【網(wǎng)約車新政】網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法全文 網(wǎng)約車新政內(nèi)容解讀

網(wǎng)約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。

第二條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員,，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動,。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人,。

第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車,，按照高品質(zhì)服務(wù),、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車,。

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價,，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外。

第四條 國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)約車管理工作,。

各省,、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作,。

直轄市,、設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理。

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé),，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理,。

第二章 網(wǎng)約車平臺公司

第五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力,，符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格,；

(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通,、通信,、公安、稅務(wù),、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地,，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施,；

(三)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行,、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議,；

(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度,；

(五)在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力,；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的,，除符合上述條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車行政主管部門提出申請,，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件)；

(二)投資人,、負(fù)責(zé)人身份,、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書,；

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書,；

(四)服務(wù)所在地辦公場所,、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；

(五)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通,、通信,、公安、稅務(wù),、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料,，數(shù)據(jù)庫接入情況說明,，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明,，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

(六)使用電子支付的,，應(yīng)當(dāng)提供與銀行,、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；

(七)經(jīng)營管理制度,、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本,；

(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊地相應(yīng)出租汽車行政主管部門提出申請,，前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信,、公安,、稅務(wù)、網(wǎng)信,、人民銀行等部門審核認(rèn)定,，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果，認(rèn)定結(jié)果全國有效,。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)提交前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果,。

其他線下服務(wù)能力材料,，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

第七條 出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)實施機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人,。

第八條 出租汽車行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍,、經(jīng)營區(qū)域,、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,。

第九條 出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》,。

第十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù),。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息,、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等,。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi),，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù),。

第十一條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的,，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門書面報告,，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員,，并向社會公告,。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān),。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)7座及以下乘用車；

(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報警裝置,；

(三)車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運要求,，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門,，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,，結(jié)合本地實際情況確定,。

第十三條 服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后,，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛,，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第十四條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,；

(二)無交通肇事犯罪,、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄,，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,；

(三)無暴力犯罪記錄；

(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件,。

第十五條 服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請,，按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員,，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,。

第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十六條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全,，保障乘客合法權(quán)益,。

第十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好,，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險,，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致,，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報備。

第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點,，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)維護和保障駕駛員合法權(quán)益,，開展有關(guān)法律法規(guī),、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范,、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育,，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報備,。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員,、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息,、身份認(rèn)證信息,、訂單日志、上網(wǎng)日志,、網(wǎng)上交易日志,、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾,，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度,，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時,，提供駕駛員姓名,、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果,，以及車輛牌照等信息,。

第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價,，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票,。

第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益,。

網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為,，不得有價格違法行為,。

第二十二條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi),。

第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險,，充分保障乘客權(quán)益,。

第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強安全管理，落實運營,、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施,，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險能力,，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作,。

第二十五條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得途中甩客或者故意繞道行駛,，不得違規(guī)收費,，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為,。

第二十六條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員,、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知,。未經(jīng)信息主體明示同意,，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù),。

網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍,。

除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員,、約車人和乘客的姓名,、聯(lián)系方式、家庭住址,、銀行賬戶或者支付賬戶,、地理位置、出行線路等個人信息,，不得泄露地理坐標(biāo),、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后,，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)主管部門報告,，并采取及時有效的補救措施。

第二十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年,，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流,。

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,，不得為企業(yè)、個人及其他團體,、組織發(fā)布有害信息提供便利,，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的,，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告,。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定,，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范,、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助,。

第二十八條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù),。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條 出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享,。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息,、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。

出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管,，加強對網(wǎng)約車平臺公司,、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評,，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息,、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息,。

出租汽車行政主管,、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息,。

第三十條 通信主管部門和公安,、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集,、存儲,、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定,、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全,、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,，依法進行查處,，并配合出租汽車行政主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

公安機關(guān),、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況,，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動,。

第三十一條 發(fā)展改革,、價格、通信,、公安,、人力資源社會保障、商務(wù),、人民銀行,、稅務(wù)、工商,、質(zhì)檢,、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé),，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理,。

第三十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄,，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示,。

第三十三條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,，加強行業(yè)自律。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告,，并處以10000元以上30000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得經(jīng)營許可,，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的,；

(二)偽造、變造或者使用偽造,、變造,、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

第三十五條 網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以10000元以上30000元以下罰款：

(一)提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實際提供服務(wù)車輛不一致的,；

(二)提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)駕駛員不一致的,；

(三)未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的,；

(四)起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；

(五)未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛,、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報備的,；

(六)未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實投訴舉報制度的,；

(七)未按照規(guī)定提供共享信息,，或者不配合出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

(八)未履行管理責(zé)任,，出現(xiàn)甩客,、故意繞道,、違規(guī)收費等嚴(yán)重違反國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的。

網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷相關(guān)許可證件。

第三十六條 網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》,、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的,；

(二)途中甩客或者故意繞道行駛的；

(三)違規(guī)收費的,；

(四)對舉報,、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為的,。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司信用記錄,。

第三十七條 網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定第十,、十八、二十六,、二十七條有關(guān)規(guī)定的,，由網(wǎng)信部門、公安機關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰,；給信息主體造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的,，由公安,、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

網(wǎng)約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關(guān)依法開展國家安全工作,，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)支持與協(xié)助的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 私人小客車合乘,，也稱為拼車、順風(fēng)車,，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十九條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,，退出網(wǎng)約車經(jīng)營,。

小、微型非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的,，按照網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)報廢。其他小,、微型營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)中先行達到的標(biāo)準(zhǔn)報廢,。

省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要結(jié)合本地實際情況,，制定網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，并報國務(wù)院商務(wù),、公安,、交通運輸?shù)炔块T備案,。

第四十條 本辦法自2016年11月1日起實施,。各地可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則。

網(wǎng)約車新政內(nèi)容解讀

解讀一

《辦法》共分7章40條,，涵蓋總則,、 網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員,、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查,、法律責(zé)任,，以及附則等7方面內(nèi)容。

《辦法》明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運”,，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì),，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征,。

除了網(wǎng)約車的性質(zhì)認(rèn)定，《辦法》還明確,，“網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價,，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外”，“網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢”,，要求司機要“無暴力犯罪記錄”等具體要求?！掇k法》還刪除了“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)”等征求意見稿中的要求,。

解讀二

出租汽車管理是屬于地方事權(quán)，城市人民政府是出租汽車行業(yè)管理的責(zé)任主體,。在運力的規(guī)模,、運價的政策、車輛的標(biāo)準(zhǔn),、駕駛員的條件等方面都給我們地方城市人民政府留足了政策空間,。

確實，北京作為一個特大的城市,，對像北上廣深這樣的巨型城市,，在政策落地的過程中要統(tǒng)籌好全體市民的出行和部分市民打車的關(guān)系，也就是剛才所說的出行難和打車難的關(guān)系,，處理好優(yōu)先發(fā)展社會公共交通和適度發(fā)展出租汽車的關(guān)系,。處理好既有的出租車存量和未來網(wǎng)約車增量的關(guān)系，同時處理好存量的平穩(wěn)過渡的問題,，優(yōu)化城市的交通結(jié)構(gòu),，保障城市交通的可持續(xù)發(fā)展。交通問題困擾這些城市很多年了,，而且交通擁堵情況已從一二線城市向三四線城市蔓延,，我相信各城市政府會有足夠的智慧來做好這次改革。

至于三四線的中小城市,，由于它公共交通服務(wù)保障的能力客觀上講還是比較薄弱,，不是很充足，需要出租汽車更多地發(fā)揮城市公共交通補充的作用,，也就是說它可能在規(guī)模上可能會比特大城市,、大城市要放得更寬一些，這樣能夠更好地滿足城市居民出行的需求,。

解讀三

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,，申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力。其中,，線上服務(wù)能力由企業(yè)注冊地省級相關(guān)部門一次認(rèn)定,，全國有效。

具備線上服務(wù)能力的網(wǎng)約車平臺公司,，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)出租汽車行政主管部門提交申請,，經(jīng)審核同時符合線上線下服務(wù)能力有關(guān)要求的公司，即可獲得當(dāng)?shù)爻鲎馄囆姓鞴懿块T發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,。

提供合規(guī)的網(wǎng)約車服務(wù),，不僅網(wǎng)約車平臺公司需要獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，在網(wǎng)約車平臺上提供服務(wù)的車輛和駕駛員也都要取得相應(yīng)的許可,。