業(yè)主委員會,是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成,,代表業(yè)主的利益,,向社會各方反映業(yè)主意愿和要求,并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運作的一個民間組織,,不具備獨立法人資格,。
1、兩者的權(quán)利基礎(chǔ)不同
居委會是居民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,其自治的基礎(chǔ)是法定的公民權(quán)利,,居委書記事實上是由政府委派,,居委會的設(shè)立、撤消,、規(guī)模調(diào)整由政府決定,。業(yè)委會自治的基礎(chǔ)是物業(yè)所有權(quán),,業(yè)委會的委員由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生,,業(yè)委會的設(shè)立撤消等由業(yè)主大會決定,并報有關(guān)部門備案,。
2,、性質(zhì)不同
居委會有明確的法律地位,實質(zhì)上是一種半行政性的基層自治組織,,目前定位于“基層政權(quán)建設(shè)”,。業(yè)委會在法律上地位不明確,,有時連訴訟主體的資格都沒有,是一種特殊的基層自治組織,。
3,、經(jīng)費來源不同
居委會的經(jīng)費由政府財政撥款。業(yè)委會的經(jīng)費取決于業(yè)主大會的決定,,由業(yè)主自行解決,。
4、對組織成員的要求不同
居委會的人員多數(shù)算專職的,,對居民負責,。業(yè)委會的成員大部分是兼職的,他們對業(yè)主負責,。
5,、工作的側(cè)重點不同
居委會工作包括宣傳教育、社會福利,、治安保衛(wèi),、文教衛(wèi)生、調(diào)解民間糾紛,、就業(yè)等多項工作,,側(cè)重于社會政治穩(wěn)定。業(yè)委會的的工作范圍僅限于五大類公共服務(wù)項目:公共衛(wèi)生和公共秩序管理,、綠化管理,、車輛交通管理、公用部位公用設(shè)備設(shè)施的管理,、其他居住環(huán)境管理,,側(cè)重于業(yè)主的經(jīng)濟利益。
6,、辦公用房不同
居委會的辦公用房,,由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決,不一定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),,有的是好幾個小區(qū)才有一個居委會,。業(yè)委會的辦公用房應(yīng)設(shè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),由建設(shè)單位和公房出售單位免費提供,。
物業(yè)管理實行業(yè)主自治和專業(yè)化管理相結(jié)合的管理體制,。業(yè)主委員會體現(xiàn)業(yè)主自治,物業(yè)管理企業(yè)體現(xiàn)專業(yè)化管理,,二者共同管理著一定范圍的物業(yè),。這就決定了他們之間具有一定的法律關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系。
1,、法律關(guān)系
業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)是委托者和受托者的關(guān)系,,是聘用與受聘的關(guān)系,。在法律上,業(yè)主委員會有決定委托或不委托,、聘用或不聘用某個物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利,,物業(yè)管理企業(yè)也有接受或不接受委托、受聘或拒聘的權(quán)利,。兩者無隸屬關(guān)系,,不存在領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系,也不存在管理和被管理的關(guān)系,,兩者在法律上是平等的,。
2、經(jīng)濟關(guān)系
物業(yè)管理企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)是有償?shù)?,在提供一定的物業(yè)管理服務(wù)的同時,,應(yīng)獲得相應(yīng)的報酬。同樣,,業(yè)主在享受到這些管理服務(wù)的同時,,也應(yīng)付出相應(yīng)的費用。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主方面的這種經(jīng)濟關(guān)系是通過物業(yè)管理委托合同確認和保證的,。合同簽訂后,,雙方分別承擔不同的權(quán)利和義務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按合同規(guī)定及要求提供相應(yīng)的管理服務(wù),,向業(yè)主委員會及廣大業(yè)主負責,,并在日常工作中接受他們的監(jiān)督。同時,,業(yè)主委員會及廣大業(yè)主應(yīng)協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)開展工作,,并按時繳交物業(yè)管理委托合同寫明的各項費用。雙方在經(jīng)濟關(guān)系上也是平等的,。
1,、召集業(yè)主大會會議,報告物業(yè)管理的實施情況,。
2,、代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。
3,、及時了解業(yè)主,、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同,。
4,、監(jiān)督管理規(guī)約的實施,。
5,、業(yè)主大會賦予的其他職責,。
6、擬訂選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案,,報業(yè)主大會決定,。
7、擬訂業(yè)主委員會的年度財務(wù)預算方案,、決算方案,,報業(yè)主大會決定。
8,、擬訂業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約修改方案,,報業(yè)主大會決定。
9,、擬訂物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度的方案,,報業(yè)主大會決定。
10,、擬訂物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共有部分和共用設(shè)施設(shè)備的使用,、收益方案,報業(yè)主大會決定,。
11,、擬訂專項維修資金使用、續(xù)籌方案,,報業(yè)主大會決定,。
12、擬訂改建,、重建建筑物及其附屬設(shè)施的方案,,報業(yè)主大會決定。
13,、對違反管理規(guī)約的行為進行處理,。
1、召集業(yè)主大會會議,,修訂業(yè)主公約,、業(yè)主委員會章程。
2,、代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,。
3、及時了解業(yè)主,、物業(yè)使用人的意見和建議,,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。
4,、審議年度管理工作計劃,、年度費用預算,。
5、監(jiān)督公共建設(shè),、公共設(shè)施的合理使用,。
6、監(jiān)督業(yè)主公約的實施,。
7,、業(yè)主大會賦予的其他職責。
業(yè)主委員會收取物業(yè)管理費其實很困難,,一般情況下還是需要物業(yè)來進行收取,。
1、業(yè)主委員會沒有法人資格,,也就無法辦理資質(zhì)等物業(yè)管理資格。
2,、業(yè)主委員會不能辦理相關(guān)營業(yè)證書,、稅務(wù)證書,也就沒有辦法給繳費人開具發(fā)票,。
一般情況下,,業(yè)主委員會有兩種產(chǎn)生方式:
1、首屆業(yè)主委員會由小區(qū)全體業(yè)主投票選舉產(chǎn)生,。
2,、根據(jù)小區(qū)業(yè)主大會議事規(guī)則約定的規(guī)則進行選舉產(chǎn)生。
1,、成立條件
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),,已交付的專有部分面積超過建筑物總面積50%。劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域的分期開發(fā)的建設(shè)項目,,先期開發(fā)部分符合條件的,,可以成立業(yè)主大會,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,。首次業(yè)主大會會議應(yīng)當根據(jù)分期開發(fā)的物業(yè)面積和進度等因素,,在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確增補業(yè)主委員會委員的辦法。
2,、提出申請
由建設(shè)單位或業(yè)主(經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上業(yè)主聯(lián)名)向物業(yè)所在地的街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))提出申請。建設(shè)單位應(yīng)當及時報送籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料,。符合成立業(yè)主大會條件的,,街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)當認真審核,在收到業(yè)主提出籌備業(yè)主大會書面申請后60日內(nèi),,負責組織,、指導成立首次業(yè)主大會會議籌備組。
3,、產(chǎn)生籌備組
籌備組由業(yè)主代表,、建設(shè)單位代表,、街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))代表和居民委員會代表組成,其成員為7人至11人,,其中業(yè)主代表應(yīng)當不少于50%,。籌備組組長由街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))代表擔任,,業(yè)主代表由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))或居民委員會組織業(yè)主推薦,,街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))應(yīng)當對業(yè)主代表的身份進行核實。
4,、召開籌備組會議
籌備組會議由籌備組組長召集,,街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和區(qū),、縣(市)房產(chǎn)局負責業(yè)務(wù)指導,。籌備組應(yīng)當做好以下工作:
(1)確認并公示業(yè)主身份,、業(yè)主人數(shù)以及所擁有的專有部分面積,。
(2)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點,、形式和內(nèi)容,。
(3)草擬管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則,。
(4)依法確定首次業(yè)主大會會議表決規(guī)則,。
(5)制定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法,確定業(yè)主委員會委員候選人名單,。
(6)制定業(yè)主委員會選舉辦法,。
(7)完成召開首次業(yè)主大會會議的其他準備工作。
5,、產(chǎn)生業(yè)主委員會候選人
業(yè)主委員會委員為5人至11人,,業(yè)主委員會委員候選人為9人至15人。業(yè)主委員會委員選舉可采用差額選舉方式。街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))應(yīng)當對業(yè)主委員會候選人進行資格審查,。業(yè)主委員會候選人產(chǎn)生后,應(yīng)當在首屆業(yè)主大會召開前15日將候選人名單在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示,。
6,、召開首屆業(yè)主大會
業(yè)主大會會議采用集體討論形式的,按照下列程序進行:
(1)籌備組組織會議簽到并核實到會業(yè)主身份,,發(fā)放選票(表決票),。
(2)表決《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》等,。
(3)選舉業(yè)主委員會委員,。
(4)回收選票。
(5)現(xiàn)場公開計票,。
(6)現(xiàn)場公布業(yè)主大會會議結(jié)果,。
(7)物業(yè)區(qū)域公告業(yè)主大會會議結(jié)果。
7,、業(yè)主委員會備案
業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),,持下列文件向物業(yè)所在地的區(qū)、縣(市)房產(chǎn)局和街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))辦理備案手續(xù):
(1)業(yè)主委員會備案申請表,。
(2)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉的資料
(3)管理規(guī)約(加蓋街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公章),。
(4)業(yè)主大會議事規(guī)則(加蓋街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))公章)。
(5)業(yè)主大會決定的其他重大事項,。
1,、由業(yè)主或業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生。
業(yè)主大會:是指在物業(yè)所在地的區(qū),、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導下,、由同物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)所有業(yè)主組成,對關(guān)系到整體業(yè)主利益的事情進行決議,。并通過選舉建立業(yè)主委員會
2,、對于較大小區(qū),業(yè)主先按照樓選舉各自樓委會,,然后每個樓委會推選代表,,集中而成業(yè)委會。這樣方式形成的業(yè)委會,,主要負責樓間共有的管理,。而樓委會,負責樓內(nèi)共有的管理。
可以向法院起訴,。
根據(jù)《物權(quán)法》第七十八條:業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定,,對業(yè)主具有約束力。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,,受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷,。
《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十二條:業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害其合法權(quán)益或者違反了法律規(guī)定的程序為由,依據(jù)物權(quán)法第七十八條第二款的規(guī)定請求人民法院撤銷該決定的,,應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起一年內(nèi)行使,。