一,、什么是宅基地使用權(quán)

宅基地使用權(quán)是我國(guó)特有的一項(xiàng)獨(dú)立的用益物權(quán),，是農(nóng)村居民在依法取得的集體經(jīng)濟(jì)組織所有的宅基地上建造房屋及其附屬設(shè)施,，并對(duì)宅基地進(jìn)行占有、使用和有限制處分的權(quán)利,。它具有嚴(yán)格的身份性,、無償使用性、永久使用性,、從屬性及范圍的嚴(yán)格限制性等特點(diǎn),。

宅基地使用權(quán)的取得方式有原始取得與繼受取得,，消滅形式有絕對(duì)消滅與相對(duì)消滅,。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人享有權(quán)利并負(fù)擔(dān)義務(wù),。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，公民個(gè)人沒有所有權(quán),，只有使用權(quán),。同時(shí),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定：耕地,、宅基地,、自留山等集體所有土地使用權(quán)不能抵押,。

我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施,。宅基地使用權(quán)的取得,、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為保障農(nóng)戶生活需要而撥給農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用的土地,。用于建造住房、輔助用房（廚房、倉(cāng)庫(kù),、廁所）、庭院、沼氣池,、禽獸舍,、柴草堆放等。農(nóng)戶只有使用權(quán),，不得買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓,。農(nóng)戶對(duì)宅基地上的附著物享有所有權(quán),，有買賣和租賃的權(quán)利,，不受他人侵犯,。房屋出賣或出租后,，宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人，但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請(qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn),。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地,，不得超過省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

二、宅基地使用權(quán)有哪些特征

1,、宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,。

2、宅基地使用權(quán)的用途僅限于村民建造個(gè)人住宅,。個(gè)人住宅包括住房以及與村民居住生活有關(guān)的附屬設(shè)施,，如廚房、院墻等,。

3,、宅基地使用權(quán)實(shí)行嚴(yán)格的“一戶一宅”制。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,，其面積不得超過省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地,。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，但如果涉及占用農(nóng)用地的,，應(yīng)依照土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣,、出租住房后,，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn),。?

4,、福利性：宅基地的初始取得是無償?shù)摹?/p>

三、農(nóng)村宅基地申請(qǐng)的條件

1,、因子女結(jié)婚等原因確需分戶,，缺少宅基地的；

2,、外來人口落戶,，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的,；

3,、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，需要搬遷的,。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：

1,、年齡未滿十八周歲的,；

2、原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的,；

3,、出賣或者出租村內(nèi)住房的。

四,、申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的手續(xù)有哪些

1,、申請(qǐng)

申請(qǐng)人持申請(qǐng)材料向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出書面用地申請(qǐng)。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)季度集中申請(qǐng)材料,，依法召開村委會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行審議,，并張榜公布，在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的,，上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所初審,。

2、現(xiàn)場(chǎng)勘查

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織國(guó)土資源所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和群眾調(diào)查,，審查建房用地和建設(shè)申請(qǐng)條件,，并制作勘查筆錄和審查意見書,。?

3、填申請(qǐng)表

國(guó)土資源所初審合格后發(fā)放《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》,。

4,、村委會(huì)審查

村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》進(jìn)行審查并簽署意見，證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況,，由負(fù)責(zé)人簽字,，同時(shí)加蓋村民委員會(huì)公章，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,。

5,、審核上報(bào)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到村委會(huì)上報(bào)的住宅建設(shè)用地申請(qǐng)材料后完成審核并現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍，并報(bào)縣國(guó)土資源局初審,?？h國(guó)土資源局對(duì)符合審批條件的上報(bào)縣人民政府,。

6,、審批

縣人民政府批準(zhǔn)用地的，由縣國(guó)土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,。

7,、放樣

由國(guó)土資源所牽頭協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員根據(jù)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到實(shí)地放樣，劃定范圍,，填寫《放樣記錄卡》,，放樣參加人應(yīng)當(dāng)在《放樣記錄卡》上簽字。放樣后,，用地申請(qǐng)人方能動(dòng)工建設(shè),。

8、驗(yàn)收發(fā)證

新建,、改建,、擴(kuò)建農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書,。

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