻草制成秸稈氣來燒飯,，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節(jié)省大量燒飯花費,，一套秸稈氣設(shè)備每小時能產(chǎn)生300產(chǎn)方秸稈氣,，幾乎能滿足一個村燒飯的需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)中藥店

城市人嫌麻煩而遠離中藥,，農(nóng)村中藥市場卻大有潛力可挖,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中藥店鋪遠不能滿足需求，往往一個鎮(zhèn)上都有一家中藥鋪。創(chuàng)業(yè)者可向有關(guān)部門申請開辦中藥店,。

畜牧養(yǎng)殖

農(nóng)民搞畜牧養(yǎng)殖已成為一項很好的創(chuàng)業(yè)項目,，滄山黑山羊肌纖維細(xì)，肉質(zhì)細(xì)嫩,，味道鮮美,，膻味極小，營養(yǎng)價值高,，被認(rèn)定為綠色山羊品種,，肉質(zhì)優(yōu)良等特點受到眾多消費者的喜愛，酒店餐飲行業(yè),、肉制品加工業(yè)對此的需求日益上升,，市場前景看好。經(jīng)過養(yǎng)殖發(fā)現(xiàn)滄山黑羊適宜規(guī)模圈養(yǎng)或放養(yǎng)的,，對于現(xiàn)有農(nóng)村土地資源是比較豐富的,，可以種植牧草或者利用現(xiàn)有的自然牧草資源來養(yǎng)殖的。

縫紉店

現(xiàn)在,，很多年輕人對縫縫補補的生活已經(jīng)生疏,，一些人對于衣服壞了拉鏈、裂開了小口等一些小毛病而發(fā)愁,。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目,，而且，現(xiàn)在服裝市場上,，老年人的服裝,、過胖或者過瘦人的服裝，大多都穿上不合身,。所以,，在農(nóng)村開一家能為農(nóng)民量體裁衣或者做些縫縫補補的活的裁縫店，生意應(yīng)該會紅火,。

民用住宅設(shè)計店

隨著生活水平的提高,，很多農(nóng)民也開始注重改善居住條件和居住環(huán)境，住房已經(jīng)不再滿足于過去那種“直腸驢”的戶型,，而是在講究衛(wèi)生的同時,，更講究其布局的的功能。但是農(nóng)村民用住宅房的設(shè)計又不同于城市的住宅設(shè)計,，所以,，就需要有能根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，專門研究和設(shè)計的業(yè)務(wù)去滿足廣大的農(nóng)村市場,。

摩托車維修店

當(dāng)今,，摩托車作為一個基本的交通工具,，已經(jīng)走進了普通的百姓家庭中。但是現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村還沒有摩托車維修店,，農(nóng)民的摩托車一旦出現(xiàn)故障,，就要跑離自己很遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣城，不但費時,、費工,，而且還十分不便,。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目,，所以，能在人流和車流集中,，而且交通便利的中心村莊開個兼賣零配件的摩托車修理店,，生意一定會很好的。

幼兒園

農(nóng)村人現(xiàn)在也注重孩子的早期教育,，如果你能歌善舞,，富有愛心，家里住房寬敞,，可考慮開辦一家幼兒園,。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行,。每名幼兒每月學(xué)費20元計算,，一年10個月約為200元，招收30名幼兒的年收入約為6000元,。

由于越來越多的農(nóng)民工兄弟遠離家人和孩子,，所以造成年邁的父母孤苦伶仃和幼小的孩子不能受到良好的教育。您可以嘗試提供一個這樣的環(huán)境,，培養(yǎng)留在家鄉(xiāng)的兒童,，著重素質(zhì)教育，如電腦學(xué)習(xí),，體育培訓(xùn)等,。同時給年邁的父母提供散心的場所。此二者皆可以為您自己致富,，同時又可以造福于鄉(xiāng)親,。

農(nóng)村用品租賃店

農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中需要的工具很多，但一家一戶不可能購全,。有條件者,，可投資一萬元左右，購一些農(nóng)民必用物品出租,，收取租金,。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目,，可出租的商品大致有三類：

一、婚喪之事用品,，如婚紗,、相機、廚具,、擺酒席用的桌,、凳及酒具等；

二,、建筑用具,、如模板、手推車,、儲水罐等,；

三、小型農(nóng)機,，如播種機,、脫粒機、鍘草機等,?？刹捎脻L動發(fā)展的方式，逐步添置,。

經(jīng)營農(nóng)機

隨著機械化程度的提高,，農(nóng)機在農(nóng)村大有用武之地，有條件者可購買三輪,、四輪等農(nóng)機,、配套挖樹坑機、旋耕機等,，從事勞務(wù)輸出賺錢,。收購販運農(nóng)村農(nóng)副土特產(chǎn)品豐富，品種多樣,，利用城鄉(xiāng)價格差的條件,，將農(nóng)產(chǎn)品收購販運到城里出售，賺取差價,。

物品互換商店

城市居民淘汰的家用物品,，賣給舊貨販子太便宜，放在家里又占地方,；農(nóng)民對二手貨有熱情,，從舊貨販子手中買又太貴。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目,，開設(shè)物品互換商店,，能使城里人和農(nóng)村人都得到實惠,。

特色小吃部

如果你有吃苦城耐勞的好品格，手中擁有一萬元資金,，可以考慮在城里鬧市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開一家特色小吃部,，經(jīng)營的花色品種要符合當(dāng)?shù)厝说娘嬍沉?xí)慣。例如開個粥店,、糊辣湯店,、餛飩店、羊湯店,、餅絲店,、燒烤店、雜糧店,，以早餐,、晚餐,、便餐為主,，以特色、快捷,、實惠,、風(fēng)味取勝，讓食客花上兩三元錢就能吃飽吃好,。店鋪租金,、流動資金、購置桌椅及餐具廚具各項投資加在一起,，有一萬元足夠,。

請仔細(xì)評估你準(zhǔn)備開店的位置，如屬于旅游城市或者說熱鬧地區(qū),，人流量較大,，并且地方政府真心支持，您可以嘗試入手,。最新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目,，不過，要記?。?/p>

1,、衛(wèi)生很重要，第一視覺基本上就奠定了您的飯店在客戶心中的地位,；

2,、請先分析下其它和您的店面類似的店家，從他們處您能學(xué)習(xí)到很多的東西,。

小龍蝦養(yǎng)殖

淡水小龍蝦,，又稱克氏螯蝦,、龍蝦、小龍蝦,、大紅蝦,。該蝦屬溫?zé)釒Уr類，適應(yīng)力強,，食性雜,，生長快，抗病,，耐高溫,，離水?dāng)?shù)小時也不會死亡。蝦肉味細(xì)嫩,，營養(yǎng)豐富,，脂肪含量較低，深受消費者喜愛,，產(chǎn)品供不應(yīng)求,。小龍蝦養(yǎng)殖與加工逐步成為我國長江中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收創(chuàng)效的亮點產(chǎn)業(yè),。本刊特組織相關(guān)稿件,，給欲致力于發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)項目的讀者和農(nóng)民朋友以借鑒和參考。

我國是小龍蝦的主要產(chǎn)區(qū),，也是最主要的加工出口國,。近年來，由于大量捕撈,，野生資源面臨枯竭,，養(yǎng)殖迅猛發(fā)展。小龍蝦成為我國漁業(yè)經(jīng)濟的重要特色產(chǎn)業(yè),，有廣闊的市場前景,。

綠殼蛋雞

特征為“五黑一綠”，即黑毛,、黑皮,、黑肉、黑骨,、黑內(nèi)臟,，極具滋補價值，更為奇特的是所產(chǎn)蛋為綠色,，蛋白濃厚,、蛋黃呈桔紅色，含有大量的孵磷脂維生素及微量元素等,，為世界罕見珍禽,，目前綠殼蛋市場售價每枚在1元—1.8元左右,，商品雞40-60元/只，現(xiàn)國內(nèi)存欄極少,，正是搶先發(fā)展的好時機,。

養(yǎng)殖蟲子雞

蟲子雞可不一般，不僅雞肉營養(yǎng)鮮美,，就連喂雞的黃粉蟲也渾身是寶,。創(chuàng)辦養(yǎng)殖戶、合作社,，帶動農(nóng)戶,，實行飼料、雞苗,、疫苗統(tǒng)一配置,。還可養(yǎng)殖山地雞、萬源黑雞等,，營養(yǎng)價值高受顧客歡迎,，銷路才不會差。據(jù)了解,，一只萬源黑雞的純利潤在10元左右,，如果養(yǎng)上2萬只,，一年的收入就是20萬元,，甚是可觀。農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要找準(zhǔn)適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，在發(fā)展的過程中一定要注重種養(yǎng)殖技術(shù),，確保產(chǎn)業(yè)的效益，才能達到增收的效果,。

野兔養(yǎng)殖

野兔肉蛋白質(zhì)比瘦豬肉高出50%,，比羊肉高出一倍，脂肪僅為豬肉的1/16,、羊肉的1/7,，膽固醇含量為豬肉的1/3、雞鴨肉的2/3,，因此深受市場寵幸,，特別是在南方市場，野兔現(xiàn)60-70元/只仍供不應(yīng)求,，且現(xiàn)國內(nèi)的飼養(yǎng)遠遠無法滿足市場需求,。自2002年以來，廣東,、上海,、福建等市場每公斤野兔價格一直保持在26元左右,，且常常有價無貨，成為城鄉(xiāng)人們投資的新熱點,。

野雞養(yǎng)殖

是目前我國開發(fā)最成功的著名特禽,。受非典、禽流感的影響,，養(yǎng)殖數(shù)量驟減,，自去年冬以來，野雞市場價格持續(xù)升溫,，目前商品野雞市場售價每公斤在24-35元之間,。國內(nèi)一些場家還對野雞進行深加工，如福建省永定縣的招寶農(nóng)莊用野雞皮毛制作成高級標(biāo)本裝飾品,，每架野雞標(biāo)本售價280元以上,，大大增加了產(chǎn)品的附加值。專家認(rèn)為,，今后5年內(nèi)將供不應(yīng)求,。

特種養(yǎng)殖業(yè)

地鱉蟲前幾年發(fā)展較快但應(yīng)用有限，藥材部門庫存較多,，過多發(fā)展將導(dǎo)致市場滯銷,。

蝸牛系高蛋白食品，價格較高,，國內(nèi)大部分地區(qū)無食用習(xí)慣,，銷售主要靠出口，未落實銷路不要盲目養(yǎng)殖,。

福壽螺

國內(nèi)市場不太景氣,，飼養(yǎng)效率低。

肉用鵪鶉主要靠外貿(mào)部門出口,。國際市場變化頻繁,，價格波動大，大量養(yǎng)殖需要謹(jǐn)慎,。

蚯蚓

目前主要做畜,、禽、魚飼料,，其它用途尚待進一步開發(fā),，不可盲目養(yǎng)殖。

豚鼠其用途沒有廣告說的那么廣泛,，除小量用做醫(yī)學(xué)試驗動物外,，大多數(shù)只能做肉食上餐桌。

水果店

街邊一間十來平方米的小店，幾乎沒有經(jīng)過什么裝修,，依舊讓路人覺得眼前一亮：琳瑯滿目,、新鮮誘人的水果成了小店最好的裝飾。短短幾百米的街道旁,，賣水果的少說也有七八家,，既有小水果攤，又有大一點的裝修較好的水果超市,，唯有老蔣和妻子經(jīng)營的這間水果店打著“平價水果”招牌,，生意格外繁忙。

水果不僅要夠新鮮,、賣相好,，擺放也有技巧。老蔣說,，黃色,、橘黃色、橘紅色的水果更容易吸引眼球,，所以上柜時他都特別注意將芒果,、香蕉、荔枝,、蜜桃等時令水果擺在醒目的位置,。

據(jù)介紹，平價水果店的毛利在20%左右,。十來平方米的小店,，一天多則銷售六百多元，少則四百元左右,，除去房租等費用,，一個月可以凈賺三四千元，非常適合尋找小額投資項目的創(chuàng)業(yè)者,。

特種野豬養(yǎng)殖

野豬在人工養(yǎng)殖的情況下，青綠飼料可占日糧的60%-70%,，所以養(yǎng)殖成本比家豬低30%-40%,，抗病力更強，成活率更高,，而其肉質(zhì)細(xì)嫩鮮香,、野味濃郁，深受消費者的青睞,。野豬肉目前在上海雖然24—28元/斤的價格比一般家豬肉貴了數(shù)倍,，但還是難以阻擋市民嘗鮮的欲望。而在全國一般的城市，野豬肉每市斤也可賣10多元,。目前國內(nèi)野豬養(yǎng)殖數(shù)量極少,，在家豬市場低迷的情況下，野豬作為家豬的換代品種,，市場極為廣闊,。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會精神,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，加強統(tǒng)籌謀劃，健全體制機制，整合創(chuàng)業(yè)資源,，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，以人力資本,、社會資本的提升、擴散,、共享為紐帶,，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情,，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會,，加快輸出地新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力,，催生民生改善,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定新動能。

（二）基本原則,。

——堅持普惠性與扶持性政策相結(jié)合,。既要保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員平等享受普惠性政策，又要根據(jù)其抗風(fēng)險能力弱等特點,，落實完善差別化的扶持性政策,，努力促進他們成功創(chuàng)業(yè)。

——堅持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉,。要用好用活已有園區(qū),、項目,、資金等存量資源全面支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時積極探索公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)新方法,、新路徑,，開發(fā)增量資源，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度,。

——堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同,。要加強政府引導(dǎo)，按照綠色,、集約,、實用的原則，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，更要充分發(fā)揮市場的決定性作用,，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與龍頭企業(yè)、市場中介服務(wù)機構(gòu)等共同打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。

——堅持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動,。要推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源跨地區(qū)整合，促進輸入地與輸出地在政策,、服務(wù),、市場等方面的聯(lián)動對接，擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場空間,，延長返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,。

二、主要任務(wù)

（三）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵輸入地在產(chǎn)業(yè)升級過程中對口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),，帶動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和潮流,，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的比較優(yōu)勢,，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展,。

（四）推動輸出地產(chǎn)業(yè)升級帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工等人員,，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式,，順應(yīng)輸出地消費結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場需求,，抓住機遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)，把小門面,、小作坊升級為特色店,、連鎖店、品牌店,。

（五）鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng) ”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè),，通過對少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品,、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級,、品牌化,，實現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場的嫁接。

（六）引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟,，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場、示范帶和塊狀經(jīng)濟,，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)人員,，充分開發(fā)鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，拓展創(chuàng)業(yè)空間,。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺和載體,，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動民族地區(qū)創(chuàng)業(yè),。

（七）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟,、貿(mào)易營銷,、農(nóng)資配送、信息咨詢等合作建立營銷渠道,，合作打造特色品牌,，合作分散市場風(fēng)險。

三,、健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（八）加強基層服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實加大人力財力投入，進一步推進縣鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺,、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的建設(shè),，使其成為加強和優(yōu)化農(nóng)村基層公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),，加快提速降費,，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng),、質(zhì)優(yōu)價廉,、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。繼續(xù)深化和擴大電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作,，推動信息入戶,，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),。加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地,，健全縣,、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系,，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道,。

（九）依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。各地要在調(diào)查分析農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體狀況和基本需求基礎(chǔ)上，結(jié)合推進新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展的實際需要,，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園布局作出安排,。依托現(xiàn)有各類合規(guī)開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，盤活閑置廠房等存量資源,，支持和引導(dǎo)地方整合發(fā)展一批重點面向初創(chuàng)期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),，聚集創(chuàng)業(yè)要素,，降低創(chuàng)業(yè)成本。挖掘現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施利用潛力,，整合利用零散空地等存量資源,，并注意與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌結(jié)合,。屬于非農(nóng)業(yè)態(tài)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合老城或鎮(zhèn)村改造,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地或農(nóng)村宅基地盤整進行開發(fā)建設(shè),。屬于農(nóng)林牧漁業(yè)態(tài)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在不改變農(nóng)地,、集體林地,、草場、水面權(quán)屬和用途前提下,，允許建設(shè)方通過與權(quán)屬方簽訂合約的方式整合資源開發(fā)建設(shè),。

（十）強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點,、需求和地域經(jīng)濟特色,，編制實施專項培訓(xùn)計劃，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,，開發(fā)有針對性的培訓(xùn)項目,，加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè),，采取培訓(xùn)機構(gòu)面授、遠程網(wǎng)絡(luò)互動等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，擴大培訓(xùn)覆蓋范圍,，提高培訓(xùn)的可獲得性，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼,。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度,，加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的成功企業(yè)家,、職業(yè)經(jīng)理人,、電商輔導(dǎo)員、天使投資人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè),，動員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí),、實習(xí)和實訓(xùn)服務(wù),，加強輸出地與東部地區(qū)對口協(xié)作，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員定期到東部企業(yè)實習(xí),，為其學(xué)習(xí)和增強管理經(jīng)驗提供支持,。發(fā)揮好駐貧困村“第一書記”和駐村工作隊作用，幫助開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn),，做好貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),。

（十一）完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。各地應(yīng)本著“政府提供平臺,、平臺集聚資源,、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會其他各方資源,，組織開展專項活動,，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。統(tǒng)籌考慮社保,、住房,、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革,，及時將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入公共服務(wù)范圍,。依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作,，確保其各項社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入,。及時將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制,，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，提升農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的能力,，逐步建立城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)銜接機制,。

（十二）改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)。運用政府向社會力量購買服務(wù)的機制,，調(diào)動教育培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè),、電子商務(wù)平臺,、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會各方參與積極性,，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦,、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足,、經(jīng)驗不足,、資源不足等難題。培育和壯大專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu),，提供市場分析,、管理輔導(dǎo)等深度服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善管理,、開拓市場,。鼓勵大型市場中介服務(wù)機構(gòu)跨區(qū)域拓展，推動輸出地形成專業(yè)化,、社會化,、網(wǎng)絡(luò)化的市場中介服務(wù)體系。

（十三）引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接,。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進機制,，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴散,，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。鼓勵大型科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè),，加速科技成果資本化,、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵社會資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，結(jié)合其自身發(fā)展壯大需要,，建設(shè)發(fā)展市場化,、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，促進創(chuàng)新創(chuàng)意與企業(yè)發(fā)展,、市場需求和社會資本有效對接,。鼓勵發(fā)達地區(qū)眾創(chuàng)空間加速向輸出地擴展、復(fù)制,，不斷輸出新的創(chuàng)業(yè)理念,，集聚創(chuàng)業(yè)活力，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員解決創(chuàng)業(yè)難題,。推行科技特派員制度,，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù),，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序?qū)?、?lián)動發(fā)展。

四,、政策措施

（十四）降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻,。深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革,，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式,，簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，推動“一址多照”,、集群注冊等住所登記制度改革,。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè),。對政府主導(dǎo),、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，可采取購買服務(wù),、政府與社會資本合作等方式,，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護和運營,。對能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務(wù)業(yè),，向社會資本全面開放。制定鼓勵社會資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄,，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄,，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項目，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購,。將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入社會信用體系,，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機制，促進公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項,，全面清理并切實取消非行政許可審批事項,，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批。

（十五）落實定向減稅和普遍性降費政策,。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，符合政策規(guī)定條件的，可適用財政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）,、《關(guān)于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2014〕71號）、《關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）和《人力資源社會保障部財政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2015〕24號）的政策規(guī)定,，享受減征企業(yè)所得稅,、免征增值稅、營業(yè)稅,、教育費附加,、地方教育附加、水利建設(shè)基金,、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策,。各級財政,、稅務(wù)、人力資源社會保障部門要密切配合,，嚴(yán)格按照上述政策規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）要求,，切實抓好工作落實，確保優(yōu)惠政策落地并落實到位,。

（十六）加大財政支持力度,。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度,。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持,。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的,，按規(guī)定給予社會保險補貼,。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的,，給予一定的社會保險補貼,。對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍,，便捷申請程序,，簡化審批流程，建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制,。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員,，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

（十七）強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù),。加強政府引導(dǎo),，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期,、早中期的支持力度,。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū),，探索發(fā)行專項中小微企業(yè)集合債券,、公司債券，開展股權(quán)眾籌融資試點,，擴大直接融資規(guī)模,。進一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村信用社等中小金融機構(gòu)和小額貸款公司等機構(gòu),，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評價機制，擴大抵押物范圍,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放,，運用金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。

（十八）完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)資金由建設(shè)方自籌,；以土地租賃方式進行農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的,，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有；物業(yè)經(jīng)營收益按相關(guān)各方合約分配,。對整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，地方政府可在不增加財政預(yù)算支出總規(guī)模、不改變專項資金用途前提下,，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，安排相應(yīng)的財政引導(dǎo)資金，以投資補助,、貸款貼息等恰當(dāng)方式給予政策支持,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的金融支持,。有關(guān)方面可安排相應(yīng)項目給予對口支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水,、電,、交通、物流,、通信,、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標(biāo)準(zhǔn),，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè),。

五、組織實施

（十九）加強組織協(xié)調(diào),。各地區(qū)、各部門要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,，健全工作機制,，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套措施,，跟蹤工作進展,，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的問題,。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，關(guān)鍵在地方。各地特別是中西部地區(qū),，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進新型城鎮(zhèn)化的實際需要,，制定更加優(yōu)惠的政策措施，加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度,。有關(guān)部門要密切配合,，抓好《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要（2015—2017年）》（見附件）的落實,，明確時間進度，制定實施細(xì)則,，確保工作實效,。

（二十）強化示范帶動。結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市組織開展試點工作,，探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制環(huán)境,，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地,、一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地,，發(fā)揮示范帶動作用。

（二十一）抓好宣傳引導(dǎo),。堅持正確導(dǎo)向,，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員喜聞樂見的形式加強宣傳解讀，充分利用微信等移動互聯(lián)社交平臺搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺,，使之發(fā)揮凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息,、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng)業(yè)項目,、傳播創(chuàng)業(yè)商機的作用,。大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，充分調(diào)動社會各方面支持,、促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性，大力營造創(chuàng)業(yè),、興業(yè),、樂業(yè)的良好環(huán)境。