發(fā)生背景

在結束五代十國局面的過程中,，北宋統(tǒng)治者著重考慮的問題有二：一是如何重建中央集權的專制統(tǒng)治，使唐末以來長期存在的藩鎮(zhèn)局面不再出現(xiàn),；二是如何鞏固新生王朝,，使之不再成為五代之后的第六個短命王朝。

建隆元年末（公元960年）,，在宋太祖平定李筠及李重進叛亂后的某一天,，他召見丞相趙普，問道：“為什么從唐末以來,，數(shù)十年間帝王換了八姓十二君,，爭戰(zhàn)無休無止？我要從此息滅天下之兵,，建國家長久之計,，有什么好的辦法嗎？

趙普精通治道,，對這些問題也早有所考慮,，聽了太祖的發(fā)問，便提出問題之癥結就在于藩鎮(zhèn)權力太重,，君弱臣強,，治理的辦法也無奇巧可施，只要削奪其權,，制其錢谷,，收其精兵,，天下自然安定,。趙普的話還沒說完，宋太祖就連聲說：“你不用再說了,，我全明白了”,。

于是一個重建中央集權專制制度的計劃就這樣醞釀出來了，并逐步付諸實施,。在北宋中央集權方面,，最重要的是兵權，也是首先要解決的問題,。范浚在《五代論》中指出：“兵權所在,，則隨以興，兵權所去,，則隨以亡”揭示了唐末五代以來，在政治局面變換中兵權所起的決定性作用,。因此，宋朝剛剛建立,，趙匡胤就吸取了后周滅亡的教訓，加強對禁軍的控制,。

建隆二年（公元961年）太祖鑒于當時已控制局勢，就著手陸續(xù)采取了一些措施,，逐步加強中央集權,。起初，太祖以為石守信等人是自己的故友,，并不介意,，而趙普數(shù)次進言說：“臣也不擔心他們會背叛陛下，但是如果他們的部下貪圖富貴,，萬一有作孽之人擁戴他們,，他們能夠自主嗎”,？這些話實際上是提醒宋太祖,，要他記住陳橋兵變的歷史，一定要避免類似的事件重演,。果然,，宋太祖不久后就采取措施解除了禁軍高級將領的兵權。

經(jīng)過

建隆二年（公元961年）七月初九日,。晚朝時,，宋太祖把石守信等禁軍高級將領留下喝酒,，酒興正濃時,，宋太祖突然屏退侍從。他嘆了一口氣,，口吐苦衷,，說：“我若不是靠你們出力，是到不了這個地位的,，為此我從內心里一直念及你們的功德,。然而,，當天子太過艱難，還不如做節(jié)度使快樂,，我整個夜晚都不敢安枕而臥?。　笔匦诺热梭@駭?shù)孛柶涔?，宋太祖繼續(xù)說：“這不難知道,，我這個皇帝位誰不想要呢？”

石守信等人聽了,，知道這話中有話,，連忙叩頭說：“陛下何出此言，天命已定,，誰還敢有異心呢,？”

宋太祖說：“不然，你們雖然無異心,，然而你們部下如果想要富貴,，把黃袍加在你的身上，你即使不想當皇帝,，到時候恐怕也是身不由己了,。”

這些將領知道已經(jīng)受到猜疑,，弄不好還會引來殺身之禍,，一時都驚恐地哭了起來，懇請宋太祖給他們指明一條可生之途,。

宋太祖緩緩說道：“人生在世,，像白駒過隙那樣短促，所以要得到富貴的人,，不過是想多聚金錢,，多多娛樂，使子孫后代免于貧乏而已,。你們不如放棄兵權,，到地方去，多置良田美宅,，為子孫立長遠產(chǎn)業(yè),；同時多買些歌姬，日夜飲酒相歡,，以終天年,；朕同你們再結為婚姻，君臣之間，兩無猜疑,，上下相安,，這樣不是很好嗎？”

石守信等人見宋太祖已把話講得很明白,，再無回旋余地,，而且當時宋太祖已牢牢控制著中央禁軍，幾個將領別無他法,，只得俯首聽命,，表示感謝太祖恩德。

第二天,，石守信等上表聲稱自己有病,，紛紛要求解除兵權。宋太祖欣然同意,，令罷去禁軍職務,，地方任節(jié)度使，并廢除了殿前都點檢和侍衛(wèi)親軍馬步軍都指揮司,。禁軍分別由殿前都指揮司,、侍衛(wèi)馬軍都指揮司和侍衛(wèi)步軍都指揮司，即所謂三衙統(tǒng)領,。在解除石守信等宿將的兵權后,，太祖另選一些資歷淺，個人威望不高,，容易控制的人擔任禁軍將領,。于是禁軍領兵權拆而為三，以名位較低的將領掌握三衙,，這就意味著皇權對軍隊控制的加強,。

以后，宋太祖還兌現(xiàn)了與禁軍高級將領聯(lián)姻的諾言,，把守寡的妹妹嫁給高懷德,，后來又把女兒嫁給石守信和王審琦的兒子，把張令鐸的女兒嫁給太祖三弟趙光美,。

此番后,，宋太祖當年執(zhí)掌兵權的結義兄弟的禁軍職務全部被解除，且從此再不授人,。石守信雖然保留著“侍衛(wèi)都指揮使”的頭銜,，卻已沒有任何實權。另一方面,，宋太祖又派李漢超鎮(zhèn)守關南,、馬仁瑀鎮(zhèn)守瀛州,、韓令坤鎮(zhèn)守常山,、賀惟忠鎮(zhèn)守易州,、何繼筠鎮(zhèn)守棣州、郭進鎮(zhèn)守西山,、武守琪鎮(zhèn)守晉陽,、李謙溥鎮(zhèn)守隰州、李繼勛鎮(zhèn)守昭義,、趙贊鎮(zhèn)守延州,、姚內斌鎮(zhèn)守慶州、董遵誨鎮(zhèn)守環(huán)州,、王彥升鎮(zhèn)守原州,、馮繼業(yè)鎮(zhèn)守靈武，“管榷之利,，悉以與之,，其貿易則免征稅。故邊臣皆富于財,，以養(yǎng)死士,，以募諜者，敵人情狀,，山川道路,，罔不睹而周知之。故十余年無西,、北之憂也”,。

影響

杯酒釋兵權是宋太祖為加強皇權，鞏固統(tǒng)治所采取的一系列政治軍事改革措施的開始,。其后,，他在軍事制度方面的改革主要有三。

軍事體制改革

第一,，建立不同于前朝的樞密院制度。長官為樞密使和樞密副使,，主管調動全國軍隊,，分掌軍政大權。樞密院與三衙統(tǒng)領各有所司,。三衙雖然掌握禁軍,，但卻無調兵和發(fā)兵的權力。樞密院有發(fā)兵,、調兵之權,，而不能直接掌握軍隊。調兵權與領兵權分離，各自獨立,，相互制約,，有利于皇權的控制。

第二,，內外相維政策,。宋太祖把全部軍隊分為兩半，一半屯駐在京城,，一半戍守各地,，使京城駐軍足以制止外地可能發(fā)生的變亂，也使外地駐軍合起來足以制止京城駐軍可能發(fā)生了內變,。內外軍隊互相制約,，都不能發(fā)生變亂，而京城駐軍又多于外地任何一個地方,，這樣皇帝也就可以保證牢牢控制全國的軍隊了,。

第三，兵將分離政策,。無論駐屯京城的禁軍,，還是駐在外地的禁軍都必須定期調動。京城駐軍要輪流到外地或邊境戍守,，有的則要到產(chǎn)糧的地方就糧,，這種輪流駐防的辦法稱為“更戍法”。這種方法名義上是鍛煉士兵吃苦耐勞,，實際上是借著士兵的經(jīng)常換防,，造成兵不識將，將不識兵,，兵無常帥,，帥無常師。將官再也不能同士兵結合,，在士兵中建立自己的聲望,，也就再也不能率兵同朝廷皇帝對抗了。

第四,，立而不設制度,。將殿前司的首二帥和侍衛(wèi)司的首三帥不再除授，以致侍衛(wèi)司只余下馬軍和步軍的統(tǒng)帥,，而沒有了原來統(tǒng)合兩軍的馬步軍統(tǒng)帥,，即是將侍衛(wèi)司分裂為二。這種在制度上將最高的五個職位空置不授,，降低和分割了禁軍統(tǒng)帥的職權,，使軍權服膺于王權,。

地方政治改革

對地方藩鎮(zhèn)采用強干弱枝之術。其措施主要有三：

第一,，削奪其權,。為削弱節(jié)度使的行政權力，把節(jié)度使駐地以外兼領的州郡——支郡直屬京師,。同時由中央派遣文官出任知州,、知縣等地方官,。3年一更換,，直接對中央負責，向朝廷奏事,，不再聽令于節(jié)度使,。對于一些五代以來一直盤踞一方的節(jié)度使，宋太祖又故伎重演,，拿出“杯酒釋兵權”的辦法將其逐一罷免,。后來又設置通判以分知州之權，利用通判與知州之間的相互制約,，使一州之權不致為知州把持,，防止偏離中央政府的統(tǒng)治軌道。

第二,，制其錢谷,。宋初于各路設置轉運使，將一路所屬州縣財賦,，除留少量應付日常經(jīng)費外,，其余的錢帛都要送到京城上交中央政府，不得占留,，這樣地方的財權就完全收歸中央了,。

第三，收其精兵,。乾德三年（965年）八月,，宋太祖下令各州長官把藩鎮(zhèn)所轄軍隊中驍勇的人，都選送到京城補入禁軍,。又選強壯的士卒定為“兵樣”送到各路,。召募符合“兵樣”標準的人加以訓練，然后送到京城當禁軍,。這樣中央禁軍集中了全國精兵,，而地方軍隊只剩下一些老弱病殘，編成廂軍,，只供雜役,，地方再也沒有軍事力量可以同中央抗衡了,。

通過這些措施，唐末五代的那種專制一方的藩鎮(zhèn),，宋初就逐漸消失了,。

中央政治改革

在官僚制度方面，側重削弱宰相權力,。軍政大權歸樞密院掌握,，而財政大權則由三司使掌握，宰相所掌僅限于民政了,。在軍,、財、民三權分立中,，樞密使與宰相“對掌大政”號為二府,。皇帝利用這兩者間的異同發(fā)號施令,，獨斷專行,。

宋初不僅以三權分立的辦法削弱相權，而且設置參知政事,、樞密副使和三司副使,，作為宰相、樞密使和三司使的副手,，與各部門長官發(fā)生制約的作用,，以削弱各部門長官的權力。此外,，宋初還在設官分職,、科舉制度等方面，也進行了有利于加強皇權的政策,。

宋初的一系列改革措施,，大大加強了宋專制主義中央集權制，造成了統(tǒng)一的政治局面,，為經(jīng)濟,、文化的高度發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件,，但是由于“以防弊之政,，作立國之法”，一些強化專制主義中央集權制的政策和措施,，轉化成為它的對立面,。“冗官”,、“冗兵”和“冗費”與日俱增,，使宋封建國家陷于積貧積弱的局勢中,。這也是宋朝最終滅亡的根本原因。

評價

“杯酒釋兵權”是宋朝加強中央集權的重要反映,。宋太祖“杯酒釋兵權”使用和平手段,，不傷及君臣和氣，輕而易舉地就解除了大臣的權力威脅,，成功地防止了軍變,，是歷史上有名的安內方略，影響深遠,。

不同意此觀點的人則認為宋太祖專力鞏固中央政權,，“杯酒釋兵權”含有對內嚴防的性質，直接造成內政腐朽,。在外患強烈的背景下,，削奪大將兵權也削弱了部隊的作戰(zhàn)能力,，原因是皇帝直接掌握兵權,，不懂軍事的文官控制軍隊，武將頻繁調動,，致使宋朝與遼,、西夏、金的戰(zhàn)爭連連敗北,，無力解決邊患,。軍事積弱，還使兩宋亡于社會制度落后于自己的游牧民族,。

宋朝確立的文人治軍的軍事制度,，其目的是為了徹底消除造成強唐滅亡的藩鎮(zhèn)軍制，其出發(fā)點是好的,，結果是富有成效的,，思想也是先進的。兩宋亡于游牧民族原因則是多方面的,，與兩宋朝對峙的先是遼,、夏，再是遼,、金,，最后是金、蒙,，從作戰(zhàn)態(tài)勢來看,，北宋面臨的是兩線作戰(zhàn)只能主守。