一,、電競酒店存在的問題
電競酒店是近年來興起的新業(yè)態(tài),是兼具住宿和上網(wǎng)服務(wù)兩種或多種業(yè)態(tài)的綜合性經(jīng)營場所,,目前社會(huì)上已經(jīng)有很多名稱為“電競酒店”的上網(wǎng)住宿場所。在行業(yè)管理上國家采取包容的態(tài)度,,主要按照普通旅館辦理相關(guān)手續(xù),,暫未禁止其經(jīng)營,但是該類經(jīng)營場所提供了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),,進(jìn)而產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和未成年人保護(hù)的監(jiān)管問題,,但目前這些問題在法律規(guī)制上還缺少明晰的制度保障,存在審批發(fā)證,、營業(yè)客房開閉門,、未成年人保護(hù)、及時(shí)入場執(zhí)法,、社會(huì)監(jiān)督等多項(xiàng)矛盾和困境,。
1、審批發(fā)證問題
傳統(tǒng)的網(wǎng)吧場所是連續(xù)的一個(gè)物理空間單元,,所有的上網(wǎng)電腦都在這個(gè)連續(xù)的空間內(nèi),,審批時(shí)頒發(fā)一本證書,而“電競酒店”是在酒店客房里放置上網(wǎng)電腦,,每個(gè)客房都是空間上封閉的,、獨(dú)立的物理單元,審批時(shí)還須審核營業(yè)場所最低面積和單機(jī)面積兩個(gè)因素的限制,,許可證如何頒發(fā),,是一個(gè)需要考量的細(xì)化問題。
2,、電競酒店客房門開閉問題
普通酒店客房接待顧客后是關(guān)著門,、甚至是鎖著門的,需要經(jīng)允許才能進(jìn)入,。而傳統(tǒng)網(wǎng)吧場所是必須開門營業(yè)的,,執(zhí)法人員和社會(huì)人員可以便捷地出入。這兩種不同開門方式,,導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管無所適從,。
3,、未成年人進(jìn)入場所問題
根據(jù)《民法典》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),未成年人在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下可以進(jìn)入(入?。┚频陥鏊?;且滿八周歲的未成年人經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意還可以單獨(dú)住宿。而傳統(tǒng)網(wǎng)吧是不允許未成年人進(jìn)入的,。未成年人保護(hù)是目前一個(gè)非常重要的監(jiān)管內(nèi)容,,但是住宿行業(yè)和上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的兩種不同管理方式,給執(zhí)法監(jiān)管帶來困惑,。
4,、有關(guān)部門執(zhí)法人員入場執(zhí)法權(quán)限問題
普通酒店客房是私密性的,除公安執(zhí)法人員,,一般其他人員未經(jīng)允許不能隨便進(jìn)入,。傳統(tǒng)網(wǎng)吧場所門是敞開的,可以保障執(zhí)法人員和社會(huì)監(jiān)督人員便捷進(jìn)入,。而有上網(wǎng)服務(wù)功能的“電競酒店”的客房,,能否讓非公安執(zhí)法人員的有關(guān)部門執(zhí)法人員便捷進(jìn)入執(zhí)法,是一個(gè)困難的問題,,目前這在執(zhí)法實(shí)踐上是一個(gè)比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),;同樣,社會(huì)大眾能否便捷進(jìn)入電競酒店客房目前也無法落實(shí),,社會(huì)監(jiān)督得不到保障,。此外如果“電競酒店”客房里有數(shù)名男性、女性,,睡眠的有男性,、女性,這種情況下不好安排男性或女性的非公安執(zhí)法人員的有關(guān)部門執(zhí)法人員進(jìn)入執(zhí)法,,需要有國家規(guī)定進(jìn)一步明確規(guī)范電競酒店客房里男性,、女性顧客的入場后行為。
二,、電競酒店該怎么管理
為進(jìn)一步管理服務(wù)好電競酒店及上網(wǎng)消費(fèi)者的各方權(quán)益,,小編就如何加強(qiáng)電競酒店的規(guī)范化管理提出一些建議如下:
1、采用“1 N”的模式頒發(fā)許可證,。對(duì)于兼具上網(wǎng),、住宿功能的由多個(gè)客房組合而成的綜合性上網(wǎng)服務(wù)場所,可以“1 N”的模式頒發(fā)許可證,?!?”是指整個(gè)場所獲得審批的許可證,“N”是指專門為整個(gè)場所中的N個(gè)上網(wǎng)客房單元頒發(fā)的“許可卡”——簡要顯示許可證信息,,放置于客房門口,;也可提供電子版許可卡,,在客房門口顯示屏顯示。審批時(shí)則要求每個(gè)上網(wǎng)客房單元達(dá)到上網(wǎng)場所的最低營業(yè)面積和單機(jī)面積的條件,。
2,、明確上網(wǎng)客房單元狀態(tài)信息顯示措施。對(duì)于提供住宿功能的上網(wǎng)服務(wù)場所,,要在客房門口設(shè)置房間狀態(tài)顯示卡(屏),,以顯示客房內(nèi)男性人數(shù)、女性人數(shù),、上網(wǎng)人數(shù),、機(jī)位數(shù)、床位數(shù)等信息,,對(duì)客房內(nèi)的狀態(tài)信息予以實(shí)時(shí)公示,,以服務(wù)于電競酒店場所員工日常管理和非公安執(zhí)法人員的有關(guān)部門執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查,從而加強(qiáng)電競酒店日常管理的規(guī)范性和執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)性,。
3、賦予非公安執(zhí)法人員的有關(guān)部門執(zhí)法人員便捷進(jìn)入客房的權(quán)力,,或者有權(quán)要求電競酒店經(jīng)營單位員工配合開房,。對(duì)于電競酒店經(jīng)營單位或上網(wǎng)人員不配合開門或惡意阻攔非公安執(zhí)法人員的有關(guān)部門執(zhí)法人員進(jìn)入執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)給予一定處罰或懲戒,。從執(zhí)法實(shí)踐來看,,電競酒店(客房)是須要非公安執(zhí)法人員的有關(guān)部門執(zhí)法人員經(jīng)常便捷進(jìn)入執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)賦予非公安執(zhí)法人員的有關(guān)部門執(zhí)法人員便捷進(jìn)入的權(quán)力,。
4,、要求電競酒店不得接待未成年人進(jìn)入,并在電競酒店各入口處,、場所內(nèi)空間,、客房入戶門處等位置公示“未成年人禁止進(jìn)入”等標(biāo)識(shí)。
5,、對(duì)“電競酒店”的業(yè)態(tài)名稱予以法定化,。兼具住宿和上網(wǎng)服務(wù)的電競酒店是一種比較特殊的經(jīng)營業(yè)態(tài),可以用專門的法律性規(guī)范對(duì)這種特殊的經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行特別管理,,并對(duì)這一業(yè)態(tài)類型的名稱進(jìn)行法定化——即兼具住宿和上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營場所,,其業(yè)態(tài)類型必須稱為電競酒店,并禁止非兼具住宿和上網(wǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)的場所使用該業(yè)態(tài)類型名稱,。
6,、出臺(tái)電競酒店特別管理規(guī)定。建議有關(guān)國家機(jī)關(guān)以《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》為依據(jù),,制定關(guān)于電競酒店上網(wǎng)服務(wù)場所的特別規(guī)定,,明確相關(guān)問題監(jiān)管依據(jù),,為執(zhí)法提供遵循。