業(yè)主委員會(huì),是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成,,代表業(yè)主的利益,,向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求,并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的一個(gè)民間組織,,不具備獨(dú)立法人資格,。
1、兩者的權(quán)利基礎(chǔ)不同
居委會(huì)是居民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,其自治的基礎(chǔ)是法定的公民權(quán)利,,居委書(shū)記事實(shí)上是由政府委派,,居委會(huì)的設(shè)立、撤消,、規(guī)模調(diào)整由政府決定,。業(yè)委會(huì)自治的基礎(chǔ)是物業(yè)所有權(quán),業(yè)委會(huì)的委員由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生,,業(yè)委會(huì)的設(shè)立撤消等由業(yè)主大會(huì)決定,,并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
2,、性質(zhì)不同
居委會(huì)有明確的法律地位,,實(shí)質(zhì)上是一種半行政性的基層自治組織,目前定位于“基層政權(quán)建設(shè)”,。業(yè)委會(huì)在法律上地位不明確,,有時(shí)連訴訟主體的資格都沒(méi)有,是一種特殊的基層自治組織,。
3,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同
居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政撥款。業(yè)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)取決于業(yè)主大會(huì)的決定,,由業(yè)主自行解決,。
4、對(duì)組織成員的要求不同
居委會(huì)的人員多數(shù)算專職的,,對(duì)居民負(fù)責(zé),。業(yè)委會(huì)的成員大部分是兼職的,他們對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),。
5,、工作的側(cè)重點(diǎn)不同
居委會(huì)工作包括宣傳教育、社會(huì)福利,、治安保衛(wèi),、文教衛(wèi)生、調(diào)解民間糾紛,、就業(yè)等多項(xiàng)工作,,側(cè)重于社會(huì)政治穩(wěn)定。業(yè)委會(huì)的的工作范圍僅限于五大類公共服務(wù)項(xiàng)目:公共衛(wèi)生和公共秩序管理,、綠化管理,、車(chē)輛交通管理、公用部位公用設(shè)備設(shè)施的管理,、其他居住環(huán)境管理,,側(cè)重于業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。
6,、辦公用房不同
居委會(huì)的辦公用房,,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決,不一定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),,有的是好幾個(gè)小區(qū)才有一個(gè)居委會(huì),。業(yè)委會(huì)的辦公用房應(yīng)設(shè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),由建設(shè)單位和公房出售單位免費(fèi)提供,。
物業(yè)管理實(shí)行業(yè)主自治和專業(yè)化管理相結(jié)合的管理體制,。業(yè)主委員會(huì)體現(xiàn)業(yè)主自治,物業(yè)管理企業(yè)體現(xiàn)專業(yè)化管理,,二者共同管理著一定范圍的物業(yè),。這就決定了他們之間具有一定的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
1,、法律關(guān)系
業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)是委托者和受托者的關(guān)系,,是聘用與受聘的關(guān)系。在法律上,,業(yè)主委員會(huì)有決定委托或不委托,、聘用或不聘用某個(gè)物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利,,物業(yè)管理企業(yè)也有接受或不接受委托、受聘或拒聘的權(quán)利,。兩者無(wú)隸屬關(guān)系,,不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,也不存在管理和被管理的關(guān)系,,兩者在法律上是平等的,。
2、經(jīng)濟(jì)關(guān)系
物業(yè)管理企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)是有償?shù)?,在提供一定的物業(yè)管理服務(wù)的同時(shí),,應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。同樣,,業(yè)主在享受到這些管理服務(wù)的同時(shí),,也應(yīng)付出相應(yīng)的費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主方面的這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是通過(guò)物業(yè)管理委托合同確認(rèn)和保證的,。合同簽訂后,,雙方分別承擔(dān)不同的權(quán)利和義務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按合同規(guī)定及要求提供相應(yīng)的管理服務(wù),,向業(yè)主委員會(huì)及廣大業(yè)主負(fù)責(zé),,并在日常工作中接受他們的監(jiān)督。同時(shí),,業(yè)主委員會(huì)及廣大業(yè)主應(yīng)協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展工作,,并按時(shí)繳交物業(yè)管理委托合同寫(xiě)明的各項(xiàng)費(fèi)用。雙方在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上也是平等的,。
1,、召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況,。
2,、代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。
3,、及時(shí)了解業(yè)主,、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同,。
4,、監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施。
5,、業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé),。
6、擬訂選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案,,報(bào)業(yè)主大會(huì)決定,。
7,、擬訂業(yè)主委員會(huì)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案,,報(bào)業(yè)主大會(huì)決定,。
8、擬訂業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和管理規(guī)約修改方案,,報(bào)業(yè)主大會(huì)決定,。
9,、擬訂物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度的方案,,報(bào)業(yè)主大會(huì)決定。
10,、擬訂物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共有部分和共用設(shè)施設(shè)備的使用,、收益方案,報(bào)業(yè)主大會(huì)決定,。
11,、擬訂專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案,,報(bào)業(yè)主大會(huì)決定,。
12、擬訂改建,、重建建筑物及其附屬設(shè)施的方案,,報(bào)業(yè)主大會(huì)決定。
13,、對(duì)違反管理規(guī)約的行為進(jìn)行處理,。
1、召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,,修訂業(yè)主公約,、業(yè)主委員會(huì)章程。
2,、代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,。
3、及時(shí)了解業(yè)主,、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議,,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。
4,、審議年度管理工作計(jì)劃,、年度費(fèi)用預(yù)算。
5,、監(jiān)督公共建設(shè),、公共設(shè)施的合理使用,。
6、監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施,。
7,、業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
業(yè)主委員會(huì)收取物業(yè)管理費(fèi)其實(shí)很困難,,一般情況下還是需要物業(yè)來(lái)進(jìn)行收取,。
1、業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有法人資格,,也就無(wú)法辦理資質(zhì)等物業(yè)管理資格,。
2、業(yè)主委員會(huì)不能辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)證書(shū),、稅務(wù)證書(shū),,也就沒(méi)有辦法給繳費(fèi)人開(kāi)具發(fā)票。
一般情況下,,業(yè)主委員會(huì)有兩種產(chǎn)生方式:
1,、首屆業(yè)主委員會(huì)由小區(qū)全體業(yè)主投票選舉產(chǎn)生。
2,、根據(jù)小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定的規(guī)則進(jìn)行選舉產(chǎn)生,。
1、成立條件
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),,已交付的專有部分面積超過(guò)建筑物總面積50%,。劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目,先期開(kāi)發(fā)部分符合條件的,,可以成立業(yè)主大會(huì),,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期開(kāi)發(fā)的物業(yè)面積和進(jìn)度等因素,,在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)委員的辦法,。
2、提出申請(qǐng)
由建設(shè)單位或業(yè)主(經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上業(yè)主聯(lián)名)向物業(yè)所在地的街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))提出申請(qǐng),。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的文件資料。符合成立業(yè)主大會(huì)條件的,,街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核,在收到業(yè)主提出籌備業(yè)主大會(huì)書(shū)面申請(qǐng)后60日內(nèi),,負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組。
3、產(chǎn)生籌備組
籌備組由業(yè)主代表,、建設(shè)單位代表,、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))代表和居民委員會(huì)代表組成,,其成員為7人至11人,,其中業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)不少于50%?;I備組組長(zhǎng)由街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))代表?yè)?dān)任,業(yè)主代表由街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))或居民委員會(huì)組織業(yè)主推薦,,街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主代表的身份進(jìn)行核實(shí),。
4,、召開(kāi)籌備組會(huì)議
籌備組會(huì)議由籌備組組長(zhǎng)召集,,街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))和區(qū)、縣(市)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),?;I備組應(yīng)當(dāng)做好以下工作:
(1)確認(rèn)并公示業(yè)主身份、業(yè)主人數(shù)以及所擁有的專有部分面積,。
(2)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間,、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容,。
(3)草擬管理規(guī)約,、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則。
(4)依法確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則,。
(5)制定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法,,確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單。
(6)制定業(yè)主委員會(huì)選舉辦法,。
(7)完成召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作,。
5、產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)候選人
業(yè)主委員會(huì)委員為5人至11人,,業(yè)主委員會(huì)委員候選人為9人至15人,。業(yè)主委員會(huì)委員選舉可采用差額選舉方式。街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人進(jìn)行資格審查,。業(yè)主委員會(huì)候選人產(chǎn)生后,應(yīng)當(dāng)在首屆業(yè)主大會(huì)召開(kāi)前15日將候選人名單在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示,。
6,、召開(kāi)首屆業(yè)主大會(huì)
業(yè)主大會(huì)會(huì)議采用集體討論形式的,,按照下列程序進(jìn)行:
(1)籌備組組織會(huì)議簽到并核實(shí)到會(huì)業(yè)主身份,發(fā)放選票(表決票),。
(2)表決《管理規(guī)約》,、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》等。
(3)選舉業(yè)主委員會(huì)委員,。
(4)回收選票,。
(5)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。
(6)現(xiàn)場(chǎng)公布業(yè)主大會(huì)會(huì)議結(jié)果,。
(7)物業(yè)區(qū)域公告業(yè)主大會(huì)會(huì)議結(jié)果,。
7、業(yè)主委員會(huì)備案
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),,持下列文件向物業(yè)所在地的區(qū),、縣(市)房產(chǎn)局和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))辦理備案手續(xù):
(1)業(yè)主委員會(huì)備案申請(qǐng)表,。
(2)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)選舉的資料
(3)管理規(guī)約(加蓋街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))公章)。
(4)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(加蓋街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))公章),。
(5)業(yè)主大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。
1,、由業(yè)主或業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生,。
業(yè)主大會(huì):是指在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下,、由同物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)所有業(yè)主組成,,對(duì)關(guān)系到整體業(yè)主利益的事情進(jìn)行決議。并通過(guò)選舉建立業(yè)主委員會(huì)
2,、對(duì)于較大小區(qū),,業(yè)主先按照樓選舉各自樓委會(huì),然后每個(gè)樓委會(huì)推選代表,,集中而成業(yè)委會(huì),。這樣方式形成的業(yè)委會(huì),主要負(fù)責(zé)樓間共有的管理,。而樓委會(huì),,負(fù)責(zé)樓內(nèi)共有的管理。
可以向法院起訴,。
根據(jù)《物權(quán)法》第七十八條:業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定,,對(duì)業(yè)主具有約束力。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo),。
《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條:業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害其合法權(quán)益或者違反了法律規(guī)定的程序?yàn)橛?,依?jù)物權(quán)法第七十八條第二款的規(guī)定請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)該決定的,應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出決定之日起一年內(nèi)行使,。