重慶市生活垃圾分類管理辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理,，提高生活垃圾減量化、資源化,、無害化處置水平,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條 ?本市主城區(qū)的城市建成區(qū),、主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)以及建制鎮(zhèn)人民政府所在地的生活垃圾分類管理活動(dòng),，適用本辦法。

本市對(duì)餐廚垃圾管理另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定,。

第三條 ?本辦法所稱生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物,。

第四條 ?生活垃圾分類工作遵循政府推動(dòng)、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜的原則。

第五條 ?市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作,，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作,。

第六條 ?城市管理主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作,。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾的收運(yùn)處置工作,。

教育部門負(fù)責(zé)組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校,、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作,；開展校園內(nèi)生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作；組織編寫學(xué)生生活垃圾分類知識(shí)課本和讀物,。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)可回收物的回收管理工作,；完善再生資源回收體系建設(shè)。

規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾分類收運(yùn)處置設(shè)施用地保障,。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作,。

發(fā)展改革、財(cái)政,、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作,。

第七條 ?市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

第八條 ?區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,，提高生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平,。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理,。

第九條 ?市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量,、分類意識(shí),。學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入教育內(nèi)容,。廣播電臺(tái),、電視臺(tái)、報(bào)社,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)在黃金時(shí)段或者顯著版面開展普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳,。

第十條 ?本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源,、物業(yè)管理,、飲食、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量,、分類工作納入行業(yè)自律規(guī)范,，引導(dǎo)并督促會(huì)員單位開展生活垃圾分類工作。

第十一條 ?市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府按照相關(guān)規(guī)定對(duì)生活垃圾分類工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 ?分類投放及收集

第十二條 ?生活垃圾按照以下類別實(shí)施分類：

（一）有害垃圾，主要包括廢電池（鎘鎳電池,、氧化汞電池,、鉛蓄電池等）,，廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）,，廢溫度計(jì),，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物,，廢油漆,、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑,、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等,；

（二）易腐垃圾,，主要包括相關(guān)單位食堂、賓館,、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾,，居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾,、腐肉、肉碎骨,、蛋殼,、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

（三）可回收物,，主要包括廢紙,、廢塑料、廢金屬,、廢包裝物,、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品,、廢玻璃,、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

（四）其他垃圾,，指除上述類別之外的其他生活垃圾,。

第十三條 ?生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識(shí)和顏色。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置,、未使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識(shí)和顏色的生活垃圾收集容器,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換,。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。

第十四條 ?單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市生活垃圾分類管理的規(guī)定,，履行生活垃圾分類、減量義務(wù),，分類投放生活垃圾,，不得隨意傾倒、拋撒和堆放,，并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào),。

第十五條 ?生活垃圾分類投放和收集實(shí)行管理責(zé)任人制度，具體責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

（一）住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人,；

（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等單位責(zé)任區(qū),，各單位為責(zé)任人；

（三）車站,、機(jī)場(chǎng),、碼頭、文化場(chǎng)所,、體育場(chǎng)所,、公園、道路,、廣場(chǎng),、公共綠地、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所,，管理單位為責(zé)任人,；

（四）賓館、飯店,、商場(chǎng),、寫字樓及食品加工場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人,。

生活垃圾分類管理責(zé)任人不明確的,，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確責(zé)任人,。

第十六條 ?生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

（一）制定生活垃圾分類日常管理措施,，建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬；

（二）開展宣傳工作,，指導(dǎo),、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告,、制止,；

（三）按照國(guó)家及本市相關(guān)要求設(shè)置生活垃圾分類收集容器,，并保持分類收集容器齊全、完好,、整潔,；

（四）將分類投放后的生活垃圾集中收集到滿足運(yùn)輸條件、符合環(huán)境控制要求的地點(diǎn)貯存,。

旅行社在本市組織,、接待旅游者游覽的，協(xié)助履行前款第二項(xiàng)職責(zé),。

第十七條 ?鼓勵(lì)業(yè)主,、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，約定生活垃圾分類投放,、收集的要求,。鼓勵(lì)實(shí)行清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將生活垃圾分類收集的要求納入清掃保潔服務(wù)合同,。

第十八條 ?體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處置的大件生活垃圾,，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收企業(yè)上門收集或者投放到指定地點(diǎn),。大件垃圾收集的指定地點(diǎn)和預(yù)約電話由區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門公布。

第十九條 ?鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè),、商場(chǎng),、超市、便利店,、快遞收發(fā)點(diǎn)等設(shè)立回收點(diǎn),，采用押金返還、以舊換新,、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī),、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式開展可回收物回收。

第二十條 ?貯存有害垃圾應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,，貯存時(shí)間不得超過1年,。

第二十一條 ?區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，引導(dǎo)公眾將分類后的生活垃圾直接投入收運(yùn)車輛,，逐步減少固定垃圾桶,，推廣垃圾不落地模式。

第二十二條 ?市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類指導(dǎo)員制度,，區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處建立生活垃圾分類指導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量參與生活垃圾分類指導(dǎo),、監(jiān)督工作,。

第二十三條 ?本市按照混合垃圾多付費(fèi),、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立差別化的生活垃圾處置收費(fèi)制度,。

第三章 ?分類運(yùn)輸

第二十四條 ?分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸,。可回收物由責(zé)任人自行運(yùn)送或者回收企業(yè)上門收運(yùn),；有害垃圾由符合危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸條件的單位進(jìn)行運(yùn)輸,；易腐垃圾和其他垃圾由符合生活垃圾運(yùn)輸條件的單位進(jìn)行運(yùn)輸。

第二十五條 ?生活垃圾分類運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定分類運(yùn)輸生活垃圾,，易腐垃圾和其他垃圾運(yùn)輸單位還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,，并在車身顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾的類別；

（二）將生活垃圾運(yùn)輸?shù)街付ㄞD(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所,，嚴(yán)禁將分類后的生活垃圾混合運(yùn)輸,；

（三）根據(jù)生活垃圾分類類別、收運(yùn)量,、作業(yè)時(shí)間等合理配置運(yùn)輸車輛,、確定運(yùn)輸頻次，做到日產(chǎn)日清,；

（四）在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄,、遺撒生活垃圾。作業(yè)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理車輛及場(chǎng)地,，保持生活垃圾運(yùn)輸車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境整潔,；

（五）建立管理臺(tái)賬,，管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)分類記錄生活垃圾的來源、種類,、數(shù)量,、去向等相關(guān)內(nèi)容；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,。

第二十六條 ?新建大、中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置易腐垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工位,。

二次生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)垃圾分選設(shè)施,。

轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)暫存垃圾應(yīng)當(dāng)規(guī)范存放。易腐垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放,，存放時(shí)間不得超過24小時(shí),。

第二十七條 ?運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放和收集不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投放和收集管理責(zé)任人；對(duì)拒不整改的,，可以拒絕運(yùn)輸,，并及時(shí)向區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門報(bào)告。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處理,。

第四章 ?分類處置

第二十八條 ?主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃要求,，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾資源化利用和處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；其他區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照分類處置的要求,，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾資源化利用和處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè),。

第二十九條 ?鼓勵(lì)建設(shè)集垃圾焚燒、易腐垃圾資源化利用,、再生資源回收利用,、垃圾填埋、有害垃圾處置為一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地,，促進(jìn)設(shè)施共建共享,。

第三十條 ?生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,。

第三十一條 ?生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置,，提高資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用：

（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)實(shí)施循環(huán)利用,；

（二）有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置,；

（三）易腐垃圾和其他垃圾由生活垃圾處置單位通過生物化學(xué)、焚燒發(fā)電,、填埋等方式實(shí)現(xiàn)資源化利用或者無害化處置。

第三十二條 ?生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定分類處置生活垃圾,，易腐垃圾和其他垃圾處置單位還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時(shí)間和要求分類接收并分類處置生活垃圾,；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣,、廢渣,、粉塵等，防止二次污染,；

（三）按照要求定期進(jìn)行水,、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè),，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),、評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù),，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行,；

（五）建立管理臺(tái)賬，記錄每日進(jìn)場(chǎng)的生活垃圾運(yùn)輸單位,，生活垃圾來源,、種類,、數(shù)量等；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)施故障,、事故等突發(fā)事件。

第五章 ?法律責(zé)任

第三十三條 ?單位和個(gè)人違反本辦法第十四條規(guī)定,，未分類投放生活垃圾的,，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的,，對(duì)單位處以1000元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款。

第三十四條 ?生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,，未履行責(zé)任人義務(wù)的,，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的,，處以200元以上1000元以下罰款,。

第三十五 ?易腐垃圾和其他垃圾運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正,，并予以處罰：

（一）違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定,，未在車身顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾類別的，處以2000元以上10000元以下的罰款,；

（二）違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定,，將分類后的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)模幰?000元以上30000元以下的罰款,；

（三）違反本辦法第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定,，沒有做到日產(chǎn)日清的，處以5000元以上30000元以下的罰款,；

（四）違反本辦法第二十五條第五項(xiàng)規(guī)定,，未建立管理臺(tái)賬的，處以5000元以上30000元以下的罰款,；

（五）違反本辦法第二十五條第六項(xiàng)規(guī)定,，未制定應(yīng)急預(yù)案的，處以5000元以上30000元以下的罰款,。

第三十六條 ?易腐垃圾和其他垃圾處置單位有下列情形之一的,，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并予以處罰：

（一）違反本辦法第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定,，未分類接收并分類處置生活垃圾的,，處以5000元以上30000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定，未建立管理臺(tái)賬的,，處以5000元以上30000元以下的罰款,；

（三）違反本辦法第三十二條第六項(xiàng)規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案的,，處以5000元以上30000元以下的罰款,。

第三十七條 ?運(yùn)輸、處置有害垃圾違反國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定的,，由生態(tài)環(huán)境部門,、交通部門按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十八條 ?城市管理等部門,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府公職人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 ?附則

第三十九條 ?本市其他區(qū)域生活垃圾分類管理,，參照本辦法執(zhí)行,。

第四十條 ?本辦法自2019年1月1日起施行。

來源：重慶市人民政府